Введение Системы Tax Free В Приморье Игорной Российской Зоне
Почему российские игорные зоны так и не заработали за 10 лет
10 лет назад в России фактически был запрещен игорный бизнес – для азартных игр созданы четыре специальные зоны. Но российские любители азартных игр ушли в подполье или стали клиентами легальных казино соседних стран.
«Если бы я остался работать в Питере, все равно эти казино додушил бы» – такая фраза президента России Владимира Путина есть в изданной в г. книге о нем – «От первого лица. Разговоры с Владимиром Путиным». Незадолго до этого – 31 декабря г. – первый президент России Борис Ельцин объявил об уходе в отставку и назначении Путина и. о. главы государства.
Речь идет о реформе, которую он пытался провести, работая в администрации Санкт-Петербурга. Городские власти установили жесткий контроль над игорной сферой. 51% акций во всех игорных заведениях получило специально созданное муниципальное предприятие. Власти рассчитывали на дивиденды. Но ничего не вышло. «В тот момент, когда мы подсчитывали прибыль и решали, куда можно будет ее направить – на развитие городского хозяйства, на поддержание социальной сферы, – они [владельцы игорных заведений] смеялись над нами и показывали убытки», – говорится в книге.
Став президентом, Путин приравнял игорный бизнес к «алкоголизации населения» и предложил вовсе запретить азартные игры в общедоступных местах. Впрочем, владельцы игровых автоматов, прозванных в начале х гг. «однорукими бандитами», отчасти виноваты сами. То время ознаменовалось настоящим засильем игровых автоматов, вспоминают несколько участников рынка. В спальных районах игровые автоматы устанавливали в жилых домах и продуктовых магазинах, конечно, ничего хорошего в этом не было.
В октябре г. Путин передал главам думских фракций законопроект о выводе всех игорных заведений в специальные зоны. С 1 июля г. азартные игры в России были разрешены только в четырех резервациях: «Азов-сити» на границе Краснодарского края и Ростовской области (позже эту зону ликвидировали), «Сибирской монете» на Алтае, «Янтарной» в Калининградской области и «Приморье» на Дальнем Востоке. В июле г. Путин подписал закон о создании игорных зон еще в Крыму и Сочи.
Игорный бизнес в нулевых был весьма прибыльным: по рентабельности он немного не дотягивал до химического и заметно опережал металлургический и нефтяной. Рентабельность по EBITDA одного из лидеров рынка группы – Ritzio Entertainment Олега Бойко по итогам первого полугодия г. «Ренессанс капитал» оценивал в 50%. Другие операторы игорного бизнеса свои показатели не раскрывали: ни Storm International, ни группа компаний «Корстон», ни даже крупнейший оператор залов игровых автоматов «Джек-пот», созданный в г. распоряжением мэра Москвы Юрия Лужкова и находившийся под контролем его заместителя Иосифа Орджоникидзе.
В г. аналитики PricewaterhouseCoopers оценивали оборот российского игорного рынка почти в $6 млрд. В г. налоговые поступления в бюджеты разных уровней от игорного бизнеса составили 31,1 млрд руб., а в г. – всего 65,8 млн. Это был первый полный год тотального запрета игорного бизнеса, кроме спецзон, напоминает председатель подкомитета Торгово-промышленной палаты России по букмекерской деятельности и тотализаторам Николай Оганезов. За январь – октябрь г. доходы бюджета от игорного бизнеса составили 1,6 млрд руб.
Расцвет и падение «Азов-сити»
Первой открылась «Азов-сити» в феврале г. Аллея фонарей и три искусственные пальмы с подсветкой выделяли одинокое здание в кромешной тьме занесенной снегом южнороссийской степи. Через каждые м на протяжении всей дороги к казино стояли сотрудники ДПС и указывали путь гостям. Это было открытие первого казино в «Азов-сити» – «Оракула» казанской «Роял тайм групп» Рашида Таймасова. Зона «Азов-сити» располагалась в чистом поле в 50 км от г. Ейска на границе Ростовской области и Краснодарского края. Запуск казино вместе с гостиницей на 90 номеров обошелся примерно в 2,3 млрд руб. Позднее Таймасов обанкротился, так как его игорные проекты финансировались Татфондбанком, у которого в г. ЦБ отозвал лицензию.
Вторым оператором зоны в «Азов-сити» стала компания «Шамбала» краснодарского предпринимателя Максима Смоленцева. Он открыл гостиничный комплекс с казино «Шамбала» и казино «Нирвана».
Но в г. был принят закон, разрешающий открывать игорные заведения в Крыму и Сочи. Таким образом была создана вторая зона в Краснодарском крае, указывает Смоленцев, затем в г. неожиданно было принято решение ликвидировать игорную деятельность в «Азов-сити» – с 31 декабря г. Никаких компенсаций инвесторам последней закон не предусматривал.
Сегодня «Шамбала» судится с департаментом имущественных отношений администрации Краснодарского края с требованием возместить инвестированные в проект за 10 лет 3,3 млрд руб. Но это не окончательная сумма ущерба. «Работа казино остановлена, вывески погашены, а помещения превратились в дорогостоящие склады игорного оборудования, но мы продолжаем накапливать убытки – уже построенную 5-звездочную гостиницу нужно охранять от мародеров и отапливать», – сетует Смоленцев. В г., по данным «СПАРК-Интерфакса», чистая прибыль «Шамбалы» составила млн руб. при выручке в млн. Впрочем, сворачивать бизнес полностью он не намерен. Смоленцева привлекает игорная зона в Приморье. Интересовался он и Сочи, но туда его, по собственному признанию, «не пускают».
Крупнейшие игорные зоны мира
Следующая после «Азов-сити» игорная зона открылась только спустя четыре с лишним года. Но успехами «Сибирская монета» в км от Барнаула, равно как и заработавшая в г. «Янтарная» в Калининградской области, похвастаться не может.
В конце г. в зоне «Сибирская монета» заработало казино Altai Palace. Позже открылась гостиница «Алтай палас отель». Собственник комплекса – ООО «Алти». По данным ЕГРЮЛа, в г. 70% долей компании получил Владимир Кутьев, гендиректор «Горно-Алтайск нефтепродукта», входящего в кузбасскую группу «Инрусинвест». Связаться с представителями этих компаний «Ведомостям» не удалось. С момента создания на развитие игорной зоны направлено внебюджетных инвестиций около 1,1 млрд руб., а из бюджета края – около млн, говорит сотрудник управления Алтайского края по внешним связям, туризму и курортному делу. В г. турпоток в зону составил человек. «В краевом бюджете появился дополнительный источник доходов в размере млн руб., создано рабочих мест», – отмечает собеседник «Ведомостей».
В г. заработала зона «Янтарная» в 50 км от Калининграда. Первым ее объектом стал зал игровых автоматов Magic Crystal компании «Невеленд». Как сообщало «РИА Новости», его строительство обошлось примерно в млн руб. Вторым объектом стал комплекс Sobranie, включающий казино, концертные площадки и рестораны. Его в феврале г. открыла компания «Юни гейминг компани». Тогда она была аффилирована с Таймасовым, а сейчас, по данным ЕГРЮЛа, ее бенефициар – Андрей Башунов. Инвестиции – около 3,5 млрд руб., сообщал ТАСС. После банкротства Таймасова деятельность зоны затихла, говорит чиновник администрации Калининградской области. Казино работает, а зал игровых автоматов закрыт.
Связаться с представителями инвестора и с владельцами Magic Crystal и Sobranie не удалось.
Зато зона «Приморье» оказалась успешной. Первое казино в 50 км от Владивостока открылось в г., говорит директор департамента туризма Приморского края Константин Шестаков. Инвестор – «Джи 1 интертейнмент», тогда эта компания контролировалась структурами Melco Crown гонконгского миллиардера Лоуренса Хо. Она построила гостинично-развлекательный комплекс с казино Tigre de Cristal, одноименным отелем на номер и ресторанами. Инвестиции составили $ млн, указывает Шестаков. Год назад контроль над комплексом перешел тайваньской First Steamship. Шестаков говорит, что First Steamship построит вторую очередь комплекса с казино и торговый центр с магазинами tax free. Заявленные инвестиции – $ млн. Зона работает успешно, а благодаря стремительному росту иностранного туристического потока в регион привлекает новых инвесторов, уверяет Шестаков. За девять месяцев г. зону посетило более гостей из Китая и Южной Кореи. По итогам г. первый объект игорной зоны принес в казну свыше млн руб.
Представители First Steamship и Tigre de Cristal не ответили на запросы «Ведомостей».
В стадии строительства – объекты камбоджийской Naga Corp (гостинично-развлекательный комплекс с казино, инвестиции – более 11 млрд руб.). Этим летом в проект вошла «Шамбала», рассказывает Шестаков, компания хочет также построить гостиницу и казино за 7 млрд руб. Сейчас они получают разрешение на строительство, говорит чиновник, Смоленцев это подтверждает. А на днях южнокорейская Dongnam Industry Co. объявила о намерении построить гольф-поле за 2 млрд руб.
«Инфраструктура, необходимая для организации такой зоны, построена в рамках подготовки к Олимпийским играм, и все можно организовать достаточно быстро. Ничего нового строить не надо», – отстаивал идею вице-премьер Дмитрий Козак. Здесь созданы наиболее комфортные условия для развития казино при оставшейся после Олимпиады транспортной инфраструктуре и заранее обеспеченном круглогодичном туристическом трафике, соглашается Оганезов.
Белоруссия воспользовалась шансом
Настоящее развитие игорный бизнес в Белоруссии получил после г., когда в России он оказался под запретом. По данным министерства по налогам и сборам Белоруссии, поступления в бюджет республики от игорного бизнеса с г. выросли в пересчете на российский рубль почти вдвое с млн руб. в г. до 1,35 млрд в г. Игорный бизнес при грамотном подходе может и должен стать дополнительным источником пополнения бюджета, способствовать созданию новых рабочих мест, привлечению туристов и инвестиций в Белоруссию, рассуждал в г. глава государства Александр Лукашенко. Действовать он советовал «очень осторожно, продуманно и грамотно, с пользой для страны»: «На фоне происходящих изменений в российском и украинском законодательствах у нас есть все шансы выйти на ведущие позиции в этой сфере».
Ключевая игорная точка на Кавказе – Грузия, указывает в своем отчете Colliers. Игорный бизнес в этой стране после объявления независимости в г. функционировал без особых ограничений. Оборот быстро рос в течение последнего десятилетия, достигнув 4 млн лари ($1,71 млн) за г., а оборот первых трех кварталов в г. составил 3,75 млн лари ($1,52 млн). С г. государство законодательно отрегулировало эту сферу, а именно были повышены налоги на игорный бизнес и введена плата за лицензию. «Рынок маленький, а налоги высокие», – считает бизнесмен Давид Якобашвили, совладелец казино Adjara (расположено в Тбилиси в одноименном гостиничном комплексе). Посетителей немного – – гостей в день, средний размер ставки – 5–10 лари ($1,9–3,8), уверяет он. Гости – в основном иранцы, турки и азербайджанцы, т. е. представители тех стран, где игры запрещены, указывает Якобашвили.
Создание игорной зоны в Сочи и закрытие «Азов-сити» активно лоббировал Александр Ткачев еще в бытность губернатором Краснодарского края (по состоянию на лето г. он значился членом совета директоров Агрокомплекса им. Ткачева), рассказывал его знакомый и подтверждал человек, знавший его по госслужбе. В итоге игорная зона «Красная Поляна» появилась на территории курорта «Горки город», где во время зимней Олимпиады располагались медиадеревня, трамплины и горнолыжный комплекс «Горная карусель». «Горки город» строился опальными братьями Магомедом и Ахмедом Билаловыми, кредит на проект выдавал ВЭБ – свыше 50 млрд руб. Из-за срыва сроков строительства их отстранили от проекта, достраивать пришлось Сбербанку.
В г. Сбербанк продал 96,91% акций НАО «Красная Поляна» за 35 млрд руб. компании «Курорт плюс», которую связывают с семьей Ткачева. По данным «СПАРК-Интерфакса», 99% компании принадлежит фирме «Бизнес курорт». До апреля г. «Бизнес курортом» владела Анна Прудченко, входившая в – гг. в совет директоров «Галерея Краснодар» (владеет одноименным торгово-развлекательным комплексом). Строительством «Галереи», в свою очередь, занималась компания «Интеркомплекс», среди совладельцев были сам Ткачев, а также его дочь Татьяна и зять Роман Баталов. Владельцем еще 1% компании «Курорт плюс» указан гендиректор «Бизнес курорта» Вадим Трукшин. Он член совета директоров АО «Сочи-парк», где, по данным РБК, первым заместителем гендиректора и членом совета директоров работает Баталов.
Оператор сочинской игорной зоны – ООО «Домейн», оно управляет «Казино Сочи» и залом игровых автоматов «Бонус», говорит представитель «Красной Поляны». Его участники рынка также связывают с Ткачевым. «Ведомостям» связаться с ним не удалось. В январе на территории другого сочинского курорта – «Розы Хутор» миллиардера Владимира Потанина открылся гостинично-развлекательный комплекс с казино «Бумеранг». Им тоже управляет «Домейн», говорит представитель «Интерроса» (управляет активами Потанина). За два года игорную зону посетило свыше человек из стран мира.
Игровые объекты в Крыму должны появиться в сентябре г., цитировал ТАСС слова главы региона Сергея Аксенова. Он сообщал, что у игорной зоны есть потенциальный инвестор, который готов вложить 8 млрд руб., но называть его не стал. В декабре г. крымские власти сообщили, что нашли площадку под строительство в 27 км от Ялты в пос. Кацивели.
Позитивными итоги запрета игорного бизнеса назвать нельзя, считает Оганезов. Первоначальная идея игорных зон, направленная на освоение дальних и депрессивных территорий, потерпела фиаско, полагает он: практика показала, что игорный бизнес может развиваться только при наличии хорошей транспортной инфраструктуры, постоянного туристического потока и города-миллионника поблизости. Но этим критериям не отвечала ни одна территория. Участие в зонах изначально казалось слишком рискованным, комментирует представитель Storm International Лаврентий Губин: «Наиболее активно развивающаяся игорная зона – на Азовском море – ликвидирована, и многомиллионные инвестиции и труд инвесторов оказались бесполезными».
При этом оборот подпольного игорного рынка сегодня превышает обороты всего рынка до введения запрета, сказали «Ведомостям» три бывших менеджера игорных компаний. Казино и игровые автоматы перекочевали в интернет и в подполье, их бизнес стал еще более рентабельным, чем раньше, так как теперь они не платят налоги и через интернет еще больше расширили свою аудиторию, объясняет Оганезов.
Несмотря на то что возможности для игры в казино в России сильно сократились, сами игроки никуда не делись, считает Оганезов: как играли, так и продолжают играть – в подпольных и онлайн-казино, а также в соседних государствах.
Бывшие игроки не оценили зоны
Олег Бойко
Ritzio Entertainment свернула игорную деятельность в России, где управляла более чем заведениями, включая четыре казино и сеть залов «Вулкан», залы автоматов «Миллионъ» и X-time. В России игорная деятельность полностью свернута, говорит Лариса Шишкина, представитель бизнесмена, но за рубежом – в Германии, Италии, Хорватии, Румынии и Белоруссии – у компании работают слот-залы. Сейчас, по словам Шишкиной, основной бизнес Бойко – компания Finstar, она специализируется на инвестициях в цифровые кредитные бизнесы.
Борис Белоцерковский
Бывший партнер Бойко по Ritzio Entertainment Борис Белоцерковский подготовился к закату российского игорного бизнеса заранее: еще в г. он начал выпуск торговых автоматов и терминалов оплаты услуг и сейчас является владельцем крупнейшего производителя вендинговых систем «Уникум». Сегодня его компания обслуживает сеть из 15 вендинговых автоматов.
Майкл Ботчер
Еще 10 лет назад Storm International бизнесмена Майкла Ботчера владела пятью крупнейшими московскими казино – «Нью-Йорком», «Карнавалом», «Ударником», «Джаз-тауном» и «Шангри ла», а также сетью залов игровых автоматов «Суперслотс». Поначалу после запрета игорного бизнеса компания пробовала использовать имеющиеся площади под рестораны и клубы, но проекты оказались неуспешны, рассказывает Губин из Storm International, в итоге площадки сданы в аренду или проданы. Зато Storm International начала активную экспансию за рубежом: у компании 10 слот-залов в Германии, казино «Шангри ла» в Белоруссии, Армении, Грузии и Латвии.
Накануне вступления закона в силу некоторые владельцы игорных залов ушли в тень, рассказывают сотрудники работавших ранее московских казино. Попасть в них можно лишь по рекомендации, это как закрытый клуб, где все друг друга знают, делится один из собеседников «Ведомостей». Полиция регулярно находит нелегальные казино. В лидерах – Москва и Подмосковье, Санкт-Петербург и Краснодарский край. Доход от нелегального игорного бизнеса в г. только в Москве превысил млн руб., сообщал ТАСС со ссылкой на Главное следственное управление СК РФ по Москве. За девять месяцев г. по всей стране возбуждено уголовных дел по факту организации нелегального игорного бизнеса.
Еще одной лазейкой стал интернет. Игры в доменной зоне .ru запрещены законом, но компании регистрируют сайт в других доменных зонах. Доступ к ним должен блокироваться, а их владельцам грозят штрафы и лишение свободы. По данным Роскомнадзора, с ноября г. по ноябрь г. было заблокировано более 90 сайтов онлайн-казино и букмекерских клубов (на основании решений Федеральной налоговой службы) и более 13 сайтов на основании судебных решений.
Но эффективности от блокировки нет никакой, считает руководитель общественной организации «Роскомсвобода» Артем Козлюк: ее легко обходить. Самые известные сайты – онлайн-казино Azino и Admiral X. Исследовательская компания Mediascope выяснила, что по итогам первой половины г. Azino стало крупнейшим рекламодателем рунета на рынке онлайн-видео. Основной сайт Azino и сотни связанных с ним сайтов находятся в реестре Роскомнадзора – доступ к ним в рунете ограничен. Тем не менее корреспонденту «Ведомостей» не составило труда обнаружить в интернете более десятка сайтов Azino и Admiral X, причем несколько – в зоне .ru. На запросы «Ведомостей» представители Azino и Admiral X не ответили.
Туристический кластер - один из инструментов развития Дальневосточного региона
Отмечается, что программу планируется реализовать в три этапа: с по год, с по год и с по год. По каждому из них планируется утвердить план мероприятий.
Всего в экономике Дальнего Востока до года должно быть создано не менее тысяч новых рабочих мест, во всех удалённых населённых пунктах обеспечена авиационная доступность (будет реконструировано 40 аэропортов) и подключение к интернету. В каждом из 11 регионов ДФО предусмотрено создание новых туристических кластеров. Также акцент сделан на строительстве новых объектов культуры.
Мы предлагаем специальную выборку
из программы по разделу туризм
По мнению разработчиков Программы к ключевым конкурентным преимуществам Дальневосточного федерального округа относятся: наличие уникального набора рекреационных ресурсов, привлекательных для российских и иностранных туристов. На Дальнем Востоке в целях ускорения экономического роста будут развиваться экспортно ориентированные отрасли экономики, которые могут в том числе обеспечить приток инвестиций, в том числе туризм.
