Комиссия азартных игр Великобритании была создана в году в соответствии с положениями Закона об азартных играх года. Основной функцией регулятора является регулирование деятельности игорных заведений, предлагающих возможность игры в игровые автоматы, лотереи, аркадные, настольные игры.
Наравне с тем, в сферу деятельности Комиссии азартных игр Великобритании входит регулирование, лицензирование удаленного игорного бизнеса: онлайн казино, прием ставок по телефону и мобильных ставок с использованием любого оборудования, действующего на территории Соединенного Королевства.
С первого октября года в состав UK Gambling Comission была включена Национальная комиссия лотерей.
Основные обязанности[править
Комиссия по азартным играм Великобритании
Комиссия азартных игр Великобритании (англ.&#;UK Gambling Comission / UKGC)&#;— официальный игорный регулятор государства, контролирующий соответствие осуществления деятельности большинства игорных заведений положениям законодательных норм. Исключением является спортивный беттинг (букмекерские ставки на спорт). Контроль данного сегмента игорного бизнеса осуществляется Sports Betting Intelligence Unit&#;— особым подразделением, созданным в году в рамках UKGC.
История создания, регламентированные функции[править
Игра по правилам: британская гемблинг-индустрия создает новые рабочие места
Согласно отчету компании Ernst&Young, игорный бизнес Великобритании обеспечивает тыс. рабочих мест и ежегодно приносит в бюджет страны не менее 4,5 млрд фунтов за счет налогов. Быстрее всего развивается онлайн-гемблинг: сейчас в этом секторе существует 10 тыс. рабочих мест и еще 30 тыс. косвенно связаны с индустрией. Об этом пишет City A.M.
В отчете Совета по беттингу и азартным играм (BGC) Великобритании говорится, что в ближайшие пять лет игорные компании создадут еще 15 тыс. рабочих мест — преимущественно за пределами Лондона. Только в Западном Мидленде сейчас насчитывается более 20 тыс. специалистов, работающих в области азартных игр.
Исполнительный директор BGC Майкл Дагер ставит задачей превратить игорный бизнес в «индустрию мирового уровня» и интегрировать его в экономику страны, соблюдая ограничения со стороны правительства. С ним согласны и некоторые парламентарии — по мнению депутата от округа Сток-он-Трент Джо Гидеон, букмекерские конторы типа bet открывают отличные возможности для карьерного роста.
Тем временем ведущие врачи NHS призывают установить новый налог на доход от игорного бизнеса. Поступления в бюджет предполагается направить на финансирование программ по лечению от игровой зависимости.
В апреле правительство Великобритании опубликовало планируемую к принятию политику реформы гемблинга в цифровую эру с упором на хайстейкс. Документ вызвал бурную дискуссию среди покеристов: на форуме 2+2 его окрестили чуть ли не убийцей средних лимитов в стране, а возможно — и во всём мире. Причиной среди прочего стал страх перенимания британского опыта другими странами, что может привести к вымиранию дешёвых игр и повышению рейка операторов гемблинга.
Редакция Покерофф изучила документ и мнения игроков с апреля по августа , собрав их в этой статье.
P.S. Если вам кажется, что тема касается только британцев, не забывайте: политики склонны копировать наименее приятные для среднего человека практики других стран, особенно когда дело касается ограничений и запретов.
Что предлагает политика правительства Великобритании?
Изучив ситуацию на рынке гемблинга за последние 5 лет, британские власти пришли к неутешительному выводу: некоторые передовые элементы онлайн-гемблинга заметно повышают риск нанесения ущерба его потребителям.
На этом фоне главным приоритетом в сфере на ближайшие годы хотят сделать обеспечение безопасности игроков путём усиления регуляции цифровой формы гемблинга, откуда на данный момент исходит наибольшее количество проблем.
Причиной такого внимания является высокая популярность азартных игр в Великобритании — по грубой оценке правительства, на конец года:
Половина всего взрослого населения — примерно 42М человек старше 18 лет — участвовала в какой-либо азартной игре хотя бы раз в месяц;
1,8М из них были вовлечены в игры с повышенными рисками;
Около К испытывали проблемы с азартными играми на уровне, когда гемблинг наносил ущерб их личным или семейным целям.
При этом власти отдают себе отчёт в том, что взрослые люди имеют полное право на подобное времяпрепровождение, и ставят своей целью не запретить, а именно контролировать безопасность деятельности.
Для этого Комиссия по азартным играм Великобритании разработала новые меры — они охватывают три направления:
Злоупотребление азартными играми;
Значительные непозволительные потери с течением времени;
Финансово уязвимые клиенты операторов гемблинга.
Большинство предложенных мер не затрагивает онлайн-покер напрямую, а касаются и казиношных игр. Более того — даже слово «покер» во всём документе используется лишь дважды: в одном абзаце про покерные машины. Так что мы выбрали из документа для детального представления только те части, которые вызвали волнение в покерном сообществе или могут затронуть игроков в далёкой перспективе.
