Особливості Регулювання Азартних Ігор В Європі
ред. код]
року онлайнові казино пережили бум розвитку та популярності. Великим поштовхом для розвитку індустрії стала пандеміяCOVID, через яку багато звичних казино тимчасово припинило або обмежило роботу. Аналітики Волл-стріт вважають, що онлайн-гемблінг має стати важливою частиною індустрії в довгостроковій перспективі[1].
Класифікація[ред. ред. код]
Серед технологій, що з часом стають все популярнішими в онлайнових азартних іграх є такі:
- Сучасні способи оплати. Важливу роль в онлайн-ставках грає безпека внесення та виводу грошей, зокрема, можливість швидко вивести виграш. Для цього, серед іншого, можуть використовуватись криптовалюти, зокрема біткоїн.
- Живі ігри. «Живою» грою в інтернеті вважається гра, де гравець спілкується зі справжнім дилером через вебкамеру замість згенерованого комп'ютером образу. Це дозволяє максимізувати ефекти присутності гравця.
- VR-геймінґ. Віртуальна та доповнена реальність грає все більшу роль в онлайн-казино, дозволяючи, як і з «живими іграми», створити ефект присутності[2]. Одним з прикладів девайсів, що дозволяють це зробити, є шголом віртуальної реальності Oculus Rift[3].
- Ігри на основі навичок. Після введення ігровою комісією штату Невада нових правил гри на основі навичок, це дозволило казино проводити гри, що виходять за рамки картярських ігор та стандартних слотів.
- Зміни в класичних іграх. Класичні ігри на кшталт рулетки та блекджеку й досі є найпопулярнішими серед гравців. Казино шукають методи додати нових функцій та способів гри до таких ігор[4].
Правове підґрунтя[ред. ред. код]
Україна[ред. П'ять аксіом регулювання державою гральної індустрії, які дозволяють бізнесу вийти з тіні
Верховна Рада України розглядає законопроєкт щодо встановлення ставки податку на дохід для всіх категорій операторів азартних ігор в розмірі 10% від доходу. Крім того, пропонується значно знизити вартість ліцензій. Особливо привертає увагу пропозиція щодо прибирання норми про потрійну плату за ліцензію до вступу в дію системи онлайн-моніторингу.
Влада вдається до цих кроків вимушено, адже не здійснилися окозамилювальні обіцянки лобістів “турбо-легалізації” гральної індустрії, що варто тільки легалізувати “гралку” - і золотий дощ потече в казну. Але вийшло, як і попереджав з самого початку, українці отримали не гроші в казну, а казна-що.
Рівно рік тому Українcький інститут майбутнього організував конференцію, на яку приїхали найфаховіші світові експерти азартної індустрії, які на пальцях розказували, як має бути організований гральний бізнес, якщо країна хоче, щоб він був і безпечним, і прибутковим. Ще раніше, в листопаді року провідний європейський експерт з грального та лотерейного бізнесу, юрист Філіп Флемінк, який приїхав в Україну на запрошення Українcького інституту майбутнього, мав зустріч з депутатами, що брали участь в розробці цілої купи законопроєктів з легалізації грального бізнесу, і розказував їм, які є моделі, юрисдикції, системи оподаткування азартної індустії в різних країнах світу.
Влада послухала — і таки вирішила, що не встигне з козами на торг і тому “гроші вперед”. Не дивно, що від обіцяних перед голосуванням законопроєкту мільярдів гривень в бюджет залишилася лише мильна бульбашка. Адже там, де головна мета — зірвати куш, не буде ні працюючого закону, ні грошей в бюджет. Які ж основні загальновизнані вимоги, аксіоми, для цивілізованої легалізації грального бізнесу?
Перша аксіома полягає в тому, що продавати ліцензії до того, як запрацює система контролю і онлайн-моніторингу, це все одно що “пустити козла в город”. Як ви можете уявити обсяги ринку, якщо у вас немає чесних інструментів оцінювання його доходів? Як ви можете очікувати, що ігрова індустрія стане прибутковою для громадян, якщо у вас немає інструментів моніторингу, контролю, адміністрування податків та притягання до відповідальності порушників умов ліцензій. Як ви можете стимулювати учасників ринку вийти з тіні, якщо ви не написали дієздатного грального закону, який би розумів живу азартну матерію та якого реально можна дотримуватися?
Якщо держава не купила (навіть не створила, все вже давно створене) прозорої системи моніторингу, яка здатна накопичувати, зберігати і мати запобіжники проти хакерських атак криміналітету задля відмивання злочинних доходів, а годує суспільство побрехеньками про те “як це дорого купити приватну хмару, яка працює безперебойно і ніколи не падає”, то який буде рівень довіри суспільства до офіційних декларувань можновладців зробити гральний бізнес легальним і тим паче наповнювати бюджет доходами з нього? Все, що держава не вклала в контроль ігрової сфери, вона потім вкладе в лікування лудоманів і подолання соціальної напруги в суспільстві.
Друга аксіома в створенні цивілізованої азартної індустрії це предиктивність державного регулювання. Якщо держава створить зрозумілі, прийнятні, справедливі для кожного сегмента ринку умови, якщо бізнес, в тому числі іноземний, розуміє потенційне податкове навантаження і може розрахувати, коли і на скільки окупляться його довгострокові інвестиції, то для кожного нормального бізнеса вигідніше працювати легально, аніж в тіні. Якщо держава не створює збалансовані умови для гральної галузі, вона продовжує годувати нелегальний бізнес, а її бюджет недоотримує значні кошти, якщо отримує їх взагалі.
Третя аксіома полягає в тому, що легалізація в будь-якої галузі, а в даному випадку ще й такої високоризикової галузі, якою є азартна індустрія, взагалі можлива лише тоді, коли відповідальним за створення є державний орган, що має як мінімум зрозумілий статус, компетенцію та відповідальність, що має затверджені джерела фінансування, відповідну матерільно-технічну базу для швидкого вдосконалення ринку азартних ігор та можливість термінового залучення профільних фахівців з досвідом. Натомість, замість залучення Мінфіну — як це є в більшості країн світу — українська влада здійснює трюк “спритність рук — і ніякого шахрайства” і створює за непрозорою процедурою новий орган, який не має чітко прописаних прав і обов'язків і запобіжників зловживання і нехтування цими правами і обов'язками, не має контрольних функцій, кадрів і посадових інструкцій, не має джерела фінансування, не має матерільно-технічної бази, не має затвердженого плана роботи і інструментів для реального контролю і онлайн-моніторингу ринку. Складається враження, що весь смисл дій держави і “турбо-легалізації” ігрового ринку руками народних слуг полягає в тому, щоб кримінал, а не держава, й надалі контролював азартний “чорний ринок” і відмивав “брудні” гроші, тільки тепер цей “чорний ринок” працює під парасолькою Регулятора, утримання якого коштуватиме українським платникам податків немалих коштів.
Четверта аксіома полягає в тому, що ліцензійні сплати не можна розглядати як джерело латання бюджетних дірок. В усьому світі плата за ліцензії збирається не для надходжень в бюджет, а як компенсація за адміністративні витрати Регулятора на те, щоб регулювати гральну галузь, видавати ліцензії, контролювати дотримання учасниками ринку встановлених законом правил і умов.
Ставка на ліцензійну платню як джерело наповнення державного бюджету призводить до того, що держава намагається “вичавити” непритомно багато на азартних іграх, продає неадкеватну кількість ліцензій на найприбутковіші і водночас найризиковіші для гравців ігри, держава не здатна здійснювати нагляд над діяльністю великої кількості операторів, все це призводить до перенасичення пропозицій, лютої конкуренції між операторами ринку, для яких пріоритетом стає не відповідальна гра, а не бути витісненим з ринку, а це своєю чергою призводить до зниження прибутку операторів та виграшів гравців, до зниження інвестицій і знов до сповзання ринку в тінь, і як результат такої безглуздої політики матимемо зростання рівня ігроманії і соціальну нестабільність в суспільстві.