Для повышения инвестиционной привлекательности сферы туризма планируется:
- введение механизма субсидирования процентной ставки по кредитам, привлеченным на реализацию проектов по строительству новых гостиниц на территории Дальнего Востока;
- введение во всех международных аэропортах Дальнего Востока услуги по компенсации физическим лицам - гражданам иностранных государств суммы налога на добавленную стоимость при вывозе товаров за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза (tax free);
- приоритетное обеспечение крупных инвестиционных проектов в сфере туризма;
- создание условий для регулярного круизного сообщения на Дальнем Востоке на судах под российским флагом.
Будет разработана федеральная туристическая межрегиональная схема территориально-пространственного планирования на территории ключевых федеральных центров туристского притяжения с целью создания комплексного туристского плана регионального развития в Дальневосточном федеральном округе.
В году предусматривается введение в эксплуатацию пограничного мостового перехода через реку Амур в районе гг. Благовещенск (Амурская область) и Хэйхэ протяженностью 1,3 километра. В году будет введен пограничный железнодорожный мостовой переход через реку Амур в районе населенных пунктов Нижнеленинское (Еврейская автономная область) и Тунцзян протяженностью 2,2 километра. В зоне их притяжения с российской стороны будут подготовлены площадки для размещения объектов туристской индустрии.
До года завершится строительство (обустройство) следующих пунктов пропуска через государственную границу РФ:морские пункты пропуска Ванино, Петропавловск-Камчатский, Холмск, Невельск, Находка, Корсаков и Восточный; железнодорожные пункты пропуска Нижнеленинское, Пограничный, Наушки и Забайкальск; автомобильные пункты пропуска Марково, Кани-Курган, Забайкальск, Краскино, Турий Рог, Полтавка, Монды, Кяхта, Пограничный и Староцурухайтуйский; воздушный пункт пропуска Петропавловск-Камчатский (Елизово).
Планируется дополнительно рассмотреть вопрос о строительстве (обустройстве) следующих пунктов пропуска через государственную границу РФ:морские пункты пропуска Беринговский, Советская Гавань, Владивосток, Зарубино и Певек; воздушные пункты пропуска Благовещенск, Хабаровск (Новый), Якутск и Чита (Кадала); железнодорожный пункт пропуска Махалино; пешеходный пункт пропуска Благовещенск.
Начиная с года будет дополнительно рассмотрен вопрос о строительстве (обустройстве) следующих пунктов пропуска через государственную границу РФ:морские пункты пропуска Анадырь, Ольга и Посьет; воздушные пункты пропуска Южно-Сахалинск и Анадырь (Угольный); автомобильные пункты пропуска Большой Уссурийский, Олочи, Желтура и Соловьевск; смешанные пункты пропуска Амурзет, Поярково и Пашково.
Справочно:
Выступление Смирнова Игоря Владимировича, заместителя руководителя ФГКУ Росгранстрой, об особенностях обеспечения безопасности воздушных пунктов пропуска и их дооснащении техникой и оборудованием, смотреть видео>
В рамках подпрограммы "Туризм" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" планируется софинансирование строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, входящих в состав инвестиционных проектов по созданию туристских кластеров "Амур-Хабаровск" и "Комсомольский" в Хабаровском крае, "Приморье" в Приморском крае и "На Великом Чайном пути" в Республике Бурятия.
Новые туристские кластеры будут созданы в каждом из 11 регионов Дальнего Востока.
Основные направления социально-экономического развития регионов Дальнего Востока:
- софинансирование строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, входящих в состав инвестиционного проекта по созданию туристского кластера "На Великом Чайном пути";
- развитие особой экономической зоны "Байкальская гавань", в том числе строительство международного туристско-рекреационного комплекса на озере Байкал, создание многофункционального круглогодичного курорта "Мамай" ( год);
- развитие курорта "Горячинск" ( год), создание объектов туризма на озере Гусиное Селенгинского района и в местности Верхняя Березовка, г. Улан-Удэ ( год), строительство горнолыжных комплексов в пос. Селенгинск ( год) и Тункинском районе ( год);
- создание туристского кластера "Лена" (ключевым проектом является "Национальный Парк "Ленские Столбы") ( год);
- развитие туристского кластера "Полюс холода" в с. Оймякон ( год);
- создание медицинского туристско-рекреационного комплекса "Дарасун" ( год);
- развитие и софинансирование строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, входящих в состав инвестиционного проекта по созданию туристского кластера "Приморье" ( год);;
- софинансирование строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости,
- входящих в состав инвестиционного проекта по созданию туристского кластера "Амур-Хабаровск";
- софинансирование строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости,
- входящих в состав инвестиционного проекта по созданию туристского кластера "Комсомольский" ( год);
- реализация инвестиционного проекта по созданию туристскорекреационного кластера "Восточный" (субкластер "Трансграничный") ( год);
- развитие рекреационно-оздоровительного комплекса "Талая" ( год), создание туристского комплекса на острове Завьялова ( год);
- развитие спортивно-туристского комплекса "Горных воздух", в том числе строительство горнолыжных трасс горы "Большевик", горы "Красная", трассы "Спортивная", западного склона горы "Большевик", канатных дорог, экстрим-арены.
На базе космодрома "Восточный" будет создан космический промышленный кластер, обеспечивающий реализацию международных и коммерческих космических программ с участием Российской Федерации и включающий сектор исследований и разработок в области освоения космоса, космического туризма и сервиса. В г. Циолковском будут созданы современная городская среда, социальная и туристская инфраструктура.
Распоряжение от 24 сентября года №р (Национальная программа)
Значимость инвестиционных проектов в сфере туризма сложно переоценить. При их реализации вкладываются значительные финансовые средства и в безопасность туристской инфраструктуры.
В свою очередь, развитие и обеспечение безопасности туристской инфраструктуры требуют особого подхода и компетенций. Члены Ассоциации обладают всем необходимым для этого ресурсами, навыками и технологиями.
В этой связи, Ассоциация "Безопасность туризма" предлагает своим членам постоянно быть в курсе ключевых новостей, инфраструктурных проектов, инвестиций, целевых программ и закупок туротрасли на развитие и безопасность!
С этой целью для вас в онлайн-режиме работает специальный раздел - ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ПРОЕКТЫ. ИНВЕСТИЦИИ. ЗАКУПКИ >
Маркетинг формирования инвестиционной среды Приморского края Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»
УДК:
МАРКЕТИНГ ФОРМИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СРЕДЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
©
Мартышенко Наталья Степановна, кандидат экономических наук, доцент, профессор кафедры
«Международный маркетинг и торговля» Владивостокского государственного университета экономики и сервиса, Владивосток (Россия)
Аннотация. Дальний Восток рассматривается как базисная территория, обеспечивающая экономические связи России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Для развития обширных территорий Дальнего Востока необходимо привлечь крупные инвестиции, в том числе, из-за рубежа. В последние годы в регионе складывался неблагоприятный инвестиционный климат, что показывают различные рейтинговые агентства. То есть начинать развитие региона приходится в сложных экономических условиях. Последние два года Правительство России занималось активным поиском механизмов улучшения инвестиционного климата региона. В этот период оформлялись новые институты развития региона, созданные по инициативе федерального центра и при участии региональных властей и бизнеса. В работе приводятся результаты маркетинговых исследований формирования инвестиционного климата в Приморском крае в связи с вводом в действие новых экономических механизмов. Для оценки перспектив развития инвестиционного климата региона дается краткая характеристика новых механизмов привлечения инвесторов, таких как «территория опережающего развития», «свободный порт», закон «о дальневосточном гектаре». Хотя новые законы только вступили в силу и все еще дорабатываются, достигнуты определенные результаты, что подтверждается конкретными инвестиционными проектами. Ряд важнейших проектов и оценки их вклада в развитие края приведены в работе. В заключении обозначены перспективы дальнейшего развития Приморского края в новых экономических условиях.
Ключевые слова: закон «о дальневосточном гектаре», инвестиционный климат, инфраструктура территории, налоговые льготы, порто-франко, рейтинга инвестиционной привлекательности, территории опережающего развития, трудовые ресурсы, упрощение визового режима.
MARKETING OF FORMATION INVESTMENT ENVIRONMENT IN PRIMORSKI KRAY
©
Martyshenko Natalya Stepanovna, candidate of economical science, associate professor, professor of the chair
International marketing and trade
Vladivostok state university of economy and service, Vladivostok (Russia)
Abstract. The Far East is considered as the basic territory providing economic relations of Russia with the countries of Asian-Pacific region. For development of extensive territories of the Far East it is necessary to involve large investments, including, from abroad. Last years in region there was an adverse investment climate that various rating agencies show. That is, to begin region development it is necessary in difficult economic conditions. Last two years the government of Russia was engaged in active search of mechanisms of improvement of an investment climate of region. During this period new institutes of development of the region, created at the initiative of the federal centre and with the assistance of the regional authorities and business were made out. In work results of marketing researches of formation of an investment climate in Primorski kray in connection with commissioning of new economic mechanisms are resulted. For an estimation of prospects of development of an investment climate of region the short characteristic of new mechanisms of attraction of investors, such as «territory of advancing development», «free port», the law «about Far East hectare» is given. Though new laws only have come into force and are still finished, certain results that proves to be true concrete investment projects are reached. A number of the major projects and an estimation of their contribution to territory development are resulted in work. In the conclusion prospects of the further development of Primorski kray in new economic conditions are designated.
Keywords: the law «about Far East hectare», an investment climate, an investment climate, a territory infrastructure, tax privileges, rto-ex, a rating of investment appeal, territory of advancing development, a manpower, visa regime
simplification.
Введение
Развитие Дальнего Востока России было названо президентом страны В. Путиным национальным
приоритетом на весь XXI век. Дальний Восток рассматривается как базисная территория, обеспечивающая экономические связи со странами Азиатско-
Тихоокеанского региона, которые показывают наивысшие показатели роста экономики в мире. В настоящее время развитие таких связей осложняется неразвитой инфраструктурой региона и сложной демографической ситуацией, вызванной низким качеством жизни населения. Более детальный анализ проблем, сказывающихся на качестве жизни населения Приморского края, представлен в работах [1, 2, 3].
Для развития обширных территорий Дальнего Востока необходимо привлечь крупные инвестиции. Потенциальные возможности для развития Приморского края описаны в работах [4, 5]. Масштаб проблемы слишком велик, чтобы при решении ее обойтись без привлечения зарубежных инвестиций. Важнейшей частью работы по развитию российского Дальнего Востока является укрепление партнерства с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона. В этом регионе концентрируются крупнейшие страны-инвесторы: Китай, Южная Корея и Япония. Для привлечения крупных инвесторов необходимо создать привлекательные условия и обеспечить гарантии их выполнения. Привлекательность территории для бизнеса определяется инвестиционным климатом.
Инвестиционный климат - совокупность социально-экономических, политических и финансовых факторов, определяющих степень привлекательности инвестиционного рынка и величину инвестиционного риска (рис. 1).
Материалы и методы оценки инвестиционного климата страны и региона
Прежде чем перейти к оценке перспектив развития Приморского края после ввода новых механизмов стимулирования инвесторов рассмотрим общую
характеристику инвестиционного климата России и регионов.
В настоящее время инвестиционный климат в России в целом оценивается большинством мировых рейтинговых агентств как неблагоприятный. Например, по результатам исследований, проведенных Гамбургским институтом мировой экономики совместно с аудиторской компанией BDO, был составлен мировой рейтинг инвестиционной привлекательности года. Россия в этом рейтинге занимает всего лишь е место из Беларусь в году в этом рейтинге заняла е место, Молдова - е место, Украина - е [6]. В оценках международных рейтинговых компаний часто присутствует и политическая составляющая. Трудно согласиться с более высокой оценкой рейтинга инвестиционной привлекательности Украины по сравнению с Россией.
Свои рейтинги и прогнозы по развитию экономической ситуации дает множество международных компаний. Среди наиболее авторитетных компаний можно назвать такие компании: Economist Intelligence Unit (EIU), Control Risks Group (CRG), International Country Risk Guide (ICRG), Institutional Investor (II) и другие. Различные компании для оценки рейтингов используют различные модели и показатели. Списки оцениваемых стран тоже отличаются. В силу этого данные, полученные различными рейтинговыми агентствами, нельзя считать сопоставимыми.
Инвестицио нный потенциал
Инвестиционный риск
Рисунок 1 - Структура инвестиционного климата в регионе
Для расчета оценки инвестиционного климата - простота регистрации предприятий внутри
страны чаще всего учитываются следующие показа- страны;
тели: - беспрепятственность в оформлении прав соб-
ственности;
- степень развития кредитования;
- фискальная политика;
- участие в мировых торговых операциях;
- беспрепятственность в ликвидации экономических объектов;
- простота получения разрешений на возведение промышленных и жилых объектов;
- беспрепятственное подключение к коммуникациям.
Дальний Восток и Приморский край с позиций зарубежных инвесторов не отличаются от России в целом, а зачастую оцениваются еще хуже, поскольку
в регионе существует множество собственных специфических проблем, которые не способствуют развитию бизнеса.
Различные рейтинговые агентства и консалтинговые фирмы проводят опросы предпринимателей с целью выявления препятствий, сдерживающих инвестиции в экономику России. Результаты опроса, произведенного центром содействия ВЭД, приведены на рисунке 2. Оценка структуры зон риска зарубежных инвесторов в российский бизнес, полученная в результате исследований, проведенных компанией Detail-Communications, представлена на рисунке 3.
Рисунок 2 - Результаты опроса на тему «Трудности, барьеры, риски и страхи, с которыми сталкиваются компании при ведении бизнеса в России» (данные центра содействия ВЭД)
По данным различных опросов, наибольшее значение имеет «политический риск». Термин «политический риск» широко распространен в международной академической литературе, а также в практике международного бизнеса. Это специфический термин, который определяется следующим образом: «политический риск» - возможность политико-
административных решений (или отсутствие таковых) и политико-социальных событий в стране, которые способны негативно отразиться на планах компании в форме потери прибыли или недополучении планируемой прибыли. Другими словами, под политическим риском зарубежные инвесторы понимают непредсказуемость действий Правительства России.
Рисунок 3
- Результаты опроса зарубежных инвесторов по оценке зон риска в российском бизнесе, представленные компанией Detail-Communications
«Политический риск» инвестиций в Россию -это миф, навеянный западной пропагандистской машиной. На самом деле наибольшее беспокойство у зарубежных инвесторов вызывает отношение к России правящих элит ряда стран в связи с ее независимой международной политикой. Независимая политика, в первую очередь, раздражает США. Вслед за США выступают страны-союзники США, которые практически по всем политическим вопросам единодушны в своей позиции. То есть инвесторов может беспокоить не непредсказуемость России, а непредсказуемость США. Неизвестно, где еще они надумают затеять очередную провокационную компанию, на которую вынуждена будет реагировать и Россия. А Россия, наоборот, становится все более и более предсказуемой, последовательно отстаивая свои интересы.
Такой сдерживающий фактор, как «политические риски», - весьма распространенная характеристика инвестиционного климата для многих стран мира. Например, в отчетах Многостороннего Агентства по Гарантиям Инвестиций (MIGA) отмечается, что, по мнению международных инвесторов, «политический риск» является основным препятствием на пути инвестирования в страны с развивающимися экономиками.
Недооценивать Россию сейчас легко. Действительно, динамика поступления прямых иностранных
инвестиций в Россию в последние годы имеет отрицательную тенденцию. По данным рейтингового агентство ЯАЕХ (Эксперт РА), впервые после дефолта года инвестиционные риски регионов увеличиваются два года подряд, а темпы их роста становятся только выше (рис. 4). Инвестиции в основной капитал в среднем по регионам в году сократились на 2,7 %, упав в 39 субъектах РФ, и находятся на минимальном уровне за последние 10 лет. В докладе Банка России о денежно-кредитной политике отмечено, что в первом квартале года падение инвестиций в основной капитал составило % в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. По данным Министерства экономического развития уже во втором полугодии г. ожидается разворот инвестиционного цикла в сторону роста.
Но при внимательном рассмотрении оценок различных рейтинговых агентств можно усмотреть много двусмысленных трактовок. Поэтому мы, конечно, должны интересоваться рейтинговыми оценками зарубежных консалтинговых компаний, но полностью полагаться на них не стоит.
Рисунок 4 - Динамика изменения объемов инвестиций в основной капитал
Например, не лишены оптимизма опросы иностранных компаний, работающих в России, проведенные компанией Ernst & Young (рис. 5, рис. 6). Зарубежные предприниматели, которые наблюдают процесс изнутри, замечают, что инвестиционный климат в России имеет тенденцию к улучшению.
В последние годы оценку национальных рейтингов состояния инвестиционного климата в субъектах РФ начало производить Агентство стратегических инициатив. В рейтинге учитываются 50 показателей, которые сгруппированы в 18 факторов. Факторы являются характеристиками 4-х направлений [7]:
1. Регуляторная среда (сроки и количество процедур для регистрации предприятий, получения разрешений на строительство, подключение к электросетям).
2. Институты для бизнеса (эффективность работы организационных и информационных механиз-
мов поддержки бизнеса, степень административного давления).
3. Инфраструктура и ресурсы (качество территориального планирования, дороги и телекоммуникации, доступность трудовых ресурсов).
4. Поддержка малого предпринимательства.
Рисунок 5 - Оценка деятельности региональных органов власти в области развития инвестиционного климата (по
данным компании Ernst & Young)
Приведем еще один положительный пример рейтинговой оценки России. В рейтинге стран по удобству для ведения бизнеса (Doing Business) за год, который каждый год составляет Всемирный банк, Россия поднялась с й позиции на ю. Ежегодное исследование Doing Business оценивает 10 показателей, которые важны для предпринимателей с точки зрения комфортности условий для работы бизнеса. В рейтинге, например, учитываются простота получения разрешений регистрации компаний, защита прав собственности и доступности кредитов. По
итогам года в России улучшились сразу 5 показателей. Наиболее заметный сдвиг произошел по позиции подключения к электросетям. В последнее время произвести подключение к электросетям стало проще и дешевле. Кроме того, за год стало гораздо быстрее зарегистрировать бизнес и открыть корпоративный банковский счет. Заметим, что в году Россия в рейтинге Doing Business занимала е место. То есть за последние четыре года Россия поднялась в рейтинге почти на 70 позиций.
Рисунок 6 - Планирует ли Ваша компания расширять свое присутствие в России и ее регионах и/или увеличить
объем инвестиций в ближайшие два года
В настоящее время тема научного обоснования путей улучшения инвестиционного климата в стране является одной из самых обсуждаемых в научных
публикациях по экономике. Данная проблема рассматривается в работах []. Значительное количество публикаций посвящено анализу ситуации в кон-
кретных регионах. Региональные особенности формирования инвестиционного климата описаны в работах []. В связи с новыми решениями Правительства по ускоренному развитию Дальневосточного региона заметно возросло количество научных публикаций, посвященных экономическому анализу ситуации в данном регионе. Проблема привлечения инвестиций в экономику Приморского края рассматривается в работах [].
В настоящей работе предлагается рассмотреть изменения инвестиционно климата в Приморском крае в свете последних решений Правительства по предоставлению льготных условий для ведения бизнеса в регионе. В связи с этим перед руководством края стоят задачи в сжатые сроки запустить новые механизмы, стимулирующие предпринимателей к активным действиям. Но чтобы оценить динамику развития процесса формирования привлекательного для инвесторов инвестиционного климата в Приморском крае, целесообразно дать краткую характеристику позиций, с которых приходится начинать работать в этой сфере. То есть определим точку отсчета, с которой начинается новая эра в формировании инвестиционного климата в Приморском крае.