Важно! По состоянию на 21 августа опубликованный документ не принят на законодательном уровне — правительство продолжит собирать мнения людей и предложения по его улучшению до 18 октября через специальную анкету.
Принуждение операторов к отслеживанию индикаторов ущерба
Правительство составило список таких индикаторов по различным направлениям работы с клиентами и ожидает от операторов отслеживания каждого из них с применением мер помощи людям.
Общие паттерны трат
Злоупотребление гемблингом (игровой «запой» или заядлая игра)
Большие траты в определённое время (например, зарплатный день)
Усиление вовлечённости в гемблинг
Траты клиента
Потраченные суммы по отношению к балансу аккаунта
Потраченные суммы в сравнении с другими клиентами
Индикаторы времени
Количество времени, потраченного на игры
Закономерности периодов времени, в которые человек играет
Поведение игрока
Увлечение множеством продуктов
Преследование потерь (попытки отыграться)
Выбор продуктов с высокими рисками
Live ставки на спорт (in-play betting)
Беспорядочное поведение (erratic behaviour)
Контакт с клиентом
Содержание жалоб
Признаки уязвимости клиента (например, нахождение в состоянии скорби)
Намёки на неспособность справиться с ситуацией
Содержание комментариев в чатах
Использование инструментов для управления гемблингом
Отказ от использования инструментов
Изменение лимитов
Наличие самоисключения и его причины
Повторяющееся использование тайм аута
Признаки, связанные с использованием аккаунта
Неудавшиеся депозиты
Использование множества платёжных методов
Типы платежей
Игровым «запоем» считается достижение суммы чистого убытка игроком в £1, фунтов за 24 часа.
Регулярные проверки на основе потерь
В качестве основной контрольной меры правительство предложило ввести целенаправленную проверку финансовых рисков для оценки потенциального ущерба по следующим критериям:
Умеренные расходы — £ чистого убытка в месяц или £ в год. Предполагается ненавязчивая проверка игрока на наличие закономерностей, указывающих на проблемный гемблинг или вероятность его появления;
Высокие расходы — £1, убытка в день или £2, за последние 90 дней. Предполагается детальная проверка игрока на признаки проблемного гемблинга.
Курс на МСК 21 августа — £1 = $
При этом детальные проверки могут проводиться и при меньшем уровне потерь, если возраст игрока от 18 до 24 лет — эта группа считается наиболее уязвимой к вреду от гемблинга.
Правительство также надеется (и даже в некоторых моментах настаивает) на полной кооперации операторов гемблинга друг с другом, когда дело касается проблемных гемблеров. От них ожидается совместная работа по предотвращению получения ущерба проблемными игроками за счёт обмена данными о клиентах данной категории на «безопасной правительственной платформе».
Ограничение максимального размера ставок
На основе своего опыта по изменению дизайна онлайн-слотов, правительство планирует консультировать операторов для стимулирования изменений дизайна других онлайн-продуктов. В первую очередь, изменения коснутся скорости игры, поскольку она усугубляет интенсивность трат и усиливает вовлечённость людей.
Именно на онлайн-слотах правительство хочет «протестировать» ограничение максимального лимита ставок — пока в плане диапазон от £2 до £ Если всё пойдёт хорошо, то дальше правительство введёт ограничения в £2 или £4 на одну ставку или величину, основанную на расчёте индивидуального риска игрока. Предполагается, что такие ограничения помогут снизить ущерб, связанный с упомянутой выше скоростью игры и скоростью проигрыша в ней.
Ужесточение блокировок транзакций
Правительство ожидает от операторов гемблинга перехода к сотрудничеству только с платёжными сервисами, которые поддерживают блокировку транзакций на азартные игры по запросу или по определённым условиям.
При этом от всех участников процесса ожидается своевременное информирование игроков о подобных условиях и возможных причинах блокировки с предоставлением права её оспаривания у регулятора.
Также Комиссия по азартным играм работает над созданием механизмов для оперативного получения информации о финансовом состоянии проблемного или подозрительного игрока, в том числе без его уведомления. Ожидается, что среди обязательных к предоставлению данных будет оценка общего располагаемого дохода и расходов игрока. Если же кредитные организации (банки и платёжные сервисы) не смогут справиться с этой задачей, информацию планируют запрашивать непосредственно у самого игрока.
Регламентирование акций
Поскольку в отличие от лотерей, промо остальных видов азартных игр на данный момент никак не регламентированы, правительство Великобритании считает их одним из источников потенциального ущерба.
Чтобы этот ущерб пресечь, в ближайшие годы будет изучаться возможность регулирования крупнейших акций в том числе для игр, основанных на скилле, с целью ввести надлежащий контроль за обеспечением безопасности игроков.