П'ята аксіома полягає в тому, що вартість ліцензій, концесій і податки на гральний бізнес повинні бути продумані та збалансовані. Високі податки годують нелегальний бізнес. Високі податки не дозволяють виграшу повернутися до гравця, а значить виштовхують в першу чергу гравців в нелегальні ігрові зали й казино. В юрисдикціях, де високі податки, гральний ринок знаходиться під контролем криміналітета, там буяють чорні казино та ігрозалежність. Податок більше 20% виштовхує операторів в тінь, практика іншіх країн показала, що збалансованим є податок у 10%, не вище. Вартість ліцензій і розмір податків повинні бути економічно обгрунтованими, а значить, враховувати специфіку рівня ризику, доходності, вигідності довгострокових інвестицій, складності монторинга прибутковості кожного окремого сегменту грального ринка. Не може бути ліцензія на високоризикові ігри в десятки-сотні разів дешевша, ніж ліцензія на низькоризикові ігри, інакше це шлях до корупційних схем. Навпаки, розумна держава має ускладнити доступ гравців до агресивних швидких ігор. Ви хочете, щоб лотерейщики ховалися серед гральних автоматів? Ви хочете високою початковою вартістю ліцензій стимулювати процвітання так званих швидких ігор, які є найризиковіші і найнебезпечніші з точки зору формування лудоманії, але найпривабливіші для операторів з точки зору якнайшвидшого повернення ліцензійної платні, і таким чином “підсадити” на них українців? Отже, вартість ліцензій повинна бути зрозумілою і справедливою для учасників всіх сегментів ринку (чим агресивніша гра для гравця — тим дорожча ліцензія), підкріплена державними гарантіями.
Можливо, правоохоронним та антикорупційним органам варто нарешті задатися питанням, а чи не було в можновладців, які проштовхнули легалізацію ігрового ринку задовго до створення системи контроля і моніторинга, які замість Мінфіну пролобіювали апріорі недієзданий і корупціогенний новий орган, якоїсь особистої зацікавленості в тому, щоб ця легалізація грального бізнеса відбулася в режимі “стук-грюк — аби з рук” і виставити нашу державу в черговий раз неспроможною зробити бодай щось неніщивне для суспільства і для себе самої. Зрозуміло, що поки не буде державнї волі на розробку чесного, справедливого і відповідального закону щодо регулювання ігрового бізнеса, доти держава буде, створивши візок на двох колесах, намагатися перекроювати його на мерседес.
Тим не менш, сьогодні, схоже, іншого шляху, окрім зниження ставок, у держави немає, інакше азартний ринок ніколи не вийде з тіні.
Раз держава не створила умов для цивілізованої побудови грального ринку, вона принаймні повинна зробити перший крок в створенні умов для того, щоб працюючий нелегально ринок сам поступово вийшов з тіні, адже більшість бізнесменів в здоровому глузді в цьому зацікавлені.
Зниження вартості ліцензій і податків дозволить вийти з тіні прийнамні операторам лотерей, тобто тих видів ігор, які здебільшого присутні оффлайн. Якщо такі найбезпечніші і найпопулярніші види ігор легалізуються, можливо, наша влада взагалі перегляне свій цинічний підхід до грального бізнеса як до способу вирішення питань бюджетних надходжень та “годівниці соціальних проєктів” і застосує такі збалансовані інструменти регламентації азартної індустрії, які зроблять вихід з тіні привабливим і для операторів інших, в першу чергу, “наземних” видів ігор, а там, можливо, підтягнеться і онлайн-бізнес.
Держава повинна створити адекватні умови, які дозволять поступово перестати годувати дуже потужний нелегальний азартний ринок, а самій гральній галузі самоврегулюватися з допомогою держави.
ДУМАЙ-ТЕ НАРЕШТІ
Ще у році професійне міжнародне видання Casino News Daily, посилаючись на неофіційні джерела, оцінило річну виручку азартних онлайн-платформ в Україні млн євро. Закриття пунктів "державних лотерей", під виглядом яких працювали незаконні гральні заклади, та пандемія тільки сприяли зростанню онлайн-індустрії азартних ігор у році.
У середині року парламент зрозумів, що відсутність легальних казино та азартних онлайн-ігор щороку завдає держбюджету величезних збитків.
Відтак депутати ухвалили закон "Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор", який легалізував азартні ігри в Україні.
У році уряд очікує отримати 7,4 млрд грн за видані ліцензії гемблінг-операторам (англ. gambling – азартна гра).
Закон встановив основні правила організації та діяльності азартної індустрії в Україні, ліцензування, вимоги для компаній-організаторів, постачальників програмного забезпечення та ігрового обладнання.
Уряд розробляє відповідну нормативну базу і вже створив Комісію з регулювання азартних ігор і лотерей (КРАІЛ), яка видає ліцензії та контролює дотримання законодавчих вимог в індустрії.
Які загальні вимоги для всіх операторів азартних ігор?
Отримати ліцензію на організацію та проведення азартних ігор може лише юридично особа, зареєстрована в Україні.
Проте засновниками або контролерами такої юрособи можуть бути компанія або фізична особа будь-якої іноземної держави, крім РФ та держав, внесених до списку FATF.
Статутний капітал повинен становити не менше 30 млн грн, джерела походження яких можна підтвердити офіційними документами.
Організатору азартних ігор потрібно оформити цільовий банківський депозит або банківську гарантію здійснення виплати виграшів щонайменше на 43,2 млн грн у році.
Є шість ліцензій, на основі яких дозволяється проведення онлайн-ігор та офлайн-ігор.
1. Ліцензія на проведення азартних ігор у гральних закладах казино.
2. Ліцензія для залу гральних автоматів.
3. Ліцензія на букмекерську діяльність у закладах та онлайн.
4. Ліцензія на проведення парі-тоталізатора на іподромі.
5. Ліцензія на онлайн-казино.
6. Ліцензія на проведення онлайн-ігор у покер.
Ліцензія видається одній юридичній особі і не може бути продана чи передана іншій особі. Оператор азартних ігор, який отримав ліцензію, може здійснювати діяльність лише під одним брендом.
Чи може одна компанія отримати кілька різних видів ліцензій?
Закон не забороняє одному оператору отримати кілька видів ліцензій. Крім того, на відміну від багатьох інших держав, Україна не обмежує кількість ліцензій, яку можна отримати.
Як виглядає отримання ліцензій?
Для казино
Для діяльності казино необхідно отримати такі ліцензії.
1. Основну ліцензію на проведення азартних ігор у гральних закладах казино.
У році вартість ліцензії становить млн грн на один заклад казино у Києві та млн грн – в інших населених пунктах. Ліцензія видається на п'ять років та оплачується щорічно п'ятьма рівними частинами.
Поновлення або продовження строку дії ліцензії не передбачено, тому оператору доведеться через п'ять років отримувати нову ліцензію.
2. Додаткові ліцензії на кожні гральний стіл, стіл-рулетку та гральний автомат.
У році вартість ліцензії на стіл-рулетку становить 1, млн грн, на гральний стіл без рулетки – тис грн, на гральний автомат – 36 тис грн. На підставі основної ліцензії дозволяється розміщувати до гральних автоматів.
Додаткові ліцензії видаються на строк дії основної ліцензії, оплата за додаткові ліцензії теж щорічна.
Казино можна відкривати лише в спеціальних зонах.
1. Для Києва – у готелях категорії "п'ять зірок" з номерним фондом не менше номерів. Мінімальна площа казино – кв м. Приміщення має бути відокремлене таким чином, щоб унеможливити неконтрольований вхід клієнтів без їх ідентифікації.
У Києві є шість п'ятизіркових готелів. Лише один з них мав казино до заборони у році, тому незрозуміло, чи мають нові готелі приміщення, які відповідають вимогам та можуть бути передані в оренду організаторам казино.
2. Для інших населених пунктів України – у готелях категорій "п'ять зірок" та "чотири зірки", у яких є не менше номерів. Для чотиризіркових готелів вимоги щодо мінімальної площі казино відсутні, для п'ятизіркових – кв м.