Среди российских исследований рейтингов инвестиционной привлекательности регионов России наиболее длинный ряд имеет Рейтинговое агентство «Эксперт РА». Это агентство уже 20 лет ежегодно публикует в журнале «Эксперт» результаты аналитических исследований по оценке рейтингов инвестиционной привлекательности регионов России [22]. В оценке рейтинга участвует 91 регион России. Данные публикуемых рейтингов позволяют произвести сравнение преимуществ и недостатков инвестиционного климата субъектов федерации, выработку предложе-
ний для дальнейшей деятельности региональных властей по улучшению позиций своих регионов в рейтинге.
В качестве составляющих инвестиционного климата в рейтинге инвестиционной привлекательности российских регионов «Эксперт РА» используются две интегральные характеристики: инвестиционный потенциал и инвестиционный риск.
Инвестиционный потенциал - количественная характеристика, учитывающая насыщенность территории региона факторами производства (природными ресурсами, рабочей силой, основными фондами, инфраструктурой и т. п.), потребительский спрос населения и другие показатели, влияющие на потенциальные объемы инвестирования в регион. Инвестиционный потенциал региона складывается из девяти частных потенциалов. Каждый из них, в свою очередь, хаактеризуется целой группой показателей.
Инвестиционный риск - характеристика качественная, зависящая от политической, социальной, экономической, финансовой, экологической и криминальной ситуации. Его величина показывает вероятность потери инвестиций и дохода от них. В настоящее время рассчитываются следующие шесть показателей риска.
В соответствии с исследованиями компании «Эксперт РА» за двадцать лет наблюдений Приморский край чаще всего имел низкие оценки инвестиционной привлекательности (3В1 - «пониженный потенциал - умеренный риск» и 3С1 - «пониженный потенциал - высокий риск»). Такие оценки регион получал 11 раз из 20 (табл. 1).
№ Шифр Содержание рейтинга Периоды достижения рейтинга
1 1А Высокий потенциал - минимальный риск
2 1В Высокий потенциал - умеренный риск
3 1С Высокий потенциал - высокий риск
4 2А Средний потенциал - минимальный риск г.
5 2В Средний потенциал - умеренный риск гг.; г.; г.
6 2С Средний потенциал - высокий риск
7 ЗА Низкий потенциал - минимальный риск
8 3В1 Пониженный потенциал - умеренный риск гг.; г.; гг.
9 3С1 Пониженный потенциал - высокий риск г.; г.; г.
10 3В2 Незначительный потенциал - умеренный риск
11 3С2 Незначительный потенциал - высокий риск
12 3Б Низкий потенциал -экстремальный риск
Таблица 1 - Динамика рейтинга инвестиционной привлекательности Приморского края по оценкам «Эксперт РА»
Инвестиционную привлекательность региона характеризует ежегодный рейтинг «Где делать бизнес», оцениваемый экспертами делового журнала «Генеральный директор». Привлекательные для развития бизнеса регионы России выбираются по ряду важных критериев, без которых не может осуществляться предпринимательская деятельность. В рейтинге учитываются: наличие нужного количества рабочей силы нужной квалификации; спрос на товары повседневного и длительного пользования: общее состояние экономики в регионе; налоговая политика субъекта. Кроме того анализируется существующая и планирующуюся инфраструктура - наличие помещений под производства и цены на них, а также сеть дорог и коммуникаций. В соответствии с рейтингом «Где делать бизнес в году» Приморье занимает е место из 82 возможных. За год край не только не повысил свой рейтинг, а даже сместился на одну позицию ниже [23].
В настоящее время наиболее авторитетными считаются оценки рейтингов, предоставляемые «Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов». Агентство стратегических инициатив - российская автономная некоммерческая организация, созданная Правительством России для
реализации комплекса мер в экономической и социальной сферах.
Впервые Агентство стратегических инициатив представило оценки рейтингов регионов России в году. Тогда для апробации новой национальной рейтинговой модели оценки инвестиционного климата был отобран 21 регион. Среди отобранных регионов Приморскому краю было отведено последнее 21 -е место (табл. 2).
Для расчета рейтингов в году были привлечены более тысяч предпринимателей. Для расчета рейтинга было использовано 45 индикаторов. Приморский край в последнем рейтинге занял 48 место из и оцениваемых субъектов. За год было достигнуто некоторое улучшение позиции по сравнению с годом, но никак не соответствует ожиданиям в связи с мерами, предпринимаемыми по улучшению инвестиционного климата в регионе. Среди позитивных изменений эксперты отмечают сокращение сроков на: подключение к электросетям (нижняя граница поднялась с до дней); получения разрешений на строительство (с до дней); регистрацию юридических лиц (с 23 до 16) и регистрацию прав собственности (с 67 до 36 дней).
Таблица 2 - Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации _(оценки Агентства стратегических инициатив года)_
Итоговый рейтинг Направление А: Регуляторная среда Направление Б: Институты для бизнеса Направление В: Инфраструктура и ресурсы Направление Г: Поддержка МСП
1 Калужская область I 1 1 1 1
2 Ульяновская область I 2 1 4 1
3 Красноярский край I 1 2 1 3
4 Республика Татарстан I 2 3 2 1
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
5 Костромская область I 2 2 3 2
6 Тульская область II 2 2 3 3
7 Краснодарский край II 1 4 2 4
8 Томская область II 3 4 3 2
9 Алтайский край II 3 1 4 5
10 Владимирская область Ш 4 3 3 4
11 Ростовская область Ш 3 4 2 5
12 Челябинская область Ш 4 4 3 2
13 Ленинградская область Ш 5 1 2 5
15 Самарская область IV 4 4 5 1
16 Хабаровский край IV 5 3 3 3
17 Москва IV 5 3 2 4
14 Республика Саха (Якутия) IV 5 4 3 1
18 Свердловская область V 4 5 2 4
19 Ставропольский край V 4 5 4 2
20 Санкт-Петербург V 5 5 2 3
21 Приморский край V 5 5 5 5
Большая работа по оценке социально-экономического состояния регионов Дальнего Востока производится экспертами проекта «Дальневосточные рейтинги». Можно выделить, например, рейтинг регионов Дальнего Востока по уровню коррумпированности органов муниципальной и государственной власти. В общей сложности, в результате работы прокуратуры за год в Приморском крае, выявлено 7 нарушений антикоррупционного законодательства. В Приморье на одну тысячу государственных и муниципальных служащих приходится нарушений антикоррупционного законодательства. К дисциплинарной ответственности привлечены 2 человек. При этом возбуждено всего 23 уголовных дела. Эти данные согласуются с результатами исследования Всероссийской антикоррупционной общественной приемной «Чистые руки» движения «Ассоциация адвокатов России за права человека» об уровне коррупции в России в период за годы. Приморский край в федеральном антирейтинге занял «почетное» третье место после Москвы и Московской области.
Одной из основных мер повышения инвестиционного климата в крае должно стать повышение конкурентоспособности отраслей экономики региона. Решение проблем развития края зависит от того, насколько слаженной будет работа власти и бизнеса. Власти должны больше прислушиваться к мнению бизнеса. Очень важна открытая и честная политика властей. За многие годы власти во многом утратили доверие и населения, и бизнеса. Край в настоящее время остро нуждается в развитии нового бренда территории. Необходимо улучшение работы контролирующих органов - таможни, пограничной службы. Они первые встречают иностранцев, планирующих работать в крае. Работа этих органов в настоящее время совершенно не отвечает международному уровню и просто пугает иностранных бизнесменов.
В настоящее время главными сдерживающими факторами можно признать административные барьеры для работы бизнеса. Кроме того, на инвестиционной привлекательности региона негативно отражается сочетание на Дальнем Востоке таких факторов как преобладание больших незаселенных территорий с плохо развитой инфраструктурой и сложными климатическими условиями. Эти факторы повышают издержки для вложений в основной капитал, трудовые ресурсы, транспортные расходы. То есть необходимо создать такие привлекательные условия для бизнеса, которые смогли бы преодолеть все сдерживающие барьеры.
Для необратимости эволюции процессов развития Дальневосточного региона необходимо переориентировать экономику от добычи природных ресур-
сов на глубокую переработку. Особое внимание должно быть уделено развитию инфраструктуры.
Результаты применения механизмов формирования привлекательного инвестиционного климата в Приморском крае
«точечного» развития за счет привлечения инвестиций на территории опережающего развития (ТОР).
Территории опережающего развития - это площадки для реализации крупных инвестиционных проектов: промышленных и перерабатывающих предприятий. Основную финансовую нагрузку по р азвитию таких территорий должны взять на себя инвесторы-резиденты. ТОРы создаются под конкретных крупных инвесторов, заключивших с уполномоченным федеральным органом предварительные соглашения, определяющие вид планируемой экономической деятельности, объем инвестиций и количество создаваемых рабочих мест.
Преференции для резидентов, решивших создать предприятия на территорий опережающего развития, определены в Законе о территориях опережающего развития (вступил в силу 30 марта года).
Чтобы стать резидентом территории опережающего развития, необходимо зарегистрировать свой бизнес на одной из действующих площадок и здесь же осуществлять свою деятельность. Кроме того, необходимо запустить на этой территории какой-либо инвестиционный проект с минимальным объемом инвестирования в тыс. рублей.
Статус резидента территории опережающего развития дает целый ряд преимуществ для ведения бизнеса:
- бесплатное получение земли и готовой инфраструктуры;
- 0 % НДС на импорт для переработки;
- 7,6 % страховых взносов вместо 30 % для инвестора первые 10 лет;
- 0 % налог на прибыль, на имущество, на землю на первые 5 лет;
- 0 % ввозные и вывозные таможенные пошлины;
- ускоренный порядок возврата НДС экспортера;
- нет проверок без согласия Минвостокразвития;
- свободная таможенная зона;
- упрощенный государственный контроль;
- «одно окно» для инвестора;
- ускоренные и облегченные административные процедуры, в том числе получение разрешения на строительство, прохождения таможни.
Государство и регион берут на себя определенные обязательства по развитию инфраструктуры территории. То есть инвестор не приходит на пустое место. Крупные инвесторы могут заранее оговаривать
требования к инфраструктуре, которая должна быть обеспечена финансированием за счет бюджета.
Кроме того, для резидентов территорий опережающего развития законом разрешен свободный найм иностранных специалистов и рабочих. Это позволит обеспечить растущие потребности региона в рабочей силе после запуска инвестиционных проектов. Для резидентов не требуется разрешение на работу для иностранца, отменены квоты по найму иностранцев на предприятие, сняты ограничения на размер заработной платы для высококвалифицированных иностранных специалистов.
Очень важно, что это будут не просто площадки с налоговыми преференциями, а целая концепция социально-экономического развития, поддержанная инфраструктурными проектами. Они образуются не только в целях развития отраслей экономики и привлечения инвестиций, но и для создания комфортных условий проживания населения.
Функции по управлению территориями опережающего социально-экономического развития в субъектах Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, возложены на «Корпорацию развития Дальнего Востока». Корпорация выступает в качестве застройщика объектов инфраструктуры территорий и обеспечивает их функционирование, ведет реестр резидентов ТОР.
В настоящее время в Приморском крае действуют три территории опережающего развития - «Михайловский», «Надеждинская» и «Большой Камень», возможно, скоро может появиться и четвертая (Даль-негорск).
ТОР «Надеждинская» расположен в Надеждин-ском районе Приморского края на земельных участках площадью гектар. ТОР «Надеждинская» предполагает создание мультимодального транспорт-но-логистического комплекса на международном транзитном коридоре «Приморье». Предполагается, что на площадке разместится не менее 30 резидентов. Главное преимущество проекта - близость портов и аэропорта, погранпереходов в КНР и КНДР. Кроме того, в этой точке сходятся железная и автомобильная дороги. При создании ТОР «Надеждинская» были определены 3-и якорных резидента: компании «Инком ДВ Логистик», «Приморский кондитер», «Невада-Восток».
Компания «Инком ДВ Логистик» вошла с проектом строительства транспортно-логистического комплекса «Южный Приморский Терминал» с объемом инвестиций 8,5 млрд рублей. Компанией уже получены все необходимые разрешительные документы на строительство, и она занимается проектом, который должен быть реализован к году.
ООО «Приморский кондитер» построит завод по производству кондитерских и хлебобулочных изделий, полуфабрикатов и готовой продукции, вложив 3 млрд рублей. И третий якорный инвестор «Невада-Восток» - принял обязательство построить логистический комплекс с предприятием общественного питания по производству полуфабрикатов и готовой продукции стоимостью 1,6 млрд рублей.
Три якорных резидента планируют создать новых рабочих мест. На первом этапе бюджет принимает на себя обязательство вложить 3,9 млрд рублей на развитие дорожной и инженерной инфраструктуры территории.
Всего к настоящему времени заявки на получение статуса резидентов территории опережающего развития «Надеждинская» подали 19 компаний. С шестью из них уже заключены соглашения. Заход всех резидентов даст более 3,6 тысяч рабочих мест и более 15 миллиардов рублей инвестиций.
В рамках ТОР «Надеждинская» 21 октября года запущенено первое предприятие - завод «Европласт». Предприятие будет производить полимерные крышки и ПЭТ-преформы. В строительство завода было инвестировано более миллионов рублей. После выхода предприятия на проектную мощность выпуск ПЭТ-преформ составит почти миллионов штук в год, а полимерных крышек около миллионов штук в год.
Среди неякорных резидентов, зарегистрированных в году в ТОР «Надеждинская», компания «ЭкоСтар Фэктори». Компания специализируется на переработке твердых отходов. «ЭкоСтар» создана в года с целью организации сбора, транспортировки, использования и обезвреживания отходов 1 -4 класса опасности. В настоящее время компания занимается еще производством и укладкой бесшовных покрытий «ЭкоСпорт» из резиновой крошки.
В ТОР «Михайловский» якорными стали два резидента: «Мерси Трейд», «Русагро». Специализацией площадки заявлено животноводство. Как отмечает глава Минвостокразвития Александр Галушка, объем первоначальных частных инвестиций в ТОР составляет 39,03 млрд рублей при бюджетных вложениях объемом 4,44 млрд рублей. «Мерси Трейд» построит группу свинокомплексов производительностью до тысяч голов в год. Компания «Русагро» планирует кроме нескольких современных свиноферм построить бойню и комбикормовый завод стоимостью 52 млрд рублей. К году таких комплексов в ТОР «Михайловский» будет Они втрое перекроют потребности края в мясе, в том числе в сырье для промпереработки, помогут выполнить программу импортозамещения соседним субъектам Дальнего Востока. Избыток мяса свинины отправят
на экспорт. В году резидентом ТОР «Михайловский» стала компания «ХорольАгроХолдинг», которая будет выращивать сою на 2 гектарах земли.
Большой интерес к реализации сельскохозяйственных проектов на территории края начали проявлять иностранные инвесторы. Стать резидентом ТОР «Михайловский» изъявила желание крупная китайская компания «Джун Дин», котороая специализируется на молочном животноводстве. Японская компания «JFE Engineering» выступила инициатором проекта развития тепличного хозяйства для выращивания овощей в Приморском крае. Данный проект предполагает активное использование газа. Объем инвестиций в проект около 1 млрд рублей, площадь теплиц - пять гектаров. Начало реализации проекта запланировано на годы.
Всего на ТОР «Михайловский» ожидается создать около 2,5 тысячи новых рабочих мест.
На третьей ТОР «Большой Камень» планируется развивать судостроение и судоремонт на базе Дальневосточного центра судостроения и судоремонта (ДЦСС). Инициатором присвоения городу Большой Камень статуса «ТОР» выступил лично премьер-министр Дмитрий Медведев.
Якорный резидент судоверфь «Звезда» будет заниматься строительством судов для освоения углеводородных месторождений на арктическом шельфе. Предполагается, что на судоверфи морские суда будут строить целыми сериями. Первый этап строительства заканчивается в году, вторая и третья очереди - году.
Частные инвестиции в ТОР составят около миллиардов рублей при бюджетных вложениях в размере более 3 миллиардов рублей, из них 39 миллионов рублей - на инфраструктуру судостроительного комплекса «Звезда» и почти 3 миллиарда рублей - на инфраструктуру жилого микрорайона.
В феврале краевые власти направили в Правительство РФ заявку на создание ТОР «Дальнегорск». Цель создания площадки - дать возможность городу уйти от монопрофильности. Позитивной особенностью площадки является наличие на ней инфраструктуры. На сегодняшний день в Дальнегорск функционирует завод «Бор», который является градообразующим предприятием.
Однако не все заявки на создания ТОР утверждаются правительством. Некоторые заявки откланяются, как не перспективные в данный момент или откладываются на более поздний период. Среди отклоненных заявок: ТОР «Остров Русский», ТОР «За-рубино» в Хасанском районе, ТОР «Суходол» в Шко-товском районе, ТОР «ВНХК» в Партизанском районе.
Следующим новым механизмом, который Правительство России предлагает использовать для улучшения инвестиционной привлекательности Приморского края, является «свободный порт». Этот механизм призван обеспечить новые возможности для наращивания международных грузоперевозок и внедрения передовых мировых технологий.
В столице Приморского края г. Владивостоке сосредоточены основные производственные мощности края и трудовые ресурсы. Новый закон «о свободном порте» должен обеспечить возможности для развития города на основе использования его географическое положения. Порт Владивосток должен стать крупным международным центром грузоперевозок в Азиатско-Тихоокеанском экономическом пространстве. Идея свободного порта предусматривает создание вокруг города огромной беспошлинной таможенной зоны с льготным налогообложением. Статус международного порта требует, в первую очередь, упрощения процедур таможенного оформления товаров и грузов, приведения ее в соответствие с мировыми стандартами. Ожидается, что с приходом иностранных инвесторов будут организованы современные производства, основанные на использовании новейших технологий. Правительство планирует предоставить особые условия работы образовательным, медицинским организациям и предприятиям, поддерживающим рыболовство и переработку рыбы.
Закон о свободном порте Владивосток вступил в силу в октябре года. Общая площадь территории, которую охватывает режим порто-франко, составляет 28,4 тыс. квадратных километров, на ней проживает 1,4 млн человек или 75 % населения региона. Режим свободного порта Владивосток предполагает для предпринимателей большой спектр преференций. Общий размер страховых взносов для резидентов составляет 7,6 % (не для резидентов порядка 30 %). Налог на прибыль равен 0 %, в течение 5 лет в федеральный и региональный бюджет, кроме того, следующие 5 лет поступления в региональный бюджет равны 10 % (не для резидентов 2 % в федеральный и 18 % в региональный). В течение 5 лет налог на землю равен 0 %. До 15 дней сокращено время проведения контрольных проверок и до 40 дней сокращены сроки получения разрешительной документации на капитальное строительство.
Для руководства портом был создан специальный наблюдательный совет, в который вошли представители власти и бизнеса. Главная задача наблюдательного совета - не допустить или устранить избыточные или необоснованные вмешательства надзорных органов в деятельность резидентов свободного порта и максимально обеспечить режим всего ком-
плекса преференций, которые предусмотрены федеральным законом.
Первые пять соглашений с резидентами на территории порто-франко были подписаны 16 марта года. Статус резидента тогда получили ООО «Владивостокский рыбный терминал», ООО «ТРК Приморское кольцо», ООО «ЭРЗО», ООО «Ментор» и ООО «Каскад». К маю года статус резидента получили 29 компаний и находится на рассмотрении еще 56 официальных заявок от инвесторов на сумму в миллиардов рублей.