Реакция покеристов на планы правительства по гемблингу
Старт обсуждению дал давнишний пользователь TwoPlusTwo «davmcg» — его больше всего возмутили суммы для проведения оценки потерь и запрос детальной информации о финансовых делах человека:
В этих планах концепции банкролла или стекинга просто не могут существовать, поскольку профессиональным покеристам придётся прекращать играть при достижении определённых порогов потерь и из-за невозможности подтвердить источник дохода. Такая же беда ждёт тех, кто делает ставки на спорт. Естественно, ожидать поддержки от операторов гемблинга не стоит — они только поприветствуют возможность как-то ограничить выигрывающих игроков.
Пользователь «Wilbury Twist» тоже остался недоволен фиксацией сумм потерь для проведения проверки, поскольку:
Потеря £, £1, и даже £5, имеет абсолютно разное значение для разных людей. Я не живу в Великобритании, поэтому спрошу у резидентов: такие вещи — норма для законодательства страны? Есть ли аналогичные ограничения, например, на сумму трат на алкоголь, сигареты, карты покемонов или иные вещи? Мне не нравится инициатива такого рода в принципе, но факт её применения к одной очень специфической области расходов крайне раздражает.
Игрок из Великобритании «VCC» ответил на его вопрос так:
Нет, это не типичная ситуация. Похоже, их исследование показало, что лишь малая часть гемблеров теряет более £5К за год — и, вероятно, большинство из них вполне могут себе это позволить. И поэтому они решили ввести закон, который с одной стороны даст возможность защищать проблемных гемблеров, а с другой — оставит китов в покое, чтобы они могли и дальше терять свои тысячи.
Тренер RunItOnce «Kanaxis» указал на то, что новые правила могут сделать депозиты для покер про определённых лимитов просто невозможными:
Как живущий в Великобритании профессиональный покерист я могу подтвердить, что делать депозиты здесь становится только сложнее, особенно для игроков средних лимитов. Есть сайты, где я не могу внести достаточную сумму для игры на мидстейкс, потому что даже после прохождения KYC и проверки финансовых возможностей, лимиты для депозита остаются слишком низкими. Ещё вариант — лимит проигрышей в месяц слишком мал, либо сильно ограничен ежедневный лимит баланса (такое точно есть у GGPoker). На мой взгляд, основная причина таких жёстких ограничений — неприятие самими сайтами профессиональных игроков в покер как реальных людей с профессией, из-за чего они, например, не могут утвердить чёткий порядок выдачи платёжных ведомостей.
Однако, не все восприняли ситуацию остро — многие игроки обратили внимание на то, что онлайн-покер не упоминается в документе и для него будто бы не запланировано общих с остальным гемблингом правил. Пользователь «_jimbo_» также указал на то, что даже при применении идей к покеру, всё может оказаться не так страшно, как кажется на первый взгляд:
У вас всё ещё 0% налогов от выигрышей и остались промо. Да, любителей может стать гораздо меньше, но они и раньше сталкивались с проверками со стороны операторов, так что едва ли количество снизится драматически. Для сравнения, в Ирландии вообще обсуждают полный запрет на поощрение игроков — то есть никакого рейкбека, лидербордов и подобных акций.
Пользователь «ejames» в свою очередь отметил, что онлайн-покер нельзя воспринимать отдельно от остального гемблинга, поскольку он способен приносить людям аналогичный ущерб:
У покера есть проблема баланса между игрой скилла и азартной игрой. Да, для кого-то он является источником заработка. Но ведь множество людей воспринимают его ещё одной «настолкой», где они не могут ничего выиграть. А кто-то из них ещё и предрасположен к лудомании. Поэтому контроль там, где человек теряет способность адекватно оценивать ситуацию, действительно нужен. В конце концов, вы можете утешать себя тем, что попали в даунсвинг, а на деле просто продолжать самообман и поддержку зависимости.
В Великобритании опубликовали результат масштабного исследования гэмблинга
Исследователи из Оксфордского университета опубликовали результаты самого масштабного исследования британской гэмблинг-индустрии. Материалом послужили анонимные данные млн клиентов крупнейшего банка Lloyds Banking Group, за последние 7 лет.
По данным исследования в году тысяч британцев тратили на азартные игры фунтов (около 40% от всех их доходов), 5% игроков обеспечивают гемблинг-компаниям 60% доходов. Повышение трат на гэмблинг до 10% от бюджета означает, что игрок на % чаще будет брать в долг и на % чаще пропускать выплаты по ипотеке. Также статистика показывает, что те, кто тратят на гэмблинг более 30% дохода, умирают в течение 5 лет на 37% чаще.
О масштабности исследования говорит тот факт, что в нём фигурируют % всего населения Британии, в других аналогичных исследованиях — не более 1%. По мнению экспертов, отчёт может стать фундаментом для ужесточения британского игорного законодательства.
Как сообщалось ранее, игорный рынок Великобритании претерпел ряд изменений после того, как регулятор ввел новые правила.