3. Територія заміського комплексу відпочинку, розташованого за межами міста, загальною площею не менше 10 тис кв м з п'ятизірковим готелем.
4. Спеціальна гральна зона, створена рішенням Кабміну. Таких територій може бути створено не більше п'яти.
Вимоги
1. Гральне обладнання має пройти сертифікацію та бути підключене до Державної системи онлайн-моніторингу.
Мінімальна кількість: десять гральних столів, з яких мінімум дві рулетки, та 50 автоматів для міст з чисельністю населення понад тис осіб; п'ять гральних столів, з яких мінімум одна рулетка, та 20 автоматів для територій за межами населених пунктів та міст з чисельністю населення менше тис осіб.
Використовувати можна лише сертифіковані гральні автомати, випущені не пізніше року без купюроприймачів.
2. Чисельність працівників не може бути меншою за 50 осіб. Працівник не може бути молодшим за 21 рік.
Українське законодавство не вимагає отримання ігрової ліцензії менеджментом та працівниками казино. У США та Великобританії працювати адміністратором або круп'є може лише особа, яка має відповідну ліцензію.
4. Казино може працювати в окремі дні, години або 24/7 за умови дотримання загальних вимог щодо забезпечення громадської безпеки і правопорядку, граничного рівня звукового шуму та електромагнітного випромінювання.
5. Участь в азартній грі здійснюється з використанням спеціальних чипів – ігрових замінників гривні. У казино не можуть працювати банківські та кредитні установи й ломбарди, заборонено встановлювати банкомати і пункти обміну валют.
6. Відвідувачем казино та гравцем може бути особа, яка досягла річного віку, надала документ, що посвідчує особу, та відсутня в реєстрі осіб, яким обмежено доступ до гральних закладів та участь в азартних іграх.
За бажанням особі можуть надати фізичну або електрону ідентифікаційну картку гравця, яка заміняє посвідчення особи.
У гральні заклади не допускаються особи в стані наркотичного чи алкогольного сп'яніння.
У залі казино обов'язкове розміщення інформації українською та англійською мовами щодо ліцензії, обов'язкових правил, шансів на виграш, можливого програшу та втрати коштів.
Існує також інвестиційна ліцензія для казино. Кабмін може видати таку ліцензію інвестору, який будує готельний комплекс категорії "п'ять зірок" з номерним фондом не менше номерів у Києві або номерів – в інших містах.
Інвестиційна ліцензія видається безкоштовно та діє протягом десяти років. Її власник повинен вносити щорічну ліцензійну плату за кожен гральний стіл, рулетку та гральний автомат.
Для залу гральних автоматів
Зали гральних автоматів можуть працювати лише в спеціальних гральних зонах.
1. У готелях категорій "три зірки", "чотири зірки" та "п'ять зірок" з номерним фондом не менше 50 номерів – у Києві.
2. У готелях категорій "три зірки", "чотири зірки" та "п'ять зірок" з номерним фондом не менше 25 номерів – в інших населених пунктах.
Для діяльності необхідно отримати такі ліцензії.
1. Основну ліцензію на проведення азартних ігор, яка дозволяє розмістити гральних автоматів. Основна ліцензія видається на п'ять років та у році коштує 45 млн грн.
2. Додаткову ліцензію на кожен гральний автомат, сплачується щорічно. У році її вартість становить 36 тис грн.
Для відкриття залу гральних автоматів, крім загального пакета документів, слід надати договір купівлі-продажу гральних автоматів та документ сертифікації гральних автоматів.
Вимоги
Гральні автомати слід розміщувати так, щоб їх не було видно із зовнішнього боку будівлі. Площа залу гральних автоматів не може бути меншою за кв м. Зал має бути обладнаний системами охоронної сигналізації та відеоспостереження.
Вимоги до гральних автоматів, персоналу, карток гравців та грошей аналогічні вимогам до казино.
Для здійснення букмекерства
Букмекерську діяльність дозволено проводити лише в букмекерських пунктах або онлайн.
Ліцензія на букмекерську діяльність дозволяє приймати ставки в букмекерських пунктах або на онлайн-платформі. Вартість ліцензії у році – млн грн, строк дії – п'ять років. Щорічна плата за кожний пункт становить тис грн.
Букмекерські пункти площею не менше 50 кв м можуть розміщуватися лише в межах спеціальних територій.
1. У готелях "три зірки", "чотири зірки" та "п'ять зірок" з номерним фондом не менше 50 номерів – для Києва.
2. У готелях "три зірки", "чотири зірки" та "п'ять зірок" з номерним фондом не менше 25 номерів – для інших населених пунктів.
3. На території іподромів – для прийняття ставок на кінні перегони.
В інтернеті дозволяється здійснювати букмекерську діяльність через сайти та мобільні додатки. Кожен онлайн-букмекер повинен мати спеціальну онлайн-систему, сайт та доменне ім'я та повідомити їх КРАІЛ.
Закон дозволяє власникам іподромів отримати ліцензію на проведення парі-тоталізатора. Її вартість становить 6 тис грн та видається на п'ять років. Ліцензія дозволяє власникам іподромів приймати ставки та виплачувати виграші.
Які приміщення можуть здаватися в оренду для казино, залів гральних автоматів та букмекерських контор?
Лише нежитлові приміщення, власники яких отримали дозвіл Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей.
Які є особливі вимоги для організаторів азартних ігор в інтернеті?
В інтернеті дозволена діяльність онлайн-казино, онлайн-покера та букмекерство.
Вартість ліцензії на онлайн-казино у році – 39 млн грн, на організацію та проведення онлайн-покера – 30 млн грн.
Основна ліцензія, отримана на провадження букмекерської діяльності, дозволяє організовувати букмекерство онлайн без отримання додаткових ліцензій.
Усі ліцензії видаються на п'ять років і не передбачають продовження чи поновлення, тому кожні п'ять років організатор повинен отримувати нову ліцензію.
Вимоги
1. Сервери, інші технічні засоби онлайн-системи організації казино повинні розміщуватися лише на території України.
2. Організатор онлайн-казино, покера чи букмекерства може здійснювати діяльність через свій сайт з доменним ім'ям ua та/або через свій мобільний додаток, вказаний у реєстрі.
3. Ставки можна приймати від резидентів України і від нерезидентів.
4. Гравці проходять обов'язкову ідентифікацію за допомогою електронного підпису, MobileID, BankID.
5. Гравець має право встановити грошовий ліміт на онлайн-гру.
6. Гра або схиляння до гри в кредит заборонені.
7. Оплата ставок, повернення коштів, виплата виграшів гравцям здійснюються лише в безготівковій формі.
Як обмежується доступ резидентів України до неліцензійних онлайн-платформ?
Постачальники хостингу повинні обмежувати доступ до неліцензійних сайтів на території України. Зараз доступ до неліцензійних онлайн-платформ не обмежений.
Коли такі платформи почнуть блокувати, чи зможуть українські споживачі отримувати доступ до азартних сайтів шляхом зміни VPN і чи будуть такі дії блокуватися, не відомо.
Українські банки або платіжні системи, що діють на території України, не повинні дозволяти платежі на користь осіб, які проводять азартні ігри на території України без ліцензії або які надають послуги з доступу до таких азартних ігор.
Як це буде працювати, поки що невідомо, оскільки Нацбанк ще не видав відповідні інструкції для банків.
Чи існує ліцензування постачальників software операторам азартних ігор?
Українські ІТ-компанії мають право постачати послуги або програмне забезпечення для організації та проведення азартних ігор лише на підставі B2B-ліцензії з надання послуг у сфері організації та проведення азартних ігор.
Ліцензія не потрібна, якщо українська компанія-організатор азартних ігор придбає послуги або програмне забезпечення в сертифікованого в Україні нерезидента. Ліцензія надається на п'ять років, її вартість у році становить 1,8 млн грн.
Схожі вимоги щодо ліцензування постачальників software операторам азартних ігор існують у Великобританії та США.