Среди одобренных проектов - создание угольного терминала для отгрузки полезных ископаемых на экспорт в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, создание предприятий по производству лифтов, электроприборов, велосипедов, железобетонных плит, пластмассы и сахара. Реализация только этих проектов позволит создать в Приморье 3 тысячи дополнительных рабочих мест. Самые крупные проекты - логистические. В их числе и авиаполис «Янковский». Реализация проектов позволит создать более 18 рабочих мест.
Упрощение визового режима и открытие большого количества предприятий с иностранным капиталом должно увеличить поток въездного туризма. В связи с этим наблюдается оживление работы по созданию игорной зоны «Приморье». До сих пор процесс по освоению территорий шел очень вяло. Открытие первого казино в Приморском крае было запланировано еще на начало года. И только совсем недавно - 11 ноября года в районе бухты Муравьиной вблизи г. Владивостока официально открылось самое крупное казино в России «Tigre de Cristal». По оценкам экспертов налоговые поступления в бюджет от игорной зоны «Приморье» в году должны составить около миллионов рублей, в году доходы бюджета должны составить миллионов рублей, а в - около 2,5 млрд рублей. Количество новых рабочих мест уже в начале года составляет более тысячи, к году ожидается их рост до девяти тысяч рабочих мест, а к году число рабочих мест должно достигнуть 15 тысяч.
Сегодня, с фактическим началом деятельности игорной зоны в Приморском крае, уместно было бы вспомнить о некоторых проектах, которые могли бы органично дополнить проект игорной зоны и повысить туристскую привлекательность. Совместная работа объектов игорной зоны и объектов, ассоциирующихся с этими проектами, может дать значительный синергетический эффект. Подходы и модели, позволяющие учесть синергетический эффект в туристской сфере описаны в работах [].
Во-первых, крупным проектом, который мог бы использоваться совместно с инфраструктурой
игорной зоны является проект многоцелевого спортивно-технического комплекса «Приморское Кольцо» (Рптг^). В настоящее время успешно работает первая очередь комплекса. За последние три года проект стал узнаваемым брендом не только в России, но и за рубежом. Проект одним из первых вошел в число резидентов свободного порта. Руководители проекта рассчитывают получить финансирование второй очереди комплекса уже в году. В настоящее время активно ведутся переговоры с потенциальными инвесторами на строительство третьей и четвертой очереди комплекса. Объект «Приморское Кольцо» расположен от игорной зоны всего в каких-нибудь км.
Во-вторых, это строительство крупного ипподрома в пригороде г. Владивостока. Конный спорт в Приморском крае имеет давние традиции. В г. Владивостоке ранее уже был ипподром, который действовал с по год. Уже более десяти лет в крае с переменным успехом идет возрождение конного спорта. Возникает все больше конно-спортивных клубов, площадок для проведения тренировок по различным конным дисциплинам, проводятся соревнования. Есть попытки по возрождению коннозаводства. К развитию конного спорта есть интерес бизнеса из приграничных государств [27, с. ]. В пограничных с Приморским краем территориях нет таких условий для развития конно-спортивного направления. Все, казалось бы, есть, но нет должного масштаба и далеко до соответствия международному уровню.
Правительство не рассматривает принятый закон о свободном порте как догму и собирается его уточнять по мере накопления опыта работы в новых условиях. Гарантии зарубежным инвесторам дает государство [28, с. ]. Это вселяет надежду на то, что цели, поставленные в законе, будут достигнуты.
Крупные инвестиционные проекты, о которых шла речь выше, должны породить множество более мелких проектов среднего и малого бизнеса [29, с. 29]. Малый бизнес занимает заметное место в экономике края. На 1 января года в крае зарегистрировано индивидуальных предпринимателей. Выручка от продажи товаров (работ, услуг), произведенных индивидуальными предпринимателями в году, составила ,6 млрд рублей. В валовом региональном продукте удельный вес субъектов малого предпринимательства составляет 29 %, занятых в экономике края - 38 %, в обороте розничной торговли - 67 %.
Скорость улучшения бизнес-климата в регионе в большой степени зависит от налаживания эффективных коммуникаций между властью и бизнесом. Различные аспекты проблемы взаимодействия бизне-
са с властными структурами и другими участниками рынка представлены в работах [30, 31].
С вводом льготных условий для организации собственного бизнеса количество предпринимателей в крае должно только возрасти. Ожидается оживление деятельности предпринимателей и в сельской местности. Однако для обработки пустующих в настоящее время земель, пригодных для сельского хозяйства, имеющихся трудовых ресурсов совершенно не достаточно. Молодежь практически не остается после школы для работы на селе.
Демографическая проблема в Приморском крае стоит остро не только в сельской местности, но и в городах. Продолжающееся сокращение населения сопровождается еще рядом сопутствующих отрицательных проявлений. Происходит деформация структуры населения. Происходит старение населения. Край покидают более грамотные люди, и на их место приезжают неквалифицированные и малограмотные люди из республик СНГ. Поэтому перед Правительством России сегодня стоит очень непростая задача не только сохранить проживающее в крае население, но и преумножить его за счет притока из других регионов России и соотечественников из-за рубежа. А для этого необходимо существенно улучшить социальное самочувствие населения [32, с. ].
Для привлечения трудовых ресурсов в сельскую местность Дальневосточных регионов Правительством России было принято решение о бесплатном наделении всех желающих трудиться на дальневосточной земле бесплатными земельными наделами. Этот закон известен как закон «о дальневосточном гектаре». В соответствии с новым законом, каждый гражданин Российской Федерации имеет право получить в безвозмездное пользование участок земли на Дальнем Востоке площадью до 1 гектара. При условии использования участка, через пять лет гражданину предоставляется право на получение выделенного земельного участка в аренду или собственность. На первом этапе земля будет выделяться в «пилотных» районах, которые должны быть определены в каждом субъекте. Взять землю смогут лишь жители этого самого субъекта. На втором этапе земельный надел смогут получить жители Дальнего Востока и в третью очередь - остальные граждане Российской Федерации. Таким образом, за дальневосточниками остается приоритетное право выбора своего гектара. По предварительным оценкам в Приморский край в рамках закона могут быть выделены земельные участки общей площадью тыс. га (без учета земель лесного фонда). В качестве пилотного проекта власти Приморского края подготовили предложение о предоставлении земельных участков на территории Хан-кайского района.
Обсуждение
Правительство России предполагает в ближайшие годы не только совершенствовать уже введенные механизмы для стимулирования инвесторов, вкладывающих деньги в развитие Дальнего Востока, но и вводить новые. Например, предполагается, что с 1 января года заработают новые налоговые льготы для всех без исключения инвесторов на Дальнем Востоке, которые в течение трех лет вложили в реализацию проектов 50 млн рублей, или в течение 5 лет млн рублей, в этом случае они получат право на летнюю льготу при уплате налога на прибыль и налога на добычу полезных ископаемых.
Большие надежды по развитию региона связаны с привлечением к инвестированию в регион стран ШОС [33, с. ]. Ожидаются крупные инвестиции в сельскохозяйственный комплекс Приморского края. Спрос на экологически чистую продукцию в мире со временем будет только возрастать [34, с. ].
В перспективе ожидаются крупные инвестиционные проекты в дорожную инфраструктуру края и г. Владивостока. Ярким примером является проект объездной дороги вокруг Амурского залива. Этот проект еще известен под названием ВКАД (владивостоксая кольцевая дорога). К саммиту АТЭС одна половина ВКАД была реализована, строительство второй половины отодвинули на год. Сегодня идет год, а средств на строительство все еще не удалось найти. Хочется надеяться, что в ближайшем будущем будут найдены инвесторы на проекты международного масштаба, которые смогут оказать существенное изменение экономических связей в регионе. В качестве примера такого проекта можно привести соединение о. Сахалина тоннелем с материковой частью. Очень перспективным направлением для Приморского края могло бы стать создание мощной индустрии производства лекарств. Создание крупных медицинских центров и оздоровительных санаториев международного уровня на базе уникального природного комплекса края в будущем может тоже стать реальностью.
Вполне реально, что в ближайшие годы КНР инвестирует $ 9,2 млрд в строительство высокоскоростной магистрали Хуньчунь - Владивосток. Протяженность магистрали из провинции Цзилинь на северо-востоке Китая до Владивостока составит км. Железная дорога может быть построена за пять-шесть лет. Вопрос сооружения магистрали обсуждается на уровне администраций китайских и российских регионов и железнодорожных компаний двух стран. Если такой проект будет реализован, то от Владивостока до Пекина можно будет добраться в течение дня.
Заключение
В настоящее время в России назрела необходимость структурных и институциональных преобразований, опираясь на внутренние ресурсы. В Дальневосточном регионе в настоящее время проводится апробация ряда новых экономических механизмов развития.
Последние два года должны сыграть решающую роль в формировании инвестиционной среды Приморского края. В этот период оформлялись новые институты развития региона, созданные по инициативе федерального центра и при участии региональных властей и бизнеса. Хотя новые законы только вступили в силу и все еще дорабатываются, достигнуты определенные результаты. К середине года общий объем привлеченных инвестиций, благодаря новым механизмам развития Дальнего Востока, составит 1 трлн 30 млрд рублей, из них млрд рублей - это частные инвестиции и 80 млрд рублей - это государственные вложения. Таким образом, оцениваемая эффективность, мультипликатор один к двенадцати: на один рубль бюджетных средств мы привлекаем 12 рублей частных инвестиций. По этим проектам будет создано 55 тысяч новых рабочих мест. Ожидается, что к концу года объем инвестиций превысит 2 трлн рублей.
Достигнутый результат можно считать вполне удовлетворительным, учитывая, что продолжительность циклов принятия инвестиционных решений в иностранных корпорациях, по оценкам экспертов, составляет года. Поэтому приход крупных капиталов можно ожидать не ранее г. Рост инвестиций в экономику края в , как правило, связан с уже работающими в регионе инвесторами, зарубежными партнерами российских предприятий или с мелким и средним зарубежным бизнесом.
Льготы для инвесторов распространяются не только на Приморский край, но и на всю территорию Дальневосточного региона. На других территориях уже начата реализация ряда очень перспективных проектов. Сейчас очень важно наладить взаимодействие между различными территориями опережающего развития, добиваясь мультипликативного эффекта.
В ближайшие годы в Приморском крае будет создана коммуникационная площадка для интеграции в международную транспортную систему.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Мартышенко С. Н. Исследование процессов, влияющих на качество жизни на территории Приморского края // Фундаментальные исследования. № С.
2. Мартышенко Н. С. Оценка перспектив решения проблемы качества жизни Приморского края в
студенческой среде // Alma mater (Вестник высшей школы). № С.
3. Martyshenko N.S., Gusev E.G. Social wellness monitoring in Primorsky Krai under the conditions of economic crisis // Sententia. European Journal of Humanities and Social Sciences. № 4. С.
4. Глушко В. О., Шамардина О. В., Жабыко Л. Л. Перспективы развития благоприятного инвестиционного климата Приморского края // Economics. № 2 (3). С.
5. Грудинин И. А. Экономический потенциал Дальнего Востока России и его инвестиционная привлекательность // Economics. № 1 (10). С.
6. BDO international business compass [Электронный ресурс] goalma.org (дата обращения ).
7. Агентство стратегических инициатив [Электронный ресурс] goalma.org(дата обращения ).
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
8. Бисултанова А. А. Актуальные направления повышения инвестиционной привлекательности региона // International scientific review. № 2 (12). С
9. Брицына Н. Н., Попова Л. В., Баранова И. В. Инвестиционный климат в России и странах Азии: сравнительный анализ // Проблемы экономики и менеджмента. № 1 (41). С.
Егоров Ю. О. Инвестиционный климат как фактор формирования развития в регионе предпринимательской активности // Экономика и предпринимательство. № (). С.
Зацаринина Ю.В. Повышение инвестиционной привлекательности территории как фактор сбалансированного развития региона (на примере Оренбургской области) // Экономика и предпринимательство. № (). С.
Овчинникова И. В., Карнакова Е. А. Инвестиционная привлекательность России: проблемы и пути повышения // Вестник Кузбасского государственного технического университета. № 1 (). С
Погосов Д. К., Диденко З. Г. Организационно-экономический механизм разработки региональной инвестиционной стратегии // Экономика и предпринимательство. № 10 (51). С.
Султанов Г. С. Формы улучшения инвестиционного климата как базиса формирования эффективной инвестиционной политики // Экономика и предпринимательство. № (). С.
Багдуева Е. И., Ниналалова Ф. И. Проблемы и пути активизации инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях республики Дагестан // Экономика и предпринимательство. № (). С.
Морозова И. А., Рожкова О. А., Мамедова А. М., Яцечко С. С. Совершенствование политики привлечения иностранных инвестиций в экономику Российских регионов (на примере Волгоградской области) // Экономика и менеджмент систем управления. Т. 6. № 4,3. С.
Федулова Е. А. Научно-практический инструментарий разработки инвестиционной стратегии в соответствии с типологией регионов // Экономика и менеджмент систем управления. Т. № 3,2. С.
Захарова А. П. Анализ инвестиционных потоков в федеральных округах РФ // Экономика и предпринимательство. № 9 (50). С.
Солодова Н. А., Жабыко Л. Л. Иностранные инвестиции в Приморский край. Создание благоприятного инвестиционного климата // Научные исследования: от теории к практике. Т. 2. № 2 (3). С.
Панищенко М. И., Салтыков М. А. Современное состояние поступлений иностранных инвестиций в экономику Приморского края // Экономика и менеджмент инновационных технологий. № 1 (52). С.
Коноваленко А. А. Реализация мер государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства и формирование инвестиционной привлекательности в Приморском крае // Государственное и муниципальное управление в XXI веке : теория, методология, практика. № С.
Инвестиционные рейтинги регионов России goalma.org
Рейтинг журнала «Генеральный директор» Где делать бизнес в ? [Электронный ресурс] goalma.org(дата обращения ).
Мартышенко С. Н., Гусев Е. Г. Оптимизация позитивных структурных сдвигов в туристской отрасли региона // Математические заметки СВФУ. Т. № 1. С.
Мартышенко С. Н., Мартышенко Н. С. Оптимизация структуры инвестиций в региональные туристические проекты // Регион: Экономика и Социология № 3. С.
Мартышенко С. Н., Мартышенко Н. С., Гусев Е. Г., Власенко А. А. Экономико-математические модели разработки инвестиционной политики развития туристского комплекса региона // Проблемы и перспективы реализации инвестиционной политики в Российской Федерации на современном этапе. Сборник трудов Всероссийской научно-практической конференции мая Казань. С.
Мартышенко Н. С. Конкурентное позиционирование предложения территориального турист-
ского продукта Приморского края в СевероВосточной Азии // Экономика и предпринимательство. № 5. С.
Околелова Э. Ю., Баркалов С. А. Методы оценки экономической безопасности инвестиционного процесса при энтропии внешних воздействий // Экономика и менеджмент систем управления. Т. № С.
Буньковский Д. В. Европейский опыт взаимодействия малого, среднего и крупного производственного предпринимательство // Baikal Research Journal. № 3. С.
Овсянникова А. В., Соколова И. С. Роль регионального маркетинга в повышении инвестиционной привлекательности региона // Интернет-журнал Науковедение. Т. 7. № 5 (30). С.
Дюпина Л. Ф., Дикунова М. С., Прокопов В. Н. Оценка эффективности управленческих инноваций // Научный альманах. № (13). С.
Мартышенко С. Н. Исследование процессов, влияющих на качество жизни на территории Приморского края // Фундаментальные исследования. № С.
Сидоров Д. А., Колтунов К. Е. ШОС в многополюсном мире // Современные тенденции развития науки и технологий. № С.
Романов А. А. Анализ эффективности инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве // Экономика и менеджмент систем управления. Т. № С.
REFERENCES
1. Martyshenko S.N. Issledovanie processov, vlija-jushhih na kachestvo zhizni na territorii Primorskogo kraja // Fundamental'nye issledovanija. , No. , pp
2. Martyshenko N.S. Ocenka perspektiv reshenija problemy kachestva zhizni Primorskogo kraja v studen-cheskoj srede // Alma mater (Vestnik vysshej shkoly). , No. 12, pp.
3. Martyshenko N. S., Gusev E. G. Social wellness monitoring in Primorsky Krai under the conditions of economic crisis // Sententia. European Journal of Humanities and Social Sciences. , No. 4, pp.
4. Glushko V. O., Shamardina O. V., Zhabyko L. L. Perspektivy razvitija blagoprijatnogo investicionnogo klimata Primorskogo kraja // Economics. , No. 2 (3), pp
5. Grudinin I. A. Jekonomicheskij potencial Dal'nego Vostoka Rossii i ego investicionnaja privleka-tel'nost' // Economics. , No. 1 (10), pp.
6. BDO international business compass [Jelektron-nyj resurs] goalma.org
comparison/overall-index/ (data obrashhenija ).
7. Agentstvo strategicheskih iniciativ [Jelektronnyj resurs] goalma.org (data obrashhenija ).
8. Bisultanova A. A. Aktual'nye napravlenija po-vyshenija investicionnoj privlekatel'nosti regiona // International scientific review. No. 2 (12). pp
9. Bricyna N. N., Popova L. V., Baranova I. V. In-vesticionnyj klimat v Rossii i stranah Azii: sravni-tel'nyj analiz // Problemy jekonomiki i menedzhmenta. , No. 1 (41), pp.
Egorov Ju.O. Investicionnyj klimat kak faktor formirovanija razvitija v regione predprinimatel'skoj aktivnosti // Jekonomika i predprinimatel'stvo. , No. (), pp.
Zacarinina Ju.V. Povyshenie investicionnoj privlekatel'nosti territorii kak faktor sbalansirovannogo razvitija regiona (na primere Orenburgskoj oblasti) // Jekonomika i predprinimatel'stvo. , No. (), pp
Ovchinnikova I. V., Karnakova E. A. Investi-cionnaja privlekatel'nost' Rossii: problemy i puti povy-shenija // Vestnik Kuzbasskogo gosudarstvennogo tehni-cheskogo universiteta. , No. 1 (), pp.
Pogosov D. K., Didenko Z. G. Organizacion-no-jekonomicheskij mehanizm razrabotki regional'noj investicionnoj strategii // Jekonomika i predprinima-tel'stvo. , No. 10 (51), pp.
Sultanov G. S. Formy uluchshenija investi-cionnogo klimata kak bazisa formirovanija jeffektivnoj investicionnoj politiki // Jekonomika i predprinima-tel'stvo. , No. (), pp.
Bagdueva E. I., Ninalalova F. I. Problemy i pu-ti aktivizacii investicionnoj dejatel'nosti v municipal'nyh obrazovanijah respubliki Dagestan // Jekonomika i predprinimatel'stvo. , No. (), pp.
Morozova I. A., Rozhkova O. A., Mamedova A. M., Jacechko S. S. Sovershenstvovanie politiki privle-chenija inostrannyh investicij v jekonomiku Rossijskih regionov (na primere Volgogradskoj oblasti) // Jekono-mika i menedzhment sistem upravlenija. T. 6. No. pp.
Fedulova E.A. Nauchno-prakticheskij instru-mentarij razrabotki investicionnoj strategii v sootvetstvii s tipologiej regionov // Jekonomika i menedzhment sis-tem upravlenija. , T. 13, No. , pp.
Zaharova A. P. Analiz investicionnyh potokov v federal'nyh okrugah RF // Jekonomika i predprinima-tel'stvo. , No. 9 (50), pp.