Які вимоги для промоушен та рекламування азартних ігор?
Реклама азартних ігор, торговельних марок та інших позначень, під якими провадиться діяльність з азартних ігор, дозволяється на радіо і телебаченні з 23 години вечора до 6 години ранку. Є також низка заборон.
1. Спонсорування телепрограм, радіопрограм, театрально-концертних та інших заходів, призначених переважно для осіб, які не досягли 21 року (крім трансляції спортивних заходів).
2. Реклама в різних виданнях та друкованих ЗМІ, крім спеціалізованих видань, присвячених азартним іграм.
3. Зовнішня реклама, реклама на зовнішніх та внутрішніх поверхнях транспортних засобів та метрополітену.
4. Реклама на товарах та в розважальних місцях, призначених для осіб, які не досягли річного віку.
Крім того, у рекламі забороняється використовувати осіб, які не досягли річного віку.
Реклама повинна містити застереження: "Участь в азартних іграх може викликати ігрову залежність".
Чи відповідають такі вимоги світовій практиці? Чи буде закон стимулювати розвиток індустрії?
Загалом вимоги закону та регулювання відповідають міжнародній практиці. Проте є два принципові питання, на які скаржаться міжнародні оператори азартної індустрії.
1. Вимога щодо розташування серверів і технічних засобів винятково в Україні.
2. Податкове навантаження на операторів.
Щодо першого питання: відповідальний комітет парламенту погодив законопроєкт, що дозволяє розташування серверів і технічних засобів онлайн-системи організації азартних ігор на території України, Європейської економічної зони та/або інших країн, де встановленні аналогічні стандарти та вимоги у сфері азартних ігор.
Вказана норма щодо серверів буде доповнена обмеженням щодо розміщення технічних засобів у РФ та, скоріше за все, схвалена парламентом на початку року.
Щодо другого питання: вартість ліцензії та податок на прибуток з операторів азартних ігор необґрунтовано високі порівняно з країнами ЄС.
Вартість української ліцензії на казино та податкове навантаження на операторів можна порівняти лише з аналогічними показниками в США та в Макао, які є світовими столицями гемблінгу та куди їдуть відвідувачі з усього світу.
Пропонується звільнити від оподаткування виграші фізосіб-клієнтів, оскільки оператор виступає податковим агентом гравця і має утримувати з його виграшу 18% податку з доходів фізичних осіб та 1,5% військового збору, а також зменшити ставку податку на доходи операторів, отримані від азартних ігор, з 18% до 10%.
Законопроєкт щодо зменшення податкового навантаження на операторів азартної індустрії внесений до порядку денного зимової сесії парламенту, тому можна очікувати, що податкові зміни скоро будуть схвалені.
Автори
SOE WEEKLY
Приватизація майже стоїть, ФДМУ хоче управляти основними держпідприємствами і може отримати нового голову
НБУ закликає держбанки не інвестувати в облігації країн G7, "Українські розподільчі мережі" отримали державні частки у п'яти обленерго: головні події у житті держкомпаній 3 – 10 листопада.
інфраструктура
Шефство країн над відбудовою регіонів: чи спрацювала ідея Зеленського
На заклик президента до партнерів допомогти відновити постраждалі регіони відгукнулося чимало держав, однак показовим став приклад лише однієї з них.
WEEKLY CHART
Безвихідне положення. У яких галузях бізнес не почав бойкот РФ?
Які сектори та фірми досі найбільше підтримують агресора.
PROMOTED
Інвестиції в землю під час війни: якою є стратегія, що принесе прибуток
Після зняття мораторію на продаж землі та відкриття ринку у липні року земельні ділянки сільськогосподарського призначення стали одним з найвигідніших інвестиційних інструментів українців.
фінанси
Держбанки хочуть вкластися в американські облігації, але НБУ проти. Що відбувається?
Звідки у банків "зайва" валюта за кордоном і чому вкласти її в український держборг не так просто?
PROMOTED
Відбудова не на часі?
Європейські партнери допомагатимуть відновити об’єкти в постраждалих українських громадах
Усі публікації Легалізація азартних ігор – які особливості проведеної реформи
Легалізація азартних ігор в Україні – переваги та недоліки
Голова фінансового комітету парламенту Данило Гетьманцев – перша людина, яка запропонувала легалізувати азартні ігри в Україні. Цього року українські онлайн казино від UAPC заплатили податки на суму понад 50 мільйонів гривень. Ця сума виявилася набагато меншою за ту, яку прогнозували. Фахівці стверджують, що причиною є не лише війна, а й можливості ухилятися від податків, які є у законодавстві.
Колишній гравець Едуард Аскеров грав у казино 20 років. Він запускав ігрові автомати та інші азартні розваги, вживав алкоголь та наркотики, після чого чинив крадіжки та розбій. Вже у 14 років його було засуджено вперше. Зараз гравець розповідає, що дилери у клубах дозволяють грати у кредит. Він програвав до доларів за один раз.
Таких гравців в Україні є тисячі людей. Вони називаються лудоманами. Всесвітня організація охорони здоров'я відносить таких людей до категорії болісно-залежними. Ігроманія дорівнює залежності від алкоголю або наркотиків. Під час голосування за легалізацію азартних ігор про залежність свого сина розповідала народна депутатка Ольга Бєлькова. Вона закликала всіх зупинити цей законопроект.
Данило Гетьманцев стверджував, що бюджет отримає колосальні прибутки від казино. З кожним його інтерв'ю сума збільшувалася від 4,5 млрд грн, та 7,5 млрд грн. Але в перший рік роботи легальних клубів замість 7,4 млрд грн до бюджету надійшла сума в п'ять разів менша за анонсовану. Глава КРАІЛ Іван Рудий пояснює, що ліцензіатам дали відстрочку на п'ять років.
Справи з податками не кращі. За перший рік роботи із казино вдалося зібрати понад мільйонів гривень. З початком війни всім організаторам азартних ігор дозволили перейти на оподаткування 2%. Народний депутат Ярослав Железняк розповідає, що за 10 місяців року високоліквідний бізнес заплатив 53,6 млн грн податків. Ця цифра в сотні разів менша за анонсовану суму.
Не вирішено питання щодо збору податків і в онлайн казино. Частину казино вже купили ліцензії та продовжують працювати, незважаючи на війну. Вони заробляють гроші, а податки не сплачують. Фахівці стверджують, що оподаткувати такі компанії складно, адже у податковому кодексі вони відсутні.
Юрист Андрій Реун говорить про те, що під час ухвалення податкового кодексу ніхто не подумав про те, як його регулювати. Наявні норми не відповідають вимогам цього законодавства та умовам, у яких працює гральний бізнес. У професійних організаціях вказують, що непрозора система відлякує від України іноземних інвесторів. І на ринку ще працюють нелегали.
Голова громадського союзу «Всеукраїнська рада гемблінгу» Антон Кучухідзе вказує на те, що мало перспектив для зростання ринку. В Україні представлено максимальну вартість ліцензійного платежу в Європі. Додатково вона обкладатиметься базовими податками та 10% податком на Джар. Загалом на ринку нелегальних закладів.
Історія з гральним бізнесом триває вже протягом останніх десяти років. Азартні ігри було заборонено, але було встановлено зали гральних автоматів. Правоохоронці приходили до таких залів, але наступного дня він працював знову. Установи використали субліцензію від лотерейного бізнесу. Відвідувачі грали не в онлайн казино, а брали участь у розіграші лотерей. Така схема була придумана у Росії. В Україні її почали використовувати власники лотерей. Усього працювало 3 оператори лотерейного бізнесу. Один був пов'язаний з п'ятим президентом України, два мали зв'язки з російською та кіпрською компаніями.
Економіст Андрій Длігач стверджує, що існує маса зауважень до того, як видаються ліцензії та побудовано загальну систему регулювання. У Верховній Раді є ігрове лобі, яке не дозволяє повністю реалізувати відкритість у цій сфері.
Прихильники легалізації вказують на те, що гральний бізнес потребує ухвалення законів про оподаткування, прозорі ліцензійні умови, які прописує Кабінет Міністрів. Але супротивники постійно нагадують про небезпеку азартних ігор.
Не має значення, як розвиватимуться події навколо грального бізнесу. Головне розуміти, що це не спосіб заробляти, а лише розвага, яка може принести виграш.
Раніше ми писали цікаву статтю про Легальні онлайн казино України
nest...
П'ять аксіом регулювання державою гральної індустрії, які дозволяють бізнесу вийти з тіні
Верховна Рада України розглядає законопроєкт щодо встановлення ставки податку на дохід для всіх категорій операторів азартних ігор в розмірі 10% від доходу. Крім того, пропонується значно знизити вартість ліцензій. Особливо привертає увагу пропозиція щодо прибирання норми про потрійну плату за ліцензію до вступу в дію системи онлайн-моніторингу.
Влада вдається до цих кроків вимушено, адже не здійснилися окозамилювальні обіцянки лобістів “турбо-легалізації” гральної індустрії, що варто тільки легалізувати “гралку” - і золотий дощ потече в казну. Але вийшло, як і попереджав з самого початку, українці отримали не гроші в казну, а казна-що.
Рівно рік тому Українcький інститут майбутнього організував конференцію, на яку приїхали найфаховіші світові експерти азартної індустрії, які на пальцях розказували, як має бути організований гральний бізнес, якщо країна хоче, щоб він був і безпечним, і прибутковим. Ще раніше, в листопаді року провідний європейський експерт з грального та лотерейного бізнесу, юрист Філіп Флемінк, який приїхав в Україну на запрошення Українcького інституту майбутнього, мав зустріч з депутатами, що брали участь в розробці цілої купи законопроєктів з легалізації грального бізнесу, і розказував їм, які є моделі, юрисдикції, системи оподаткування азартної індустії в різних країнах світу.
Влада послухала — і таки вирішила, що не встигне з козами на торг і тому “гроші вперед”. Не дивно, що від обіцяних перед голосуванням законопроєкту мільярдів гривень в бюджет залишилася лише мильна бульбашка. Адже там, де головна мета — зірвати куш, не буде ні працюючого закону, ні грошей в бюджет. Які ж основні загальновизнані вимоги, аксіоми, для цивілізованої легалізації грального бізнесу?
Перша аксіома полягає в тому, що продавати ліцензії до того, як запрацює система контролю і онлайн-моніторингу, це все одно що “пустити козла в город”. Як ви можете уявити обсяги ринку, якщо у вас немає чесних інструментів оцінювання його доходів? Як ви можете очікувати, що ігрова індустрія стане прибутковою для громадян, якщо у вас немає інструментів моніторингу, контролю, адміністрування податків та притягання до відповідальності порушників умов ліцензій. Як ви можете стимулювати учасників ринку вийти з тіні, якщо ви не написали дієздатного грального закону, який би розумів живу азартну матерію та якого реально можна дотримуватися?
Якщо держава не купила (навіть не створила, все вже давно створене) прозорої системи моніторингу, яка здатна накопичувати, зберігати і мати запобіжники проти хакерських атак криміналітету задля відмивання злочинних доходів, а годує суспільство побрехеньками про те “як це дорого купити приватну хмару, яка працює безперебойно і ніколи не падає”, то який буде рівень довіри суспільства до офіційних декларувань можновладців зробити гральний бізнес легальним і тим паче наповнювати бюджет доходами з нього? Все, що держава не вклала в контроль ігрової сфери, вона потім вкладе в лікування лудоманів і подолання соціальної напруги в суспільстві.
Друга аксіома в створенні цивілізованої азартної індустрії це предиктивність державного регулювання. Якщо держава створить зрозумілі, прийнятні, справедливі для кожного сегмента ринку умови, якщо бізнес, в тому числі іноземний, розуміє потенційне податкове навантаження і може розрахувати, коли і на скільки окупляться його довгострокові інвестиції, то для кожного нормального бізнеса вигідніше працювати легально, аніж в тіні. Якщо держава не створює збалансовані умови для гральної галузі, вона продовжує годувати нелегальний бізнес, а її бюджет недоотримує значні кошти, якщо отримує їх взагалі.
Третя аксіома полягає в тому, що легалізація в будь-якої галузі, а в даному випадку ще й такої високоризикової галузі, якою є азартна індустрія, взагалі можлива лише тоді, коли відповідальним за створення є державний орган, що має як мінімум зрозумілий статус, компетенцію та відповідальність, що має затверджені джерела фінансування, відповідну матерільно-технічну базу для швидкого вдосконалення ринку азартних ігор та можливість термінового залучення профільних фахівців з досвідом. Натомість, замість залучення Мінфіну — як це є в більшості країн світу — українська влада здійснює трюк “спритність рук — і ніякого шахрайства” і створює за непрозорою процедурою новий орган, який не має чітко прописаних прав і обов'язків і запобіжників зловживання і нехтування цими правами і обов'язками, не має контрольних функцій, кадрів і посадових інструкцій, не має джерела фінансування, не має матерільно-технічної бази, не має затвердженого плана роботи і інструментів для реального контролю і онлайн-моніторингу ринку. Складається враження, що весь смисл дій держави і “турбо-легалізації” ігрового ринку руками народних слуг полягає в тому, щоб кримінал, а не держава, й надалі контролював азартний “чорний ринок” і відмивав “брудні” гроші, тільки тепер цей “чорний ринок” працює під парасолькою Регулятора, утримання якого коштуватиме українським платникам податків немалих коштів.
Четверта аксіома полягає в тому, що ліцензійні сплати не можна розглядати як джерело латання бюджетних дірок. В усьому світі плата за ліцензії збирається не для надходжень в бюджет, а як компенсація за адміністративні витрати Регулятора на те, щоб регулювати гральну галузь, видавати ліцензії, контролювати дотримання учасниками ринку встановлених законом правил і умов.
Ставка на ліцензійну платню як джерело наповнення державного бюджету призводить до того, що держава намагається “вичавити” непритомно багато на азартних іграх, продає неадкеватну кількість ліцензій на найприбутковіші і водночас найризиковіші для гравців ігри, держава не здатна здійснювати нагляд над діяльністю великої кількості операторів, все це призводить до перенасичення пропозицій, лютої конкуренції між операторами ринку, для яких пріоритетом стає не відповідальна гра, а не бути витісненим з ринку, а це своєю чергою призводить до зниження прибутку операторів та виграшів гравців, до зниження інвестицій і знов до сповзання ринку в тінь, і як результат такої безглуздої політики матимемо зростання рівня ігроманії і соціальну нестабільність в суспільстві.
П'ята аксіома полягає в тому, що вартість ліцензій, концесій і податки на гральний бізнес повинні бути продумані та збалансовані. Високі податки годують нелегальний бізнес. Високі податки не дозволяють виграшу повернутися до гравця, а значить виштовхують в першу чергу гравців в нелегальні ігрові зали й казино. В юрисдикціях, де високі податки, гральний ринок знаходиться під контролем криміналітета, там буяють чорні казино та ігрозалежність. Податок більше 20% виштовхує операторів в тінь, практика іншіх країн показала, що збалансованим є податок у 10%, не вище. Вартість ліцензій і розмір податків повинні бути економічно обгрунтованими, а значить, враховувати специфіку рівня ризику, доходності, вигідності довгострокових інвестицій, складності монторинга прибутковості кожного окремого сегменту грального ринка. Не може бути ліцензія на високоризикові ігри в десятки-сотні разів дешевша, ніж ліцензія на низькоризикові ігри, інакше це шлях до корупційних схем. Навпаки, розумна держава має ускладнити доступ гравців до агресивних швидких ігор. Ви хочете, щоб лотерейщики ховалися серед гральних автоматів? Ви хочете високою початковою вартістю ліцензій стимулювати процвітання так званих швидких ігор, які є найризиковіші і найнебезпечніші з точки зору формування лудоманії, але найпривабливіші для операторів з точки зору якнайшвидшого повернення ліцензійної платні, і таким чином “підсадити” на них українців? Отже, вартість ліцензій повинна бути зрозумілою і справедливою для учасників всіх сегментів ринку (чим агресивніша гра для гравця — тим дорожча ліцензія), підкріплена державними гарантіями.