Solodova N. A., Zhabyko L. L. Inostrannye in-vesticii v Primorskij kraj. Sozdanie blagoprijatnogo in-vesticionnogo klimata // Nauchnye issledovanija: ot teorii k praktike. , T. 2, No. 2 (3), pp.
Panishhenko M.I., Saltykov M.A. Sovremen-noe sostojanie postuplenij inostrannyh investicij v jeko-nomiku Primorskogo kraja // Jekonomika i menedzhment innovacionnyh tehnologij. , No. 1 (52), pp.
Konovalenko A. A. Realizacija mer gosudarstvennogo regulirovanija i podderzhki malogo pred-prinimatel'stva i formirovanie investicionnoj privleka-tel'nosti v Primorskom krae // Gosudarstvennoe i munici-pal'noe upravlenie v XXI veke: teorija, metodologija, praktika. , No. 16, pp
Investicionnye rejtingi regionov Rossii goalma.org
Rejting zhurnala «GeneraFnyj direktor» Gde delat' biznes v ? [Jelektronnyj resurs] goalma.org (data obrashhenija ).
Martyshenko S. N., Gusev E. G. Optimizacija pozitivnyh strukturnyh sdvigov v turistskoj otrasli regio-na // Matematicheskie zametki SVFU. , T. 14, No. 1, pp
Martyshenko S. N., Martyshenko N. S. Opti-mizacija struktury investicij v regional'nye turistiche-skie proekty // Region: Jekonomika i Sociologija , No. 3, pp
Martyshenko S. N., Martyshenko N. S., Gusev E. G., Vlasenko A. A. Jekonomiko-matematicheskie modeli razrabotki investicionnoj politiki razvitija tu-ristskogo kompleksa regiona // Problemy i perspektivy realizacii investicionnoj politiki v Rossijskoj Federacii na sovremennom jetape. Sbornik trudov Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii maja Kazan'. , pp.
Martyshenko N. S. Konkurentnoe pozicioniro-vanie predlozhenija territorial'nogo turistskogo produkta Primorskogo kraja v Severo-Vostochnoj Azii // Jekonomika i predprinimatel'stvo. , No. 5, pp.
Okolelova Je. Ju., Barkalov S. A. Metody ocenki jekonomicheskoj bezopasnosti investicionnogo pro-cessa pri jentropii vneshnih vozdejstvij // Jekonomika i menedzhment sistem upravlenija. , T. 13, No. , pp
Bun'kovskij D. V. Evropejskij opyt vzaimo-dejstvija malogo, srednego i krupnogo proizvodstvenno-go predprinimatel'stvo // Baikal Research Journal. , No. 3, pp.
Ovsjannikova A. V., Sokolova I. S. Rol' re-gional'nogo marketinga v povyshenii investicionnoj privlekatel'nosti regiona // Internet-zhurnal Naukovedenie. , T. 7, No. 5 (30), pp.
Djupina L. F., Dikunova M. S., Prokopov V. N. Ocenka jeffektivnosti upravlencheskih innovacij // Nauchnyj al'manah. , No. (13), pp.
Martyshenko S. N. Issledovanie processov, vli-jajushhih na kachestvo zhizni na territorii Primorskogo
kraja // Fundamental'nye issledovanija. , No. , pp
Romanov A. A. Analiz jeffektivnosti investi-cionnoj dejatel'nosti v sel'skom hozjajstve // Jekonomi-ka i menedzhment sistem upravlenija. , T. 12, No. , pp
Sidorov D. A., Koltunov K. E. ShOS v mnogo-poljusnom mire // Sovremennye tendencii razvitija nauki i tehnologij. , No. , pp.
Дата поступления статьи в редакцию
УДК
О НЕКОТОРЫХ ОСОБЕННОСТЯХ ТОРГОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА
©
Мирошкин Павел Петрович, кандидат экономических наук, доцент, профессор кафедры «Государственное и муниципальное управление» Дзержинский филиал Российской Академии народного хозяйства и государственной службы
при Президенте РФ, Дзержинск (Россия) Неклюдов Виктор Семенович, декан факультета управления и экономики, доцент кафедры «Государственное и муниципальное управление» Дзержинский филиал Российской Академии народного хозяйства и государственной службы
при Президенте РФ, Дзержинск (Россия) Клюева Юлия Семеновна, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Сервис и экономика сферы услуг» Нижегородский государственный инженерно-экономический университет, Княгинино (Россия)
Аннотация. Введение. В статье рассматриваются особенности торговых предприятий и, в соответствие с ними, специфические функции торгового менеджмента.
Материалы и методы. Обусловлены критерии привлекательности местоположения магазина, рассмотрена методика расчета интегрированного показателя привлекательности магазина и потенциальной ёмкости рынка.
Результаты. Для определения количества потенциальных покупателей элитных товаров авторами была предложена и использована формула расчета количества потенциальных покупателей данного товара в регионе. Для расчета потенциальной ёмкости потребительского рынка элитных товаров общего назначения за год авторами предлагается и используется формула расчета потенциальной ёмкости потребительского рынка дорогостоящих товаров длительного пользования по средней стоимости покупки и среднему сроку службы изделия.
Обсуждение. Авторы предлагают оценивать потенциальную ёмкость рынка исходя их фактически сложившегося соотношения между объемом продаж непосредственно физическим лицам в их личное (или семейное) пользование и объемом продаж юридическим лицам (в том числе индивидуальным, частным предпринимателям без образования юр. лица) для коллективного пользования.
Заключение. В статье выявлены некоторые особенности торгового менеджмента и рассмотрен вопрос выбора оптимального местоположения розничного торгового предприятия. Авторами предлагается использовать закон розничного притяжения Райли и формулу расчета равновозможной точки. Для получения более точных результатов необходимо рассчитывать интегрированный показатель, учитывающий относительную важность различных факторов, привлекающих целевых покупателей в магазин. Также для определения количества потенциальных покупателей элитных товаров авторами предложена и использована формула расчета количества потенциальных покупателей данного товара в регионе.
Ключевые слова: ассортиментный профиль, выбор оптимального месторасположения, закон розничного притяжения, интегрированный показатель, критерий привлекательности, радиус обслуживания, торговый менеджмент, точка безубыточности, функции торгового предприятия, потенциальная емкость целевого рынка.
На основании Устава Приморского края Правительство Приморского края постановляет:
1. Внести в стратегию социально-экономического развития Приморского края до года, утвержденную постановлением Администрации Приморского края от 28 декабря года N па "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Приморского края до года" (далее - Стратегия), следующие изменения:
Заменить по тексту Стратегии:
слова "департамент экономики и развития предпринимательства Приморского края" словами "министерство экономического развития Приморского края" в соответствующих падежах;
слова "государственные гражданские служащие Приморского края" словами "государственные гражданские служащие органов исполнительной власти Приморского края" в соответствующих падежах;
слова "департамент государственных программ и внутреннего государственного финансового контроля Приморского края" словами "министерство экономического развития Приморского края";
слова "департамент туризма Приморского края" словами "агентство по туризму Приморского края";
слова "департамент культуры Приморского края" словами "министерство культуры и архивного дела Приморского края";
слова "департаментом культуры" словами "министерством культуры и архивного дела Приморского края";
слова "департамент проектов и стратегического развития Приморского края" словами "агентство проектного управления Приморского края";
В разделе главы 2 Стратегии:
в подразделе "Развитие социальной сферы Приморского края":
исключить в позиции "Направления повышения уровня и качества жизни населения" строку "Задача 2: Превращение служб занятости в стратегического партнера";
заменить в позиции "Направление. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения" слова "Задача 1. Совершенствование системы профилактики пожаров, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, происшествий на водных объектах Приморского края." словами: "Задача 1. Совершенствование системы профилактики пожаров, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, происшествий на водных объектах Приморского края. Развитие добровольной пожарной охраны в Приморском крае.";
изложить позицию "Направление. Развитие сферы физической культуры и спорта" в следующей редакции:
"
Направление. Развитие сферы физической культуры и спорта |
Цель. Создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, повышение конкурентоспособности приморских спортсменов на всероссийских и международных соревнованиях, а также успешное проведение на территории Приморского края крупнейших физкультурных и спортивных мероприятий |
Задача 1. Обеспечение доступных условий и равных возможностей для занятий физической культурой и спортом для граждан всех возрастных категорий, в том числе лиц с ограниченным возможностями здоровья и инвалидов, формирование системы мотивации различных категорий населения к физическому развитию и спортивному образу жизни |
Задача 2. Развитие и модернизация инфраструктуры и материально-технической базы в отрасли физической культуры и спорта, совершенствование подхода к созданию и управлению спортивной инфраструктурой, в том числе на этапах планирования, проектирования и эксплуатации |
Задача 3. Совершенствование системы спортивной подготовки детей и молодежи, а также формирование условий для развития школьного и студенческого спорта, повышение эффективности системы поиска, отбора и сопровождения спортсменов на каждом этапе спортивной подготовки |
Задача 4. Проведение на высоком организационном уровне крупнейших краевых и всероссийских спортивных мероприятий, обеспечение безопасности при проведении физкультурно-спортивных мероприятий |
Задача 5. Обеспечение успешного выступления приморских спортсменов на крупнейших всероссийских и международных спортивных соревнованиях, обеспечение условий для развития профессионального спорта, снижение его зависимости от государственного финансирования |
Задача 6. Создание на территории Приморского края условий для проведения всероссийских и международных соревнований и для обеспечения подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации к соревнованиям, проводимым в странах Азиатско-Тихоокеанского региона |
Задача 7. Обеспечение доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в рамках региональных программ в области физической культуры и массового спорта |
Задача 8. Повышение эффективности Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) как инструмента вовлечения населения в регулярные занятия физической культурой и спортом |
Задача 9. Цифровая трансформация системы управления отрасли, совершенствование процесса сбора, анализа и управления данными, увеличение эффективности и скорости принятия управленческих решений с использованием цифровых технологий |
Задача Развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере физической культуры, спорта и спортивной медицины |
";
В главе 3 Стратегии:
дополнить после позиции "Направление. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры" позицией следующего содержания:
"
Направление. Развитие цифровизации |
Предоставление всех государственных и муниципальных услуг в электронном виде, сокращение фактического времени предоставления государственных и муниципальных услуг в 4 раза - в году для % жителей Приморского края и обеспечение представителей бизнеса доступностью получения % услуг в электронном виде по всем жизненным ситуациям |
Цель 1. Повышение уровня доверия к власти |
Задача 1. Создание центра управления регионом |
Задача 2. Оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде |
Задача 3. Создание единого контактного центра |
Задача 4. Создание территориального общественного самоуправления |
Цель 2. Цифровая трансформация |
Задача 1. Формирование цифровой зрелости городской среды, общественного транспорта, здравоохранения, образования, государственного управления |
Задача 2. Внедрение массовых социально значимых услуг |
Задача 3. Рост доли домохозяйств, обеспеченных возможностью широкополосного доступа к сети "Интернет" |
Задача 4. Увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий |
Задача 5. Создание цифрового профиля гражданина: организация инфраструктуры применения электронного паспорта и мобильного идентификатора гражданина в государственных учреждениях, осуществляющих предоставление услуг |
Задача 6. Развитие инфраструктуры |
Цель 3. Повышение эффективности органов государственной власти |
Задача 1. Развитие электронного юридически значимого документооборота |
Задача 2. Оптимизация процессов министерства цифрового развития Приморского края |
Задача 3. Внедрение государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" |
Задача 4. Подготовка управленческих кадров для цифрового развития |
Задача 5. Создание комфортных условий проживания для жителей Приморского края (информационная система "Цифровое Приморье") |
";
изложить абзацы двадцать четвертый, двадцать пятый в следующей редакции:
"В соответствии с прогнозом социально-экономического развития Приморского края денежные доходы населения к году сложатся на уровне 1,5 трлн рублей. Накопленный рост реальных денежных доходов населения к году составит ,7%. На начальном этапе реализации сценария доходы населения будут расти в среднем на 3,6% в год, на третьем (завершающем) этапе - около 5,7% в год.
Рост реальной средней заработной платы за - годы ожидается на уровне %. Среднегодовой рост значения показателя будет варьироваться от % до ,5%.";
В главе 4 Стратегии:
заменить в разделе слова "краевой администрации", "администрации края", "Администрации Приморского края" словами "Правительство Приморского края" в соответствующих падежах;
изложить в подразделе абзацы двенадцатый, тринадцатый в следующей редакции:
"В результате повышения прозрачности иностранной трудовой миграции и поощрения прибытия молодых и образованных либо способных к обучению трудовых мигрантов будет обеспечено повышение качества иностранной рабочей силы и возрастет управляемость трудовой миграцией. Большие перспективы после снятия международных санкций имеет обучение и трудоустройство молодежи из КНДР.
";
дополнить абзацами четырнадцатым - двадцатым следующего содержания:
"При рассмотрении заявок работодателей на привлечение иностранных работников межведомственной комиссией в приоритетном порядке учитывается возможность трудоустройства граждан Российской Федерации.
В году потребность Приморского края в иностранных работниках составила человек, в году - человека, на год (по состоянию на 1 августа года) - человек, на год (по состоянию на 1 августа года) - человек.
Основное количество иностранных работников, привлекаемых работодателями на территории Приморского края, используется в строительной сфере.
Так, утвержденная потребность Приморского края в иностранных работниках по основному виду экономической деятельности "строительство" на год составила человек (49,7% от общей потребности Приморского края), на год - человек (56,7% от общей потребности Приморского края), на год - человека (74,4% от общей потребности Приморского края).
Правительством Приморского края во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти принимаются все возможные меры, направленные на защиту рынка труда Приморского края, приоритетное трудоустройство российских граждан, упорядочивание трудовой деятельности иностранных граждан.
Однако с учетом анализа рынка труда Приморского края в части использования иностранной рабочей силы, проводимого министерством профессионального образования Приморского края, показателей миграционного оттока (прироста) населения очевидно, что заместить российскими гражданами в полном объеме всю потребность в трудовых ресурсах будет достаточно сложно.";
изложить в подразделе абзац десятый в следующей редакции:
"В части снижения последствий чрезвычайных ситуаций, военных и террористических действий особое внимание будет уделяться повышению уровня готовности систем оповещения населения об опасностях, принятию мер по поддержке развития добровольной пожарной охраны в Приморском крае, обеспеченности населения защитными сооружениями гражданской обороны и средствами индивидуальной защиты, профилактике чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также вопросам повышения безопасности населения и минимизации потерь в случае возникновения морских и климатических стихийных бедствий.";
изложить в подразделе абзацы четвертый - шестой в следующей редакции:
"За период - годов заключено социальных контрактов, более 40% контрактов заключено по направлению "поиск работы".
Всего на социальные выплаты, предоставляемые малоимущим гражданам с учетом их доходов, расходуется около 60% от общего объема затрат на денежные выплаты по обязательствам регионального и федерального бюджетов.
В Приморском крае доступность социальных услуг в сфере социального обслуживания обеспечена в полном объеме: очередь на поселение в учреждения социального обслуживания отсутствует. С целью ликвидации зданий стационарных учреждений, требующих реконструкции или находящихся в ветхом, аварийном состоянии, на - годы запланированы мероприятия по реализации инвестиционных проектов: реконструкция здания отделения сопровождаемого проживания для КГАУСО "Уссурийский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью", строительство жилых корпусов КГБУСО "Раздольненский психоневрологический интернат", строительство дома-интерната для престарелых и инвалидов.";
дополнить новыми абзацами десятым - девятнадцатым следующего содержания:
"Предполагается изменение процессов, принципов и механизмов принятия решений и взаимодействия организаций с гражданами, повышение качества предоставляемых услуг, снижение издержек на их предоставление за счет функционирования единой централизованной цифровой платформы, расширения состава цифровых сервисов для граждан, обеспечения надежной и безопасной информационно-технической инфраструктурой.
В связи с изложенным в социальной сфере планируется создание "Социального казначейства". Социальное казначейство представляет собой совершенно новый формат взаимоотношений государства и человека при выделении помощи, которая должна быть адресной, комплексной, с простой и доступной процедурой получения.
Результатами реализации проекта являются:
проактивное (упреждающее) информирование граждан о возможности получения услуги к году;
возможность обращения за предоставлением социальных выплат в электронном виде в формате "24 x 7";
освобождение граждан от представления документов и назначение мер поддержки на основании одного заявления, так как все необходимые документы будут запрашиваться в рамках межведомственного взаимодействия;
проактивное (беззаявительное) предоставление мер поддержки;
предоставление услуг в рамках реестровой модели;
автоматизация механизмов принятия решения. Для мер социальной поддержки будет разработана экспертная система, позволяющая систематизировать данные, на основании которых решения о назначении (отказе) могут приниматься автоматически;
организация Единого контактного центра.";
считать абзацы девятый - десятый абзацами двадцатым - двадцать первым соответственно;
изложить в подразделе абзацы четвертый, пятый в следующей редакции:
"В рамках работы по поддержке СО НКО в - годах проведено три конкурса на предоставление субсидий из средств краевого бюджета.
Число получателей государственной поддержки из краевого бюджета составляет менее 85 организаций.";
изложить подраздел в следующей редакции:
" Направления развития сферы физической культуры и спорта
Развитие физической культуры и спорта в Приморском крае характеризуется следующими показателями:
Доля населения Приморского края, занимающегося спортом и физической культурой, в общей численности населения в возрасте 3 - 79 лет в году составляет 41,8%, что меньше среднего показателя по Российской Федерации (45,4%).
Обеспеченность населения Приморского края спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта в году увеличилась по сравнению с предыдущим периодом и достигла 42,7% от нормативного показателя, что тем не менее является самым низким показателем в Дальневосточном федеральном округе (в среднем по ДФО и по Российской Федерации - 57,3%). 44% всех спортивных сооружений в Приморском крае приходится на плоскостные спортивные сооружения (спортивные поля, конькобежные дорожки, лыжные и горнолыжные трассы и др.), 28% - на спортивные залы, 2% - на бассейны, 1% - на стадионы, 25% - другое.
Уровень финансирования физической культуры и спорта в Приморском крае также является одним из самых низких на Дальнем Востоке и составляет руб. на 1 жителя, тогда как в среднем по ДФО этот показатель достигает руб. на 1 жителя, а по Российской Федерации - руб. на 1 жителя.
Доля занимающихся в Приморском крае физической культурой и спортом на предприятиях, в учреждениях и иных организациях от общего количества занимающихся спортом - в году данный показатель составил 20% (в среднем по ДФО - 23%).
На тыс. жителей в Приморском крае в возрасте 3 - 79 лет приходится ,3 специалистов в сфере физической культуры и спорта - это самый низкий показатель по Дальнему Востоку (средний показатель по ДФО - ,6 специалистов на тыс. жителей в возрасте 3 - 79 лет, по Российской Федерации - ,9 специалистов на тыс. жителей в возрасте 3 - 79 лет).
Приморский край имеет выгодное географическое положение, близость к морю, что дает перспективы к развитию таких видов спорта, как парусный, гребной и другие водные виды. Нахождение Приморского края вблизи стран Азиатско-Тихоокеанского региона позволяют развивать международные спортивные связи, осуществлять обмен спортивными делегациями, обеспечивать подготовку спортивных сборных команд Российской Федерации к соревнованиям, проводимым в странах Азиатско-Тихоокеанского региона.