Можливо, правоохоронним та антикорупційним органам варто нарешті задатися питанням, а чи не було в можновладців, які проштовхнули легалізацію ігрового ринку задовго до створення системи контроля і моніторинга, які замість Мінфіну пролобіювали апріорі недієзданий і корупціогенний новий орган, якоїсь особистої зацікавленості в тому, щоб ця легалізація грального бізнеса відбулася в режимі “стук-грюк — аби з рук” і виставити нашу державу в черговий раз неспроможною зробити бодай щось неніщивне для суспільства і для себе самої. Зрозуміло, що поки не буде державнї волі на розробку чесного, справедливого і відповідального закону щодо регулювання ігрового бізнеса, доти держава буде, створивши візок на двох колесах, намагатися перекроювати його на мерседес.
Тим не менш, сьогодні, схоже, іншого шляху, окрім зниження ставок, у держави немає, інакше азартний ринок ніколи не вийде з тіні.
Раз держава не створила умов для цивілізованої побудови грального ринку, вона принаймні повинна зробити перший крок в створенні умов для того, щоб працюючий нелегально ринок сам поступово вийшов з тіні, адже більшість бізнесменів в здоровому глузді в цьому зацікавлені.
Зниження вартості ліцензій і податків дозволить вийти з тіні прийнамні операторам лотерей, тобто тих видів ігор, які здебільшого присутні оффлайн. Якщо такі найбезпечніші і найпопулярніші види ігор легалізуються, можливо, наша влада взагалі перегляне свій цинічний підхід до грального бізнеса як до способу вирішення питань бюджетних надходжень та “годівниці соціальних проєктів” і застосує такі збалансовані інструменти регламентації азартної індустрії, які зроблять вихід з тіні привабливим і для операторів інших, в першу чергу, “наземних” видів ігор, а там, можливо, підтягнеться і онлайн-бізнес.
Держава повинна створити адекватні умови, які дозволять поступово перестати годувати дуже потужний нелегальний азартний ринок, а самій гральній галузі самоврегулюватися з допомогою держави.
ДУМАЙ-ТЕ НАРЕШТІ
Ще у році професійне міжнародне видання Casino News Daily, посилаючись на неофіційні джерела, оцінило річну виручку азартних онлайн-платформ в Україні млн євро. Закриття пунктів "державних лотерей", під виглядом яких працювали незаконні гральні заклади, та пандемія тільки сприяли зростанню онлайн-індустрії азартних ігор у році.
У середині року парламент зрозумів, що відсутність легальних казино та азартних онлайн-ігор щороку завдає держбюджету величезних збитків.
Відтак депутати ухвалили закон "Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор", який легалізував азартні ігри в Україні.
У році уряд очікує отримати 7,4 млрд грн за видані ліцензії гемблінг-операторам (англ. gambling – азартна гра).
Закон встановив основні правила організації та діяльності азартної індустрії в Україні, ліцензування, вимоги для компаній-організаторів, постачальників програмного забезпечення та ігрового обладнання.
Уряд розробляє відповідну нормативну базу і вже створив Комісію з регулювання азартних ігор і лотерей (КРАІЛ), яка видає ліцензії та контролює дотримання законодавчих вимог в індустрії.
Які загальні вимоги для всіх операторів азартних ігор?
Отримати ліцензію на організацію та проведення азартних ігор може лише юридично особа, зареєстрована в Україні.
Проте засновниками або контролерами такої юрособи можуть бути компанія або фізична особа будь-якої іноземної держави, крім РФ та держав, внесених до списку FATF.
Статутний капітал повинен становити не менше 30 млн грн, джерела походження яких можна підтвердити офіційними документами.
Організатору азартних ігор потрібно оформити цільовий банківський депозит або банківську гарантію здійснення виплати виграшів щонайменше на 43,2 млн грн у році.
Є шість ліцензій, на основі яких дозволяється проведення онлайн-ігор та офлайн-ігор.
1. Ліцензія на проведення азартних ігор у гральних закладах казино.
2. Ліцензія для залу гральних автоматів.
3. Ліцензія на букмекерську діяльність у закладах та онлайн.
4. Ліцензія на проведення парі-тоталізатора на іподромі.
5. Ліцензія на онлайн-казино.
6. Ліцензія на проведення онлайн-ігор у покер.
Ліцензія видається одній юридичній особі і не може бути продана чи передана іншій особі. Оператор азартних ігор, який отримав ліцензію, може здійснювати діяльність лише під одним брендом.
Чи може одна компанія отримати кілька різних видів ліцензій?
Закон не забороняє одному оператору отримати кілька видів ліцензій. Крім того, на відміну від багатьох інших держав, Україна не обмежує кількість ліцензій, яку можна отримати.
Як виглядає отримання ліцензій?
Для казино
Для діяльності казино необхідно отримати такі ліцензії.
1. Основну ліцензію на проведення азартних ігор у гральних закладах казино.
У році вартість ліцензії становить млн грн на один заклад казино у Києві та млн грн – в інших населених пунктах. Ліцензія видається на п'ять років та оплачується щорічно п'ятьма рівними частинами.
Поновлення або продовження строку дії ліцензії не передбачено, тому оператору доведеться через п'ять років отримувати нову ліцензію.
2. Додаткові ліцензії на кожні гральний стіл, стіл-рулетку та гральний автомат.
У році вартість ліцензії на стіл-рулетку становить 1, млн грн, на гральний стіл без рулетки – тис грн, на гральний автомат – 36 тис грн. На підставі основної ліцензії дозволяється розміщувати до гральних автоматів.
Додаткові ліцензії видаються на строк дії основної ліцензії, оплата за додаткові ліцензії теж щорічна.
Казино можна відкривати лише в спеціальних зонах.
1. Для Києва – у готелях категорії "п'ять зірок" з номерним фондом не менше номерів. Мінімальна площа казино – кв м. Приміщення має бути відокремлене таким чином, щоб унеможливити неконтрольований вхід клієнтів без їх ідентифікації.
У Києві є шість п'ятизіркових готелів. Лише один з них мав казино до заборони у році, тому незрозуміло, чи мають нові готелі приміщення, які відповідають вимогам та можуть бути передані в оренду організаторам казино.
2. Для інших населених пунктів України – у готелях категорій "п'ять зірок" та "чотири зірки", у яких є не менше номерів. Для чотиризіркових готелів вимоги щодо мінімальної площі казино відсутні, для п'ятизіркових – кв м.
3. Територія заміського комплексу відпочинку, розташованого за межами міста, загальною площею не менше 10 тис кв м з п'ятизірковим готелем.
4. Спеціальна гральна зона, створена рішенням Кабміну. Таких територій може бути створено не більше п'яти.
Вимоги
1. Гральне обладнання має пройти сертифікацію та бути підключене до Державної системи онлайн-моніторингу.
Мінімальна кількість: десять гральних столів, з яких мінімум дві рулетки, та 50 автоматів для міст з чисельністю населення понад тис осіб; п'ять гральних столів, з яких мінімум одна рулетка, та 20 автоматів для територій за межами населених пунктів та міст з чисельністю населення менше тис осіб.
Використовувати можна лише сертифіковані гральні автомати, випущені не пізніше року без купюроприймачів.
2. Чисельність працівників не може бути меншою за 50 осіб. Працівник не може бути молодшим за 21 рік.
Українське законодавство не вимагає отримання ігрової ліцензії менеджментом та працівниками казино. У США та Великобританії працювати адміністратором або круп'є може лише особа, яка має відповідну ліцензію.
4. Казино може працювати в окремі дні, години або 24/7 за умови дотримання загальних вимог щодо забезпечення громадської безпеки і правопорядку, граничного рівня звукового шуму та електромагнітного випромінювання.