Однако в настоящее время в работе по развитию физической культуры и спорта имеются нерешенные проблемы:
среди граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, преобладает городское население, преимущественно дети и молодежь в возрасте до 29 лет. Сохраняется недостаточный уровень вовлеченности населения среднего и старшего возраста в занятия физической культурой и спортом (32,6 процента и 8,5 процента соответственно);
недостаточная массовость физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
низкий уровень обеспеченности квалифицированными кадрами. Низкая заработная плата работников физической культуры и спорта учреждений бюджетной сферы препятствует привлечению в данную сферу молодых кадров, выпускники спортивных вузов не идут работать в сферу физической культуры и спорта;
недостаточный уровень пропаганды ценностей физической культуры и спорта;
недостаточность спортивной инфраструктуры, все более актуальной становится необходимость приведения объектов спорта в нормативное состояние. Необходимо стимулировать развитие инвестиционной привлекательности сферы физической культуры и спорта, в том числе развитие предпринимательства и развитие государственно-частного (муниципально-частного) партнерства.
Увеличиваются тарифы на авиаперевозки в европейскую часть России (для участия во всероссийских соревнованиях членов сборных команд Приморского края). Наблюдается отток населения Приморского края в западную часть России, в том числе перспективных спортсменов.
Необходимо отметить, что концентрация всех наиболее значимых спортивных событий сосредоточена в районе Владивостока и Артема, и при недостаточно развитой транспортной инфраструктуре возможность участия в крупных региональных соревнованиях становится ограниченной для жителей большинства населенных пунктов Приморского края.
Имеющиеся в Приморском крае объекты спорта и уровень их технической оснащенности уже не соответствуют возрастающим требованиям к проведению значимых всероссийских и международных соревнований и стандартам спортивной подготовки ведущих спортсменов страны.
С учетом вышесказанного можно сделать вывод, что на текущий момент не в полной мере используется спортивный потенциал для развития Приморского края, а также для формирования спортивного бренда территории и узнаваемости Приморского края, что в последние годы является одним из факторов привлекательности территорий для жизни, туризма и инвестиций. Также недостаточно используется выгодное географическое расположение, открывающее возможность организации международных спортивных игр и соревнований.
Ключевыми вызовами для физической культуры и спорта являются:
возросшие требования к увеличению продолжительности социально и экономически активной жизни с учетом старения населения и низкой вовлеченности в занятия физической культурой и спортом средних и старших возрастных групп;
увеличение числа граждан, нуждающихся в оздоровлении средствами физической культуры и спорта, в том числе вследствие перенесенных заболеваний, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID);
возросшие требования к уровню физической подготовленности допризывной молодежи как фактору обеспечения боеготовности вооруженных сил;
растущая потребность в цифровизации базовых процессов управления в сфере физической культуры и спорта;
наличие муниципальных диспропорций в обеспеченности населения физкультурно-спортивной инфраструктурой;
потребность в создании качественно новых, современных условий для обеспечения подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации к соревнованиям, проводимым в странах Азиатско-Тихоокеанского региона;
недостаточная ресурсная обеспеченность сферы физической культуры и спорта;
сокращение реально располагаемых доходов, экономия граждан на занятиях физической культурой и спортом.
К основным рискам реализации Стратегии в сфере физической культуры и спорта относятся:
финансовые риски, связанные с возможным отсутствием необходимого финансового обеспечения мероприятий и низкой инвестиционной привлекательностью отдельных проектов и программ;
рыночные риски, связанные в первую очередь с изменениями в структуре доходов граждан и падением спроса на услуги в сфере физической культуры и спорта;
инфраструктурные риски, связанные со слабым развитием строительной отрасли в Приморском крае, а также с отсутствием местных производителей спортивно-технологического оборудования или их большой транспортной удаленностью;
эпидемиологические риски, связанные с массовым распространением инфекций и ограничением мобильности населения и, как следствие, деятельности в сфере физической культуры и спорта;
административные риски, связанные с недостаточной эффективностью взаимодействия между исполнителями мероприятий, низкий уровень компетенций имеющихся кадровых ресурсов.
Следовательно, создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, повышение конкурентоспособности приморских спортсменов на всероссийских и международных соревнованиях, а также успешное проведение на территории Приморского края крупнейших физкультурных и спортивных мероприятий, должно стать приоритетной целью Стратегии.
Цели государственной политики в сфере физической культуры и спорта определены в указах Президента Российской Федерации от 7 мая года N "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до года", от 21 июля года N "О национальных целях развития Российской Федерации на период до года", Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября года N р, и предусматривают создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовку спортивного резерва и повышение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене.
Цели и задачи для реализации данного направления в Приморском крае приведены в разделе Показатели, характеризующие достижение целей и решение задач, приведены в приложении N 1 к Стратегии.
Реализация Стратегии позволит до года создать условия, обеспечивающие возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, повысить конкурентоспособность приморских спортсменов на всероссийских и международных соревнованиях, а также успешно проводить на территории Приморского края крупнейшие физкультурные и спортивные мероприятия, увеличить долю граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения в возрасте 3 - 79 лет с 41,8% в году до 70% к концу года; увеличить обеспеченность населения спортивными сооружениями с 42,7% в году до 65% к концу года.
Основной социально-экономический эффект от развития физической культуры и спорта выразится в снижении числа дней временной нетрудоспособности населения, увеличении продолжительности здоровой жизни населения Приморского края.
Для сбалансированного и разностороннего развития физической культуры и спорта в Приморском крае должны быть проведены следующие мероприятия, направленные на решение ключевых задач:
На первом этапе реализации Стратегии проведены краевые, межмуниципальные, всероссийские и международные физкультурные и спортивные мероприятия, а также мероприятия, направленные на пропаганду физической культуры и спорта, здорового образа жизни среди всего населения Приморского края, особенно граждан среднего и старшего возраста.
В рамках развития и модернизации инфраструктуры и материально-технической базы в сфере физической культуры и спорта мероприятия будут направлены на создание объектов городской и рекреационной инфраструктуры, приспособленных для занятий физической культурой и спортом, в том числе универсальных спортивных игровых площадок, беговых и велодорожек, площадок с тренажерами, сезонных катков, сети школьных спортивных клубов. Будет начата работа по созданию новой и модернизации имеющейся спортивной инфраструктуры для развития лыжного спорта.
На втором этапе реализации Стратегии будут проведены краевые, межмуниципальные, всероссийские и международные физкультурные и спортивные мероприятия, включая VII Международные спортивные игры "Дети Азии". Будет внедрена региональная система повышения квалификации кадров, организованы краткосрочные и длительные курсы по определенным специальностям, тематические семинары, мастер-классы.
Будут созданы условия для обеспечения в Приморском крае предолимпийской подготовки национальных сборных команд России к участию в летних Олимпийских и Паралимпийских играх года в Токио (Япония).
В рамках развития и модернизации инфраструктуры и материально-технической базы в сфере физической культуры и спорта будут реализованы мероприятия по созданию объектов спорта за счет средств федерального и регионального бюджетов, продолжены мероприятия по созданию объектов городской и рекреационной инфраструктуры, приспособленных для занятий физической культурой и спортом, будет продолжена работа по созданию новой и модернизации имеющейся спортивной инфраструктуры для развития зимних видов спорта. Будут созданы условия для занятия населения плаванием, в том числе для обучения плаванию детей.
Будут активно привлекаться средства частных инвесторов и ГЧП в проекты по строительству и реконструкции спортивных объектов и сооружений, будет обеспечена окупаемость инвестиций в такие объекты за счет привлечения населения и спонсоров и обеспечения массовости проводимых соревнований.
Начнется реализация проектов по строительству в городе Владивостоке и на острове Русском центров спортивной подготовки по хоккею, спортивной и художественной гимнастике, плаванию, единоборствам, боксу, легкоатлетического манежа, академии тенниса, центра экстремальных видов спорта и других объектов.
Будет обеспечена доступность объектов спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья, будет обеспечен доступ социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в рамках региональных программ в области физической культуры и массового спорта.
Будут обеспечены цифровая трансформация сферы физической культуры и спорта, внедрение электронных систем учета систематически занимающихся спортом граждан.
На третьем этапе реализации Стратегии будет обеспечена привлекательная и современная среда для занятий физической культурой и спортом на всей территории Приморского края, будет обеспечено создание инфраструктуры, способствующей развитию различных видов спорта, модернизированы спортивные объекты и сооружения, в том числе с применением механизмов ГЧП.
Будут обеспечены высокие достижения спортсменов Приморского края на всероссийских и международных спортивных соревнованиях, увеличится представительство спортсменов Приморского края в составах сборных команд страны по различным видам спорта.
Приморский край станет всероссийским центром подготовки сборных команд России по различным видам спорта, а также столицей ежегодных международных спортивных игр стран Азиатско-Тихоокеанского региона.
К завершению срока реализации Стратегии доля населения Приморского края, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Приморского края в возрасте от 3 до 79 лет достигнет 70%.";
изложить подраздел в следующей редакции:
" Направления государственной национальной политики
Приморский край является многонациональным (полиэтничным) и поликонфессиональным приграничным регионом Российской Федерации.
В Приморском крае проживают представители национальностей (по данным Всероссийской переписи населения года, сформированным на основе самоопределения граждан).
Большинство населения Приморского края, 85,7% ( чел.) - представители русского народа. Начиная с года в Приморский край переселяются русские соотечественники-старообрядцы из Южной Америки - самобытная этноконфессиональная группа русских, сохранившая свои исконные русские религиозные и бытовые традиции несмотря на то, что долгие годы они жили в окружении чужой культуры.
Представители других национальностей составляют 14,3% от общего числа жителей Приморского края. Среди них наиболее многочисленными группами являются украинцы - 2,6% ( чел.), корейцы - 1,0% ( чел.), татары - 0,54% ( чел.), узбеки - 0,46% ( чел.), белорусы - 0,3% (), армяне - 0,3% ( чел.), азербайджанцы - 0,2% ( чел.), китайцы - 0,2% ( чел.), мордва - 0,1% ( чел.), немцы - 0,1% ( чел.).
В Приморском крае проживают представители коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока общей численностью человек: удэгейцы - человека, нанайцы - человека, тазы - человека, человек - другие коренные народы (по данным Всероссийской переписи населения года). В соответствии с перечнем мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая года N р, к местам компактного проживания коренных малочисленных народов относятся пять территорий Приморского края: Красноармейский и Ольгинский муниципальные районы, Пожарский, Лазовский и Тернейский муниципальные округа.
Основой гармоничных межнациональных отношений является длительный опыт (в течение более лет) совместного проживания полиэтничного и поликонфессионального населения Приморского края, а также отлаженное взаимодействие между органами исполнительной власти и институтами гражданского общества.
Системная работа в сфере межнациональных отношений и межрелигиозного взаимодействия дает положительные результаты. Согласно данным ежегодных социологических исследований, доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в Приморском крае, постоянно увеличивается. В году 84,7% опрошенных жителей Приморского края положительно оценили состояние межнациональных (межэтнических) отношений, а 93,7% отметили отсутствие в отношении себя дискриминации по признаку национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Конкретные проекты этнических и религиозных организаций позволяют достаточно эффективно сохранять и популяризировать этническую культуру, выстраивать межнациональный диалог, пробуждать интерес к изучению национальных традиций, обычаев, культуры народов России.
Вместе с тем в сфере межнациональных (межэтнических) и межрелигиозных отношений в Приморском крае имеются проблемы, обусловленные появлением новых вызовов и угроз социальной стабильности и национальной безопасности Российской Федерации. К таким проблемам относятся:
распространение международного терроризма и экстремизма, радикальных идей, основанных на национальной и религиозной исключительности;
внешнеполитические факторы, направленные на подрыв общегражданского единства и межнационального согласия, на размывание традиционных нравственных ценностей народов Российской Федерации;
социальное и имущественное неравенство, сложности в обеспечении равных возможностей для социального продвижения и доступа к важнейшим общественным благам;
использование вопросов межнациональных (межэтнических) отношений в политических процессах;
кризисные явления в российской и мировой экономике;
незаконная миграция, несовершенство действующей системы социальной и культурной адаптации иностранных граждан и их интеграции в российское общество, тенденция к формированию замкнутых этнических анклавов;
отток коренного русскоязычного населения из регионов Дальнего Востока Российской Федерации;
новые риски в сфере межнациональных отношений, связанные с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет для пропаганды экстремистских идей, провоцирования межнациональных конфликтов, манипулирования сознанием людей, прежде всего молодежи;
недостаточный уровень межведомственной координации в сфере реализации государственной национальной политики.
Целью государственной национальной политики в Приморском крае до года является в том числе обеспечение межнационального и межконфессионального мира и согласия, обеспечение равенства прав и свобод жителей Приморского края независимо от расы, национальности, языка, происхождения, а также других обстоятельств.
Ключевыми механизмами достижения указанных целей являются:
развитие этнокультурной инфраструктуры, деятельность которой направлена на решение задач государственной национальной политики в Приморском крае;
вовлечение этнокультурных и общественных объединений, религиозных организаций в межнациональное и межконфессиональное сотрудничество;
развитие международного культурного и гуманитарного сотрудничества в Приморском крае как средства налаживания межцивилизационного диалога России со странами АТР;
обеспечение условий для социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Приморском крае и их интеграции в российское (региональное) общество;
повышение эффективности государственного управления реализации государственной национальной политики в Приморском крае, в том числе совершенствование регионального законодательства в данной сфере.";
в разделе
изложить абзац первый в следующей редакции:
"Ключевым направлением развития государственной гражданской службы является повышение качества государственного управления в Приморском крае. Его значимость определяется положениями подпункта "р" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая года N "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Указа Президента Российской Федерации от 24 июня года N "Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на - годы", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июля года N р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на - годы".";
изложить абзац пятый в следующей редакции:
"Создана система дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Приморского края. За год сотрудников получили дополнительное профессиональное образование (36,8% от их общего числа).";
заменить в абзаце шестом слова "Федерального портала государственной службы и кадров." словами "Федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации.";
заменить в абзаце седьмом слова "Администрации Приморского края" словами "Правительстве Приморского края";
изложить абзац восьмой в следующей редакции:
";
исключить абзац десятый;
изложить абзац одиннадцатый в следующей редакции:
"К году обеспечить % охват должностных регламентов государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Приморского края унифицированными квалификационными требованиями.";
изложить абзац тринадцатый в следующей редакции:
"Не менее 60% государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Приморского края в году будут обеспечены доступом к единому специализированному информационному ресурсу, предназначенному для профессионального развития государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Приморского края.";
заменить в абзаце шестнадцатом цифры "80" цифрами "70";
В главе 5 Стратегии:
в разделе
заменить в абзаце восьмом слова "от N па" словами "от 29 июня года N па "Об утверждении Плана социального развития центров экономического роста Приморского края";
дополнить абзац двенадцатый после слов "интегрированный развлекательный курорт "Приморье" словами "(туристский кластер "Приморье")";
заменить в таблице слова "Интегрированная развлекательная курортная зона "Приморье" (АО "Корпорация развития Приморского края")" словами "Интегрированный развлекательный курорт "Приморье" (туристский кластер "Приморье")";
в разделе
заменить слово "Администрация" словом "Правительство" в соответствующих падежах;
заменить в подразделе
в абзаце четвертом слова "ТИНРО-Центр" словами "Тихоокеанский филиал ФГБНУ "ВНИРО" ("ТИНРО");
в абзаце двенадцатом цифры "35" цифрами "22";
в абзаце тринадцатом цифры "" цифрами "50";
в абзаце четырнадцатом цифры "" цифрами "";
изложить подраздел в следующей редакции:
" Направления развития туристского сектора
Туристский сектор Приморского края сегодня - это один из самых быстрорастущих секторов экономики региона (за период годов произошел десятикратный рост сектора), потенциал развития которого напрямую зависит от способности региона развить необходимую инфраструктуру и привлечь российские и иностранные туристические потоки. Приморский край обладает возможностью развивать развлекательный, экологический, деловой, событийный, гастрономический, пляжный, а в перспективе и медицинский туризм.
Приморский край традиционно является центром пляжного отдыха на Дальнем Востоке России. В году объем внутреннего турпотока в Приморском крае составил более 5,0 млн чел., въездной туризм более 0,7 млн чел.
По количеству привлеченных иностранных туристов Приморский край занимает лидирующие позиции среди регионов России. Наибольшее количество иностранных туристов прибывает в Приморский край из Японии, Китая и Республики Корея.
Тем не менее потенциал от туристского потока не реализован в полной мере. В высокий сезон в регионе не хватает гостиниц, нет международных сетевых отелей, которые выступают островами безопасности для путешественников. Низкая пропускная способность пунктов пропуска (МАПП "Краскино", МАПП "Пограничный", ДАПП "Турий Рог") и низкий уровень развития общественного транспорта ограничивает рост турпотока. Низкая привлекательность, неудобность приграничной инфраструктуры и наличие очередей негативно отражаются на туристской привлекательности региона.
Недостаточная вовлеченность местного населения в развитие туризма отрицательно влияет на гостеприимство жителей Приморского края, что также сказывается на туристской привлекательности региона.
Кроме того, следует отметить, что индустрия гостеприимства является одним из наиболее пострадавших секторов экономики в России и в мире по причине кризисной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID), которая привела к резкому сокращению туристских потоков и ограничению деятельности предприятий отрасли.
Пандемия COVID фактически остановила развитие международного туризма между странами, внесла существенные ограничения для внутреннего туризма и поставила на грань выживания туристический бизнес, особенно туристические компании и операторов выставочных и культурно-развлекательных мероприятий.
В случае успешного развития игорной зоны Приморья и выхода на запланированный туристский поток в 8 - 10 млн туристов потребуется реконструкция аэропорта г. Владивостока и увеличение его пропускной способности. Неразвитость прибрежной инфраструктуры затрудняет проведение различных фестивалей, парусных регат.
Цели и задачи для реализации данного направления приведены в разделе Показатели, характеризующие достижение целей и решение задач, приведены в приложении N 1 к Стратегии.
На первом этапе реализации Стратегии в первую очередь будет происходить развитие туристской инфраструктуры города Владивостока и города Артема (с применением кластерного подхода) и повышение качества предоставляемых услуг. Фокус развития должен быть направлен на повышение уровня туристской и транспортной инфраструктуры, а также доступности и качества туристских услуг. Основными туристскими группами останутся массовые туристы из регионов Дальнего Востока и стран СВА.
На втором этапе реализации Стратегии будет происходить появление новых туристских активов, увеличение сроков пребывания туристов в регионе, вовлечение жителей Приморского края в туристскую отрасль, расширение видов туризма, а также вектор региональной политики будет направлен на развитие внутреннего туризма и восстановление значений развития отрасли до пандемии COVID
На третьем этапе реализации Стратегии Правительству Приморского края и бизнесу следует сосредоточиться на раскрытии туристского потенциала отдаленных территорий за счет реализации новых инвестиционных проектов на малопосещаемых территориях Приморского края и вдоль существующих туристических маршрутов. Будут развиваться экологический туризм, туризм в северной части Приморского края, креативные индустрии (постоянные экспозиции и выставки, галереи, артпространства, современное искусство), аукционная торговля предметами искусства.
Для формирования доступной и комфортной туристской среды в городах Приморского края необходимо реализовать ряд мероприятий на протяжении трех этапов реализации Стратегии: развитие туристкой инфраструктуры, повышение доступности и качества туристских услуг, совершенствование управления туристской сферы.