5. Участь в азартній грі здійснюється з використанням спеціальних чипів – ігрових замінників гривні. У казино не можуть працювати банківські та кредитні установи й ломбарди, заборонено встановлювати банкомати і пункти обміну валют.
6. Відвідувачем казино та гравцем може бути особа, яка досягла річного віку, надала документ, що посвідчує особу, та відсутня в реєстрі осіб, яким обмежено доступ до гральних закладів та участь в азартних іграх.
За бажанням особі можуть надати фізичну або електрону ідентифікаційну картку гравця, яка заміняє посвідчення особи.
У гральні заклади не допускаються особи в стані наркотичного чи алкогольного сп'яніння.
У залі казино обов'язкове розміщення інформації українською та англійською мовами щодо ліцензії, обов'язкових правил, шансів на виграш, можливого програшу та втрати коштів.
Існує також інвестиційна ліцензія для казино. Кабмін може видати таку ліцензію інвестору, який будує готельний комплекс категорії "п'ять зірок" з номерним фондом не менше номерів у Києві або номерів – в інших містах.
Інвестиційна ліцензія видається безкоштовно та діє протягом десяти років. Її власник повинен вносити щорічну ліцензійну плату за кожен гральний стіл, рулетку та гральний автомат.
Для залу гральних автоматів
Зали гральних автоматів можуть працювати лише в спеціальних гральних зонах.
1. У готелях категорій "три зірки", "чотири зірки" та "п'ять зірок" з номерним фондом не менше 50 номерів – у Києві.
2. У готелях категорій "три зірки", "чотири зірки" та "п'ять зірок" з номерним фондом не менше 25 номерів – в інших населених пунктах.
Для діяльності необхідно отримати такі ліцензії.
1. Основну ліцензію на проведення азартних ігор, яка дозволяє розмістити гральних автоматів. Основна ліцензія видається на п'ять років та у році коштує 45 млн грн.
2. Додаткову ліцензію на кожен гральний автомат, сплачується щорічно. У році її вартість становить 36 тис грн.
Для відкриття залу гральних автоматів, крім загального пакета документів, слід надати договір купівлі-продажу гральних автоматів та документ сертифікації гральних автоматів.
Вимоги
Гральні автомати слід розміщувати так, щоб їх не було видно із зовнішнього боку будівлі. Площа залу гральних автоматів не може бути меншою за кв м. Зал має бути обладнаний системами охоронної сигналізації та відеоспостереження.
Вимоги до гральних автоматів, персоналу, карток гравців та грошей аналогічні вимогам до казино.
Для здійснення букмекерства
Букмекерську діяльність дозволено проводити лише в букмекерських пунктах або онлайн.
Ліцензія на букмекерську діяльність дозволяє приймати ставки в букмекерських пунктах або на онлайн-платформі. Вартість ліцензії у році – млн грн, строк дії – п'ять років. Щорічна плата за кожний пункт становить тис грн.
Букмекерські пункти площею не менше 50 кв м можуть розміщуватися лише в межах спеціальних територій.
1. У готелях "три зірки", "чотири зірки" та "п'ять зірок" з номерним фондом не менше 50 номерів – для Києва.
2. У готелях "три зірки", "чотири зірки" та "п'ять зірок" з номерним фондом не менше 25 номерів – для інших населених пунктів.
3. На території іподромів – для прийняття ставок на кінні перегони.
В інтернеті дозволяється здійснювати букмекерську діяльність через сайти та мобільні додатки. Кожен онлайн-букмекер повинен мати спеціальну онлайн-систему, сайт та доменне ім'я та повідомити їх КРАІЛ.
Закон дозволяє власникам іподромів отримати ліцензію на проведення парі-тоталізатора. Її вартість становить 6 тис грн та видається на п'ять років. Ліцензія дозволяє власникам іподромів приймати ставки та виплачувати виграші.
Які приміщення можуть здаватися в оренду для казино, залів гральних автоматів та букмекерських контор?
Лише нежитлові приміщення, власники яких отримали дозвіл Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей.
Які є особливі вимоги для організаторів азартних ігор в інтернеті?
В інтернеті дозволена діяльність онлайн-казино, онлайн-покера та букмекерство.
Вартість ліцензії на онлайн-казино у році – 39 млн грн, на організацію та проведення онлайн-покера – 30 млн грн.
Основна ліцензія, отримана на провадження букмекерської діяльності, дозволяє організовувати букмекерство онлайн без отримання додаткових ліцензій.
Усі ліцензії видаються на п'ять років і не передбачають продовження чи поновлення, тому кожні п'ять років організатор повинен отримувати нову ліцензію.
Вимоги
1. Сервери, інші технічні засоби онлайн-системи організації казино повинні розміщуватися лише на території України.
2. Організатор онлайн-казино, покера чи букмекерства може здійснювати діяльність через свій сайт з доменним ім'ям ua та/або через свій мобільний додаток, вказаний у реєстрі.
3. Ставки можна приймати від резидентів України і від нерезидентів.
4. Гравці проходять обов'язкову ідентифікацію за допомогою електронного підпису, MobileID, BankID.
5. Гравець має право встановити грошовий ліміт на онлайн-гру.
6. Гра або схиляння до гри в кредит заборонені.
7. Оплата ставок, повернення коштів, виплата виграшів гравцям здійснюються лише в безготівковій формі.
Як обмежується доступ резидентів України до неліцензійних онлайн-платформ?
Постачальники хостингу повинні обмежувати доступ до неліцензійних сайтів на території України. Зараз доступ до неліцензійних онлайн-платформ не обмежений.
Коли такі платформи почнуть блокувати, чи зможуть українські споживачі отримувати доступ до азартних сайтів шляхом зміни VPN і чи будуть такі дії блокуватися, не відомо.
Українські банки або платіжні системи, що діють на території України, не повинні дозволяти платежі на користь осіб, які проводять азартні ігри на території України без ліцензії або які надають послуги з доступу до таких азартних ігор.
Як це буде працювати, поки що невідомо, оскільки Нацбанк ще не видав відповідні інструкції для банків.
Чи існує ліцензування постачальників software операторам азартних ігор?
Українські ІТ-компанії мають право постачати послуги або програмне забезпечення для організації та проведення азартних ігор лише на підставі B2B-ліцензії з надання послуг у сфері організації та проведення азартних ігор.
Ліцензія не потрібна, якщо українська компанія-організатор азартних ігор придбає послуги або програмне забезпечення в сертифікованого в Україні нерезидента. Ліцензія надається на п'ять років, її вартість у році становить 1,8 млн грн.
Схожі вимоги щодо ліцензування постачальників software операторам азартних ігор існують у Великобританії та США.
Які вимоги для промоушен та рекламування азартних ігор?
Реклама азартних ігор, торговельних марок та інших позначень, під якими провадиться діяльність з азартних ігор, дозволяється на радіо і телебаченні з 23 години вечора до 6 години ранку. Є також низка заборон.
1. Спонсорування телепрограм, радіопрограм, театрально-концертних та інших заходів, призначених переважно для осіб, які не досягли 21 року (крім трансляції спортивних заходів).
2. Реклама в різних виданнях та друкованих ЗМІ, крім спеціалізованих видань, присвячених азартним іграм.
3. Зовнішня реклама, реклама на зовнішніх та внутрішніх поверхнях транспортних засобів та метрополітену.
4. Реклама на товарах та в розважальних місцях, призначених для осіб, які не досягли річного віку.
Крім того, у рекламі забороняється використовувати осіб, які не досягли річного віку.
Реклама повинна містити застереження: "Участь в азартних іграх може викликати ігрову залежність".
Чи відповідають такі вимоги світовій практиці? Чи буде закон стимулювати розвиток індустрії?
Загалом вимоги закону та регулювання відповідають міжнародній практиці. Проте є два принципові питання, на які скаржаться міжнародні оператори азартної індустрії.
1. Вимога щодо розташування серверів і технічних засобів винятково в Україні.
2. Податкове навантаження на операторів.
Щодо першого питання: відповідальний комітет парламенту погодив законопроєкт, що дозволяє розташування серверів і технічних засобів онлайн-системи організації азартних ігор на території України, Європейської економічної зони та/або інших країн, де встановленні аналогічні стандарти та вимоги у сфері азартних ігор.
Вказана норма щодо серверів буде доповнена обмеженням щодо розміщення технічних засобів у РФ та, скоріше за все, схвалена парламентом на початку року.
Щодо другого питання: вартість ліцензії та податок на прибуток з операторів азартних ігор необґрунтовано високі порівняно з країнами ЄС.
Вартість української ліцензії на казино та податкове навантаження на операторів можна порівняти лише з аналогічними показниками в США та в Макао, які є світовими столицями гемблінгу та куди їдуть відвідувачі з усього світу.
Пропонується звільнити від оподаткування виграші фізосіб-клієнтів, оскільки оператор виступає податковим агентом гравця і має утримувати з його виграшу 18% податку з доходів фізичних осіб та 1,5% військового збору, а також зменшити ставку податку на доходи операторів, отримані від азартних ігор, з 18% до 10%.
Законопроєкт щодо зменшення податкового навантаження на операторів азартної індустрії внесений до порядку денного зимової сесії парламенту, тому можна очікувати, що податкові зміни скоро будуть схвалені.
Автори
SOE WEEKLY
Приватизація майже стоїть, ФДМУ хоче управляти основними держпідприємствами і може отримати нового голову
НБУ закликає держбанки не інвестувати в облігації країн G7, "Українські розподільчі мережі" отримали державні частки у п'яти обленерго: головні події у житті держкомпаній 3 – 10 листопада.
інфраструктура
Шефство країн над відбудовою регіонів: чи спрацювала ідея Зеленського
На заклик президента до партнерів допомогти відновити постраждалі регіони відгукнулося чимало держав, однак показовим став приклад лише однієї з них.
WEEKLY CHART
Безвихідне положення. У яких галузях бізнес не почав бойкот РФ?
Які сектори та фірми досі найбільше підтримують агресора.
PROMOTED
Інвестиції в землю під час війни: якою є стратегія, що принесе прибуток
Після зняття мораторію на продаж землі та відкриття ринку у липні року земельні ділянки сільськогосподарського призначення стали одним з найвигідніших інвестиційних інструментів українців.
фінанси
Держбанки хочуть вкластися в американські облігації, але НБУ проти. Що відбувається?
Звідки у банків "зайва" валюта за кордоном і чому вкласти її в український держборг не так просто?
PROMOTED
Відбудова не на часі?
Європейські партнери допомагатимуть відновити об’єкти в постраждалих українських громадах
Легалізація азартних ігор – які особливості проведеної реформи
Легалізація азартних ігор в Україні – переваги та недоліки
Голова фінансового комітету парламенту Данило Гетьманцев – перша людина, яка запропонувала легалізувати азартні ігри в Україні. Цього року українські онлайн казино від UAPC заплатили податки на суму понад 50 мільйонів гривень. Ця сума виявилася набагато меншою за ту, яку прогнозували. Фахівці стверджують, що причиною є не лише війна, а й можливості ухилятися від податків, які є у законодавстві.
Колишній гравець Едуард Аскеров грав у казино 20 років. Він запускав ігрові автомати та інші азартні розваги, вживав алкоголь та наркотики, після чого чинив крадіжки та розбій. Вже у 14 років його було засуджено вперше. Зараз гравець розповідає, що дилери у клубах дозволяють грати у кредит. Він програвав до доларів за один раз.
Таких гравців в Україні є тисячі людей. Вони називаються лудоманами. Всесвітня організація охорони здоров'я відносить таких людей до категорії болісно-залежними. Ігроманія дорівнює залежності від алкоголю або наркотиків. Під час голосування за легалізацію азартних ігор про залежність свого сина розповідала народна депутатка Ольга Бєлькова. Вона закликала всіх зупинити цей законопроект.
Данило Гетьманцев стверджував, що бюджет отримає колосальні прибутки від казино. З кожним його інтерв'ю сума збільшувалася від 4,5 млрд грн, та 7,5 млрд грн. Але в перший рік роботи легальних клубів замість 7,4 млрд грн до бюджету надійшла сума в п'ять разів менша за анонсовану. Глава КРАІЛ Іван Рудий пояснює, що ліцензіатам дали відстрочку на п'ять років.
Справи з податками не кращі. За перший рік роботи із казино вдалося зібрати понад мільйонів гривень. З початком війни всім організаторам азартних ігор дозволили перейти на оподаткування 2%. Народний депутат Ярослав Железняк розповідає, що за 10 місяців року високоліквідний бізнес заплатив 53,6 млн грн податків. Ця цифра в сотні разів менша за анонсовану суму.
Не вирішено питання щодо збору податків і в онлайн казино. Частину казино вже купили ліцензії та продовжують працювати, незважаючи на війну. Вони заробляють гроші, а податки не сплачують. Фахівці стверджують, що оподаткувати такі компанії складно, адже у податковому кодексі вони відсутні.
Юрист Андрій Реун говорить про те, що під час ухвалення податкового кодексу ніхто не подумав про те, як його регулювати. Наявні норми не відповідають вимогам цього законодавства та умовам, у яких працює гральний бізнес. У професійних організаціях вказують, що непрозора система відлякує від України іноземних інвесторів. І на ринку ще працюють нелегали.
Голова громадського союзу «Всеукраїнська рада гемблінгу» Антон Кучухідзе вказує на те, що мало перспектив для зростання ринку. В Україні представлено максимальну вартість ліцензійного платежу в Європі. Додатково вона обкладатиметься базовими податками та 10% податком на Джар. Загалом на ринку нелегальних закладів.
Історія з гральним бізнесом триває вже протягом останніх десяти років. Азартні ігри було заборонено, але було встановлено зали гральних автоматів. Правоохоронці приходили до таких залів, але наступного дня він працював знову. Установи використали субліцензію від лотерейного бізнесу. Відвідувачі грали не в онлайн казино, а брали участь у розіграші лотерей. Така схема була придумана у Росії. В Україні її почали використовувати власники лотерей. Усього працювало 3 оператори лотерейного бізнесу. Один був пов'язаний з п'ятим президентом України, два мали зв'язки з російською та кіпрською компаніями.
Економіст Андрій Длігач стверджує, що існує маса зауважень до того, як видаються ліцензії та побудовано загальну систему регулювання. У Верховній Раді є ігрове лобі, яке не дозволяє повністю реалізувати відкритість у цій сфері.
Прихильники легалізації вказують на те, що гральний бізнес потребує ухвалення законів про оподаткування, прозорі ліцензійні умови, які прописує Кабінет Міністрів. Але супротивники постійно нагадують про небезпеку азартних ігор.
Не має значення, як розвиватимуться події навколо грального бізнесу. Головне розуміти, що це не спосіб заробляти, а лише розвага, яка може принести виграш.
Раніше ми писали цікаву статтю про Легальні онлайн казино України
казино с бесплатным фрибетом Игровой автомат Won Won Rich играть бесплатно ᐈ Игровой Автомат Big Panda Играть Онлайн Бесплатно Amatic™ играть онлайн бесплатно 3 лет Игровой автомат Yamato играть бесплатно рекламе казино vulkan игровые автоматы бесплатно игры онлайн казино на деньги Treasure Island игровой автомат Quickspin казино калигула гта са фото вабанк казино отзывы казино фрэнк синатра slottica казино бездепозитный бонус отзывы мопс казино большое казино монтекарло вкладка с реклама казино вулкан в хроме биткоин казино 999 вулкан россия казино гаминатор игровые автоматы бесплатно лицензионное казино как проверить подлинность CandyLicious игровой автомат Gameplay Interactive Безкоштовний ігровий автомат Just Jewels Deluxe как использовать на 888 poker ставку на казино почему закрывают онлайн казино Игровой автомат Prohibition играть бесплатно