В рамках задачи по формированию и продвижению высококачественного туристского продукта на базе региональных туристских кластеров и инвестиционных проектов, региональных туристических активов и межрегиональных проектов будут выполнены: разработка конкурентоспособного круизного и гастрономического туристического продукта для российских и иностранных туристов, осуществление мониторинга и анализа сферы туризма и гостеприимства на территории Приморского края, развитие инфраструктуры детского отдыха и создание туристического продукта для российских и иностранных детей.
Для разработки и предложения на российском и иностранном рынках конкурентоспособного продукта развлекательного туризма необходимо развивать интегрированный развлекательный курорт "Приморье", который включает как игорную зону "Приморье", так и сопутствующую неигровую составляющую инфраструктуру, открывать новые тематические парки развлечений, а также реализовать и расширять режим "Tax Free" и размещать магазины беспошлинной торговли.
Для разработки и предложения на российском и иностранном рынках конкурентоспособного продукта медицинского туризма следует на втором и третьем этапе реализации Стратегии разработать и реализовать программу развития медицинского туризма. Кроме того, на всех этапах необходимо содействовать развитию медицинского центра на о. Русский.
С целью вовлечения населения в развитие туризма необходима реализация новых инвестиционных проектов на малопосещаемых территориях Приморского края и вдоль существующих туристических маршрутов.
Ускоренное развитие необходимой для отрасли инфраструктуры включает мероприятия по развитию пляжной инфраструктуры, открытию отелей международных гостиничных сетей, развитию морских пассажирских перевозок, повышению пропускной способности и качества услуг пунктов пропуска, развитию международного аэропорта г. Владивосток, а также формирование системы инструментов поддержки субъектов туристской отрасли.
Для развития туристского сектора до года необходимо обеспечить успешную реализацию приоритетных проектов Стратегии, включая проект ландшафтно-исторического парка "Изумрудная долина", проект спортивно-туристического комплекса "Приморское кольцо", проект игорной зоны "Приморье" (туристского кластера "Приморье"), проект туристско-рекреационного экологического кластера "Земля леопарда" и другие.
Также для развития следует реализовать проект развития территории о. Русский, включая международный морской пассажирский терминал и другие проекты, направленные на развитие туристкой инфраструктуры региона.
Ожидается, что к завершению реализации Стратегии удастся реализовать потенциал туристского сектора Приморского края. В регионе будет создан диверсифицированный комплекс большинства видов туризма, начиная от делового и пляжного, заканчивая медицинским и развлекательным.";
в подразделе
исключить в абзаце седьмом слова ", а также создание саморегулируемых организаций, ассоциаций производителей, ассоциаций потребителей";
изложить абзац восьмой в следующей редакции:
"Ключевой задачей на третьем этапе реализации Стратегии ( - годы) является реализация потенциала малого и среднего предпринимательства Приморского края. Высокое качество товаров и услуг субъектов МСП позволит им пользоваться устойчивым спросом на российском и мировом рынках. Работа в секторе МСП станет привлекательной и перспективной как в финансовом плане, так и в плане личного и профессионального развития. При этом малые и средние предприятия будут активно решать задачи развития региона с использованием инноваций, включая задачи устойчивого экологического развития.";
исключить абзац девятый;
В главе 6 Стратегии:
изложить раздел в следующей редакции:
" Состав основных инвестиционных проектов
Создание инновационного научно-технологического центра "Русский".
Реализация данного проекта на территории о. Русский предусмотрена планом мероприятий по реализации Концепции развития острова Русский, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 ноября года N р, в части развития научно-образовательного кластера на острове Русский, что будет способствовать достижению целей:
развития Приморского края как производственной платформы для внешних инвесторов, стремящихся получить доступ к рынкам Дальнего Востока и стран Азиатско-Тихоокеанского региона;
развития в Приморском крае технологий и бизнеса в секторах экономики будущего, включая информационные технологии, робототехнические и биомедицинские технологии;
совершенствования научно-инновационной сферы Приморского края посредством реализации мер, направленных на развитие научно-технического комплекса региона, ликвидацию дефицита прикладной науки и разработок, повышение инновационной активности бизнеса.
Создание на территории Приморского края и Амурской области научно-образовательного центра мирового уровня "Биоэкономика Дальнего Востока" (далее - "НОЦ Биоэкономика ДВ").
Реализация программы "НОЦ Биоэкономика ДВ" усилит продовольственную безопасность, снизит импортозависимость от критических технологий России и поможет экспортировать наукоемкую продукцию. Наукоемкое роботизированное производство требует наличия высокооплачиваемых рабочих мест. При этом увеличивается потребность в определенных специальностях на новых образовательных программах.
За период - годов "НОЦ Биоэкономика ДВ" прогнозирует выпуск высокотехнологичной наукоемкой продукции на сумму 44, млрд руб. Это позволит увеличить долю продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП Приморского края с 15% в году до 19,6% в году.";
заменить в разделе слова "краевой администрации" словами "Правительства Приморского края";
Заменить в абзаце девятом раздела главы 7 Стратегии слова "В государственной программе Приморского края "Охрана окружающей среды Приморского края" на - гг." словами "В государственной программе Приморского края "Охрана окружающей среды Приморского края" на - годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 27 декабря года N па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Охрана окружающей среды Приморского края" на - годы";
Заменить в разделе главы 8 Стратегии слово "Администрацией" словом "Правительством";
В главе 9 Стратегии:
в разделе
дополнить абзац пятый подраздела "Владивостокская агломерация" после слов "Получат развитие" словами "туристский кластер "Приморье,";
изложить абзац девятый подраздела "Хасанский центр экономического роста" в следующей редакции:
"Хасанский район вместе с тем уникальное с точки зрения климата и природы место. Более га - это особо охраняемые природные территории. Развитие туристско-рекреационного экологического кластера "Земля леопарда" позволит создать благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства (появятся коллективные средства размещения, точки общественного питания, места отдыха и досуга) без нанесения ущерба уникальной природе Хасанского района. В районе Славянки - одного из самых пляжных мест Приморского края - получит развитие туристско-рекреационный кластер "Теплое море".";
исключить абзац пятый раздела ;
в разделе
заменить в абзаце одиннадцатом слова "запущена программа" словами "запущены муниципальные программы";
заменить в абзаце двенадцатом слова "Будет продолжена реализация программы развития малого и среднего бизнеса, которая будет дополнена созданием бизнес-инкубаторов и центров продвижения продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона" словами "Будет продолжена реализация муниципальных программ развития малого и среднего бизнеса";
В главе 10 Стратегии:
в разделе
изложить наименование раздела в следующей редакции:
" Направления развития цифровизации и телекоммуникационной инфраструктуры";
изложить абзацы седьмой, восьмой в следующей редакции:
"К году планируется предоставление всех государственных и муниципальных услуг в электронном виде, сокращение фактического времени предоставления государственных и муниципальных услуг: для % жителей Приморского края и представителей бизнеса обеспечена доступность получения % услуг в электронном виде по всем жизненным ситуациям.
Цели и задачи развития телекоммуникационной инфраструктуры приведены в разделе Показатели достижения целей и решения задач систематизированы в плане мероприятий по реализации Стратегии.";
дополнить абзацем девятым следующего содержания:
"К завершению срока реализации Стратегии в регионе будет создана современная телекоммуникационная инфраструктура, необходимая для обеспечения высокой конкурентоспособности бизнеса и комфортной жизни населения, а также качественного и эффективного оказания государственных услуг. ";
В главе 11 Стратегии:
изложить таблицу в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
заменить в абзаце десятом раздела слова "краевой администрации" словами "Правительства Приморского края";
В главе 12 Стратегии:
исключить в абзаце пятом слова "После рассмотрения проекта государственной программы уполномоченными органами исполнительной власти Приморского края ее проект представляется в координационный совет по соответствующей отрасли. Согласно постановлению Губернатора Приморского края от N пг "Об утверждении Положения о Координационных советах по вопросам государственных программ Приморского края" координационные советы являются совещательными органами, образованным для эффективного взаимодействия органов власти, органов местного самоуправления, организаций и представителей научного сообщества при разработке и реализации государственных программ Приморского края.";
исключить абзац шестой;
заменить в абзаце седьмом слова "финансового г." словами "финансового года";
заменить в абзаце шестнадцатом слова "В соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 25 апреля года N па "Об утверждении Положения об управлении проектами в органах исполнительной власти Приморского края" словами "В соответствии с постановлением Правительства Приморского края от 4 декабря года N пп "Об управлении проектной деятельностью в Правительстве Приморского края и органах исполнительной власти Приморского края";
В главе 15 Стратегии:
изложить позицию 1 таблицы 12 в следующей редакции:
"
1. | Сельское хозяйство | 53,5 | 53,8 | 53,8 | 54 | 54,2 | 54,2 | 54,2 | 54,4 | 54,4 | 54,5 | 54,5 | 54,5 | 54,5 | 53,7 | 54,2 | 54,5 |
";
В приложении N 1 к Стратегии:
изложить заголовки к графам в таблицах - , - , - в следующей редакции:
"
Наименование показателя | Годы реализации Стратегии | |||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
Этап 1 | Этап 2 | Этап 3 | ||||||||||
";
изложить заголовки к графам в таблицах , , в следующей редакции:
"
Наименование показателя | Годы реализации Стратегии | ||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
Этап 1 | Этап 2 | Этап 3 | |||||||||||
";
изложить таблицу в следующей редакции:
"Таблица
Наименование показателя | Годы реализации Стратегии | ||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||
Этап 1 | Этап 2 | Этап 3 | |||||||||||||
Индекс производительности труда, % к предыдущему году | ,6 | ,8 | ,4 | ,5 | ,7 | ,8 | ,9 | ,0 | ,1 | ,1 | ,2 | ,3 | ,4 | ||
Прирост численности рабочей силы, % к предыдущему году | - | -0,3 | -0,1 | 0 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,45 | 0,45 | 0,45 | 0,45 | 0,5 | 0,6 | ||
Темп роста реальной заработной платы, в % по отношению к предыдущему году | ,9 | ,6 | ,1 | ,0 | ,4 | ,6 | ,5 | ,5 | ,5 | ,5 | ,5 | ,5 | ,5 | ||
Соотношение темпов роста высокопроизводительных рабочих мест в Приморском крае по сравнению со средним общероссийским уровнем, % | - |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||
";
изложить таблицу в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;
в таблице
изложить позицию "Смертность от болезней системы кровообращения (число смертей на тыс. населения) в следующей редакции:
"
Смертность от инфаркта миокарда (на тыс. населения) | 88,6 | 85,3 | 82,1 | 78,8 | 75,6 | 73,1 | 73,1 | 73,1 | 73,0 | 73,0 | 73,0 | 73,0 |
";
изложить позицию "Смертность от новообразований, в том числе от злокачественных (число смертей на тыс. населения)" в следующей редакции:
"
Снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных (на тыс. населения) | ,3 | ,6 | ,2 | ,4 | ,1 | ,5 | ,5 | ,4 | ,4 | ,4 | ,4 | ,3 |
";
изложить позицию "Смертность от туберкулеза (число смертей на тыс. населения)" в следующей редакции:
"
Смертность от туберкулеза (число смертей на тыс. населения) | 18,5 | 18,5 | 18,2 | 18,0 | 17,8 | 17,6 | 17,4 | 17,0 | 16,8 | 16,0 | 16,2 | 15,9 |
";
в таблице
изложить позицию "Отношение количества погибших вследствие чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах к количеству погибших в году, %" в следующей редакции:
"
Отношение количества погибших вследствие чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах к количеству погибших в году, % | - | 90 | 87,5 | 85 | 82,5 | 80 | 77,5 | 75 | 72,5 | 70 | 67,5 | 65 |
";
изложить позицию "Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, единиц" в следующей редакции:
"
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, единиц |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
";
изложить позицию "Количество преступлений, совершенных с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств" в следующей редакции:
"
Количество преступлений, совершенных с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств |
| 99 | 96 | 93 | 90 | 87 | 84 | 81 | 78 | 75 | 72 | 69 |
";
изложить позицию "Показатель первичной заболеваемости наркоманией на тысяч населения" в следующей редакции:
"
Показатель первичной заболеваемости наркоманией на тысяч населения | 36,6 | 36,0 | 35,4 | 34,8 | 34,2 | 33,6 | 33,0 | 32,4 | 31,8 | 31,2 | 30,6 | 30,0 |
";
изложить позицию "Количество детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях" в следующей редакции:
"
Количество детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях | 6 | 5 | 5 | 4 | 4 | 3 | 2 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
";
изложить таблицу в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;
изложить таблицу в следующей редакции:
"Таблица
Наименование показателя | Годы реализации Стратегии | |||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
Этап 1 | Этап 2 | Этап 3 | ||||||||||
Уровень удовлетворенности жителей Приморского края качеством и разнообразием культурной сферы, % | 80 | 90 |
| |||||||||
Количество упоминаний Приморского края, посвященных культурной сфере, в российских СМИ, ед. | 39 | 57 | 83 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
";
изложить таблицу в новой редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению;
изложить таблицу в следующей редакции:
"Таблица
Наименование показателя | Годы реализации Стратегии | ||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
Этап 1 | Этап 2 | Этап 3 | |||||||||||
Число СО НКО, зарегистрированных в Приморском крае |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Число СО НКО, активно взаимодействующих с органами исполнительной власти Приморского края |
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||||
Отраслевые комплексы, занимающие ведущие позиции в экономике Приморского края и определяющие его социально-экономическое развитие
Направления развития транспортно-логистического сектора
Транспортный комплекс Приморского края является системообразующей отраслью, его доля в валовой добавленной стоимости региона составляет более 24%. Работу отрасли обеспечивают свыше 8,7 тыс. транспортных предприятий, на которых задействовано более 66,3 тыс. человек, что составляет 6,7% от численности всех работающих в регионе.
Через Приморский край пролегают транзитные торговые пути между Европой и Восточной Азией, между Северо-Восточной Азией и Северной Америкой. Наличие прямого железнодорожного выхода к крупным морским портам Тихоокеанского побережья, а также к сухопутным пограничным переходам Пограничный - Суйфэньхэ, Махалино - Хуньчунь, Хасан - Туманган создает благоприятные условия для внутренних и внешних перевозок.
Транспортный комплекс Приморского края включает морские порты с общим объемом перевалки грузов в г. более млн т, железнодорожную и автодорожную сети - самые густые в ДФО, хорошо развитые авиационный и трубопроводный транспорт.
Поэтому главная задача развития транспортно-логистического комплекса - обеспечить синхронизацию ввода промышленных объектов на территории края, строительство портов с развитием железнодорожной, а также энергетической инфраструктуры.
Основным грузом, перемещаемым на территории края, является уголь. В планах развития также намечен ввод значительных дополнительных мощностей по перевалке угля. Поэтому необходимо выдерживать самые жесткие экологические требования к строящимся промышленным и портовым объектам, особенно связанным с перевозкой, хранением и перевалкой угля.
Всю территорию края с севера на юг пересекает крупнейшая в России и в мире Транссибирская магистраль. Основная линия подходит к морю и заканчивается во Владивостоке, а еще два ответвления подходят к портам Находки, Зарубино и Посьета. От Транссиба отходит ряд широтных железнодорожных ответвлений: на восток - во внутренние районы края и на запад - к российско-китайской границе.
На протяжении нескольких лет в границах Владивостокского территориального управления железной дороги прослеживается динамика роста объемов перевозок. В г. к уровню г. прирост грузооборота составил 9,4%, а с г. - 26,8%.
Опорную инфраструктуру железнодорожного транспорта Приморского края составляют железнодорожные пути, эксплуатационная длина которых превышает км (23% от длины всей Дальневосточной железной дороги), из них электрифицированныех - км. Собственная погрузка в Приморском крае в г. составила 13,2 млн т (27% от погрузки на всей Дальневосточной железной дороге), что на 1,5 млн т больше, чем в г. Эксплуатационный грузооборот в г. в Приморском крае составил 65,9 млрд т-км нетто, что на 6,6% больше чем в г.
В г. Дальневосточная железная дорога перечислила в бюджет Приморского края млн рублей, что на 12,1% больше чем в г.
Важно отметить, что на полигоне Дальневосточной железной дороги загрузка отдельных участков имеет критический уровень. Так, железнодорожные участки Сибирцево - Уссурийск, Уссурийск - Амурский Залив - Находка, Угольная - Уссурийск, Барановский - Хасан, Гродеково - Суйфэньхе имеют загрузку по итогам работы в г. свыше 85%.
Одним из стратегических направлений развития Приморского края в части транспортно-логистической инфраструктуры является модернизация дорожной сети.
Одна из серьезнейших проблем в крае - это плачевное состояние мостовых сооружений. Ряд мостов уже были восстановлены после чрезвычайной ситуации, произошедшей в г., однако количество аварийных мостов остается достаточно большим.
Региональная авиация имеет огромную социальную значимость для жителей северных районов Приморского края. Она остается единственным быстрым и надежным способом добраться из маленьких таежных сел до районного центра, соединяет населенные пункты, между которыми недостаточно развита дорожная инфраструктура.
Воздушный транспорт осуществляет перевозки через главный аэропорт края "Владивосток", допущенный к выполнению международных полетов. В г. он обслужил 2 млн тыс. пассажиров. Это на 18% больше, чем в г. При этом внутренний пассажиропоток вырос за г. на 8% и составил тыс. человек. Международный пассажиропоток показал рост на 40% - тысяча человек.
В Приморье активно развивается малая авиация, субсидируются внутрикраевые пассажирские авиаперевозки.
Сегодня в Приморье практически восстановлена сеть авиамаршрутов - в данный момент их Самолеты DHC-6 выполняют рейсы из Владивостока в Кавалерово, Пластун, Дальнереченск, Дальнегорск, Преображение, Терней, из Тернея - в Амгу, Светлую, Единку, из Кавалерово в Хабаровск.
Перспективы развития сектора напрямую связаны с возможностью региона привлечь и переработать дополнительные объемы экспортных грузов, грузов из АТР и внутрикитайские грузы. Для этого в регионе необходимо решить следующие группы проблем: наличие узких мест в транспортной инфраструктуре (сверхнормативная загруженность автомобильных дорог, низкая пропускная способность автомобильных и железнодорожных подходов к морским портам и международным пунктам пропуска), низкий уровень трансграничной инфраструктуры, нехватка современной логистической инфраструктуры, низкая эффективность работы регулирующих служб.
На данный момент в регионе реализуется большое количество инвестиционных проектов, основными из которых являются проекты в рамках МТК Приморье-1 и Приморье-2, строительство и развитие железнодорожной сети.
Дальнейшее развитие морских портов Приморского края связано с прогнозируемым смещением грузопотоков в восточном направлении и дальнейшим формированием транспортного коридора для транзитных грузов, идущих из Китая, Монголии в страны АТР и в обратном направлении, что потребует введения новых мощностей для перевалки грузов в портах края. В рамках реализации проектов развития международных транспортных коридоров ведется модернизация приграничной инфраструктуры, включая строительство и расширение портов, пунктов пропуска, автомобильной и железнодорожной инфраструктуры. Предусмотрено значительное упрощение приграничных процедур для транзитных грузов с российской и китайской стороны.
К г. мощности морских портов могут увеличиться до млн тонн (прирост мощности составит ,5 млн тонн).
Для исключения барьерных мест в обеспечении заявляемых объемов перевозок на полигоне Дальневосточной железной дороги реализуется комплексный инвестиционный проект "Модернизация железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей". Реализация уже запланированных проектов экономического развития потребует к г. обеспечения существенного увеличения объемов грузоперевозок по железной дороге.
Цели и задачи для реализации данного направления приведены в . , характеризующие достижение целей и решение задач, приведены в приложении N 1 к Стратегии.
На первом этапе реализации Стратегии на период до г. приоритетным будет улучшение транзитной, транспортной инфраструктуры и снятие существующих барьеров. Основными направлениями работ на данном этапе должны быть развитие трансграничной, портовой инфраструктуры, повышение эффективности работы таможенных служб, повышение экологичности угольных терминалов. В качестве результатов первого этапа стоит ожидать увеличения объема отгруженных товаров и услуг до млрд руб. (в ценах базового г.).
На втором этапе Стратегии необходимо увеличивать объемы перевозок и оказываемых логистических услуг за счет реализации крупных инвестиционных инфраструктурных проектов ТЛЦ, МТК; объемы экспорта сырьевых товаров из регионов России и экспорта продукции Приморского края (агропромышленного, рыбохозяйственного и нефтехимических секторов). Правительству и бизнесу стоит сосредоточиться на развитии современных логистических сервисов, создании/развитии специализированных услуг в припортовых зонах (судоремонтные компании, ИКТ), повышении конкурентоспособности транспортных маршрутов, развитии цифровой инфраструктуры и технологий в транспорте и логистике, обеспечении двустороннего транзитного потока через Приморский край для минимизации транспортных издержек. Результатами второго этапа будут увеличение объема отгруженных товаров и услуг до млрд руб. (в ценах базового г.).
(в ред. Правительства Приморского края от N пп)
(см. текст в предыдущей )
На последнем этапе следует добиваться формирования международного и межрегионального транспортно-логистического центра в Приморском крае. Ключевыми точками роста могут стать специализированные услуги в транспортных хабах, созданные обрабатывающие производства, интегрированные в цепочки добавленной стоимости транзитных грузов, а также Северный морской путь. На данном этапе необходимо сосредоточиться на оптимизации затрат за счет внедрения цифровых решений, автоматизации производства и логистики, на развитии и реконструкции сети автомобильных и железнодорожных дорог в северной части Приморского края. Результатами третьего этапа будут увеличение объема отгруженных товаров и услуг до млрд руб. (в ценах базового г.).
Для увеличения объемов транзитного грузопотока через регион рекомендуется развивать логистическую инфраструктуру; повышать эффективность таможенного контроля; разработать и внедрить меры по снижению стоимости транспортировки, хранения и перевалки грузов.
Ожидается, что к завершению реализации Стратегии транспортно-логистический сектор Приморского края полностью реализует транзитный потенциал территории, будет сформирован конкурентоспособный центр логистических и внешнеторговых услуг с высокой долей участия местного бизнеса.
Направления развития нефтегазовой и нефтехимической промышленности
На данный момент нефтегазовая и нефтегазохимическая промышленности в Приморском крае развиты недостаточно. Тем не менее расположение на территории Приморского края нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан" и газотранспортной системы "Сахалин - Хабаровск - Владивосток" позволяет развивать в регионе нефтегазохимию.
Основные барьеры для развития сектора в регионе включают в себя отсутствие специалистов, недостаточную емкость внутреннего рынка, высокие тарифы на электроэнергию и затрудненный доступ к финансированию, недостаточный уровень развития транспортной и энергетической инфраструктуры.
Существуют значительные риски, связанные с реализацией мега-проектов и поведением ключевых игроков в сфере добычи углеводородного сырья (УВС), ПАО "НК Роснефть" испытывает финансовые трудности из-за падения цен на нефть, высокой закредитованности и западных санкций. Создание нефтехимических производств зависит от решения ПАО "Газпром" и ПАО "НК Роснефть" продавать УВС по внутренним ценам.
Проектам в этом секторе требуется государственная поддержка, как, например, проекту по строительству терминала по перевалке сжиженного углеводородного газа и нефтехимии. При доступе к сырью возможна реализация "нишевых" проектов в сфере малотоннажной химии, ориентированных на локальный рынок (поздние переделы крупнотоннажного сырья - полиэтиленовые пленки, пластиковая посуда, упаковка, тара для жидкостей и пр.).
Цель развития нефтегазовой и нефтехимической промышленности Приморского края заключается в создании на территории региона к г. конкурентоспособного на международном уровне нефтегазохимического кластера за счет реализации крупных инвестиционных проектов "ВНХК" и "НЗМУ" и экспорта в страны АТР продукции с высокой добавленной стоимостью.
Цели и задачи для реализации данного направления приведены в . , характеризующие достижение целей и решение задач, приведены в приложении N 1 к Стратегии.
На первом и втором этапе реализации Стратегии будет происходить реализация запланированных проектов в нефтегазовой и нефтехимической промышленности, развитие социальной и транспортной инфраструктуры. Результатами первого этапа должны быть ввод в эксплуатацию части мега-проектов и увеличение объема отгрузки товаров в 12 раз по отношению к г., второго этапа - почти полная реализация мега-проектов и увеличение объема отгрузки товаров в 18 раз по отношению к г. На третьем этапе реализации Стратегии можно ожидать развития смежных отраслей и местных нефтегазохимических компаний, создания новых кластеров, например, кластера производителей полимерных изделий из пластиков. Приоритетом на третьем этапе должно быть встраивание в цепочку создания стоимости нефтегазохимической продукции АТР, увеличение добавленной стоимости в нефтегазовой и нефтегазохимической промышленности и смежных отраслях, рост экспорта продукции. Результатом данного этапа будет увеличение объема отгрузки готовой продукции на 25% по отношению к г.
Развитие нефтехимии и газохимии в Приморском крае напрямую зависит от реализации мега-проектов: комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических производств ЗАО "Восточная нефтехимическая компания" и Находкинского завода минеральных удобрений. Общая сумма инвестиций составит более 1 трлн руб. до г. Для достижения целей Стратегии рекомендуется реализовать проекты по строительству нефтеперерабатывающего завода (НПЗ), завода по производству газомоторного топлива (ГМТ), полимерных покрытий и другие.
К завершению реализации Стратегии в Приморском крае будет созданы высокотехнологичный нефтехимический и газохимический кластеры, выпускающие конкурентоспособную продукцию на внутренний и внешний рынки.
Направления развития машиностроения
Отрасль "Машиностроение" производит около 6% валового регионального продукта, в ней занято примерно 7% рабочей силы Приморского края. На данный момент около половины объема продукции обрабатывающей промышленности приходится именно на машиностроение. Существует устойчивый спрос на машиностроительную продукцию. В регионе действуют известные крупные предприятия, такие как Арсеньевская авиационная компания "Прогресс" им. Н.И. Сазыкина, входящая в холдинг АО "Вертолеты России", "Мазда Соллерс", предприятия судостроения и судоремонта.
Развитие судостроения и судоремонта сегодня привязано к военным заказам, тогда как с точки зрения экономической перспективы ключевая для региона высокотехнологичная отрасль, которой является судостроение и судоремонт, должна быть достаточно конкурентоспособной для удовлетворения спроса на продукцию гражданского назначения. Сюда входит производство газовозных, рыболовецких, торговых и научно-исследовательских судов, а также их своевременный ремонт и оснащение.
Приморский край обладает значительным потенциалом для импортозамещения благодаря возросшему внутреннему спросу и низкой насыщенности рынка.
В данный момент в стадии реализации находится Судостроительный комплекс "Звезда", на базе которого ПАО "НК Роснефть" планирует осуществлять выпуск газовозов для своих текущих и потенциальных нефтегазохимических проектов. Помимо этого, в регионе планируется создание завода по производству и дистрибуции грузовиков китайского бренда "FAW", Правительством совместно с ПАО "КАМАЗ" прорабатывается вопрос открытия в регионе цеха по сборке автобусов и специализированной техники, с "Ростсельмашем" - о запуске сборочного производства сельхозтехники. Всего планируется 10 приоритетных инвестиционных проектов.
(в ред. Правительства Приморского края от N пп)
(см. текст в предыдущей )
В то же время барьеры для развития машиностроения и судостроения значительны. У машиностроительного комплекса Приморского края имеется ограниченный доступ к новейшим технологиям, прежде всего технологиям двойного назначения, подлежащим экспортному контролю со стороны развитых государств, в связи с чем наблюдается устаревание базы ПО и научно-исследовательских разработок и производственных процессов. Ключевыми угрозами для развития сектора на сегодняшний момент являются возможная потеря доступа к импорту необходимых компонентов в случае осложнения отношений со странами АТР, а также возможная потеря рынков сбыта в случае сокращения гособоронзаказа. Также в отрасли наблюдается критическое увеличение степени износа оборудования.
Цель развития машиностроения заключается в семикратном увеличении выпуска продукции за счет развития конкурентоспособного на глобальном уровне кластера судостроения, формирования новых сборочных производств для замещения продукции, импортируемой из стран АТР, увеличения глубины локализации продукции, развития и внедрения технологий робототехники.
Цели и задачи для реализации данного направления приведены в . , характеризующие достижение целей и решение задач, приведены в приложении N 1 к Стратегии.
На первом этапе реализации Стратегии, до г., планируется реализация новых проектов как сборочного производства, так и судостроения. Для достижения данной цели будет необходимо нарастить инвестиции в основной капитал. Результатами этапа будут увеличение объема отгрузки готовой продукции машиностроения до млрд руб. (в ценах базового г.).
На втором этапе, до г., следует сконцентрироваться на увеличении инвестиций в основной капитал и повышении эффективности производственных процессов на текущих и новых предприятиях. Результатом этапа будет увеличение объема отгрузки готовой продукции машиностроения до млрд руб. (в ценах базового г.).
На третьем этапе, до г., регион может стать специализированным производственным хабом, развивая свои уникальные компетенции - подводную роботехнику, композитное кораблестроение и другие. Результатами этапа будут увеличение объема отгрузки готовой продукции машиностроения до млрд руб. (в ценах базового г.).
Для развития судостроения, сборочных производств и робототехники необходимо активное привлечение инвесторов, разработка и запуск программы факторинга, развитие кооперации, запуск отраслевого центра компетенций для разработки новых технологий и подготовки инженерных кадров, опережающее развитие всех видов инфраструктуры.
Для всего сектора необходимо актуализировать и реализовать государственную программу Приморского края по развитию промышленности.
Направления развития рыбохозяйственного комплекса
Рыбохозяйственный комплекс (рыболовство, марикультура, переработка) является якорным сектором для экономики Приморского края. Отрасль имеет большое значение в обеспечении населения Приморского края и других регионов страны рыбными товарами и вносит весомый вклад в формирование валового регионального продукта (ВРП). В г. доля рыболовства и рыбоводства в ВРП Приморского края составила 5,4%, доля занятых в отрасли составила 2% от общего числа занятых региона.
Компании Приморского края вылавливают около трети всей рыбы на Дальнем Востоке и пятую часть общероссийского объема (около тыс. тонн рыбы в г.).
Кроме того, регион - это основной дальневосточный хаб по перегрузке и доставке уловов с Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. В Приморском крае находятся несколько крупных рыбных терминалов в Владивостокском морском рыбном порту, портах Находка и Зарубино.
В крае действует ряд научных организаций, например, Дальрыбвтуз, ДНИИМФ, Тихоокеанский филиал ФГБНУ "ВНИРО" ("ТИНРО"). Организации сотрудничают с компаниями рыбной отрасли по осуществлению оценки рыбных запасов, разработке новых технологий, подготовке кадров.
(в ред. Правительства Приморского края от N пп)
(см. текст в предыдущей )
Возможности для развития рыбохозяйственного комплекса заключаются в расширении промысловой деятельности (добыча скумбрии и сардины-иваси, выход на промысел в открытые районы Мирового океана, глубоководный промысел), развитии аквакультуры и создании рыбоперерабатывающего и импортозамещающего поддерживающего производств.
Для реализации возможностей необходимо снять ряд барьеров и ограничений. Ключевыми проблемами развития рыбохозяйственного комплекса Приморского края являются высокая изношенность и устаревший рыбопромысловый флот (средний возраст судов около 35 лет при норме в 25), низкий уровень развития судостроения и комплексного обслуживания судов. Региональные верфи, "Дальневосточный центр судостроения и судоремонта", "Центр судоремонта "Дальзавод", "Находкинский судоремонтный завод" не имеют достаточного опыта проектирования и строительства "под ключ" рыбопромысловых судов.
Существует и ряд проблем, связанных с транспортно-логистическим комплексом, препятствующих увеличению экспорта: сохраняется высокая стоимость перевозки железнодорожным транспортом и перевалка неспециализированных грузов рыбными портами. Так, в Владивостокском морском рыбном порту переваливается, в основном, уголь.
Развитие аквакультуры, перспективного направления рыбохозяйственного комплекса, сдерживается неразвитостью производственной базы по разведению: транспортной удаленностью пригодных акваторий, недостаточным уровнем компетенций компаний.
Недостаточное финансирование научных исследований не позволяет своевременно оценить запасы перспективных пород рыб.
Отсутствие качественной ремонтной базы на Дальнем Востоке и в частности в Приморском крае обуславливает необходимость транспортировки судов на ремонт в Китай и Корею.
Цели и задачи для реализации данного направления приведены в . , характеризующие достижение целей и решение задач, приведены в приложении N 1 к Стратегии.
На первом этапе реализации Стратегии, до г., необходима управляемая модернизация отрасли, реализация проектов в рамках инвестиционных квот в судостроении. Направлениями работ по развитию рыбохозяйственного комплекса на данном этапе будут сопровождение проектов в сфере переработки продукции РХК, повышение качества обслуживания грузов при транспортировке рыбы, развитие транспортно-логистической инфраструктуры, в первую очередь портовой и железнодорожной; создание рыбной биржи и строительство рыбного рынка, создание условий для развития аквакультуры. Результатами этапа будут увеличение объема отгрузки готовой продукции рыбопромышленного комплекса до 83 млрд руб. (в ценах г.) и рост производительности труда на 22% по отношению к г.
(в ред. Правительства Приморского края от N пп)
(см. текст в предыдущей )
На втором этапе реализации Стратегии, до г., необходимо добиться эффективного освоения национальной ресурсной базы. Ключевыми точками роста могут быть расширение вылова сардины-иваси, скумбрии, а также других перспективных пород рыб и морепродуктов, развитие глубоководного лова, развитие аквакультурных хозяйств, развитие рыболовецкого судостроения и судоремонта, развитие безотходного производства, включая производство рыбной муки, жиров, кормов и БАДов, развитие импортозамещающего поддерживающего производства для рыбной отрасли. Для капитализации точек роста Правительству и бизнесу следует сконцентрироваться на модернизации флота для вылова сардины-иваси, скумбрии и прочих перспективных биоресурсов, а также глубоководного лова, стимулировании производства продукции с высокой добавленной стоимостью, развитии производства упаковочных материалов и промыслового вооружения, расширении экспорта морских биоресурсов, привлечении местных жителей для работы на предприятиях аквакультуры. Результатами этапа будут увеличение объема отгрузки готовой продукции рыбопромышленного комплекса до млрд руб. (в ценах г.) и рост производительности труда на 50% по отношению к г.
(в ред. Правительства Приморского края от N пп)
(см. текст в предыдущей )
Если говорить о долгосрочной перспективе, третьем этапе реализации Стратегии (до г.), то необходимо добиваться развития промысловой деятельности в открытых и конвенционных районах Мирового океана и глобального экспорта переработанной продукции. Основными направлениями работ на данном этапе, при условии успешного выполнения предыдущих этапов, будут модернизация флота для обеспечения деятельности в открытых районах Мирового океана, а также продвижение продукции РХК на экспортных рынках. Результатами этапа будут увеличение объема отгрузки готовой продукции рыбопромышленного комплекса до млрд руб. (в ценах г.) и рост производительности труда на % по отношению к г.
(в ред. Правительства Приморского края от N пп)
(см. текст в предыдущей )
Для увеличения объемов рыбы и морепродуктов, полученных с помощью аквакультуры, необходимо обеспечивать благоприятные условия для освоения новых акваторий и формирования аквакультурного кластера.
Наконец, для повышения добавленной стоимости продукции необходимо стимулировать создание предприятий глубокой переработки рыбы и развивать каналы сбыта продукции.
Для развития рыбохозяйственного комплекса до г. необходимо обеспечить успешную реализацию приоритетных проектов Стратегии, включая проекты по строительству завода по переработке рыбной продукции; по модернизации флота для глубоководного лова; по организации рыбного рынка в г. Владивостоке; по организации аквакультурного кластера; по модернизации специализированной холодильно-складской инфраструктуры и другие - всего 16 проектов на общую сумму около 63 млрд руб. до г.
По завершении реализации Стратегии предприятия рыбохозяйственного комплекса Приморского края будут осуществлять промысел как в исключительной экономической зоне Российской Федерации, так и в открытых и конвенционных районах, выпускать продукцию глубокой переработки рыбы и морепродуктов.
Направления развития лесопромышленного комплекса
Леса, расположенные на территории Приморского края, являются одним из возобновляемых природных ресурсов, которые удовлетворяют множественные потребности лесопромышленного комплекса, общества и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование является стратегически важной задачей. Леса Приморского края также являются важнейшим элементом природно-экологического каркаса, используются для рекреации и туризма. Разнообразие лесной растительности Приморья наибольшее в России.
На Приморском крае лежит ответственность за сохранение амурского тигра, дальневосточного леопарда, кедрово-широколиственного леса юга Дальнего Востока России. Необходимость учета интересов сохранения биоразнообразия определяет специфику экологических проблем социально-экономического развития территории и формирования политики природопользования Приморского края.
Общая площадь лесов в Приморском крае по данным государственного лесного реестра на - ,7 тыс. га. Лесистость края составляет 78,7% (с колебаниями от 92% в северных районах до 6% в юго-западных). Защитные леса занимают ,0 тыс. га, эксплуатационные леса - ,4 тыс. га.
Покрытые лесом земли государственного лесного фонда Приморского края составляют ,4 тыс. га (96% от земель государственного лесного фонда).
На землях обороны и безопасности учтено ,8 тыс. га покрытых лесом территорий, на землях особо охраняемых природных территорий - ,9 тыс. га, на землях иных категорий (сельскохозяйственные земли, земли запаса, населенных пунктов) - ,5 тыс. га.
По породному составу преобладают хвойные насаждения, составляющие более 55%; на долю твердолиственных пород приходится 30%; мягколиственных - 15%.
Общий запас насаждений составляет ,72 млн куб. м, в том числе спелых и перестойных - ,40 млн куб. м. Общий средний прирост - 17,30 млн куб. м.
Распространенность древесных пород, произрастающих на территории Приморского края следующая: ель - 22,0%, кедр - 18,8%, пихта - 3,7%, лиственница - 10,7%, дуб - 18,6%, береза каменная - 6,2%, береза белая - 9,8%, ясень - 2,7%, липа - 3,5%, осина - 1,8%, остальные породы - менее 1,2%.
Наибольшая доля эксплуатационных лесов в Чугуевском (88,8%), в Арсеньевском (87,7%), в Дальнереченском (82,6%), в Рощинском (81,9%) лесничествах, наименьшая в Артемовском (18,6%), в Уссурийском (30,8%), во Владивостокском (38,3%) лесничествах. Леса этих лесничеств преимущественно выполняют защитную роль.
Защитные леса края в большей части представлены нерестоохранными полосами лесов и запретными полосами лесов, расположенных вдоль водных объектов (47,0%). Существенная доля защитных лесов приходится на орехово-промысловые зоны (21,1%), на леса, выполняющие функцию защиты окружающей природной среды (16,9%), на зеленые зоны вокруг населенных пунктов (13,8%).
Приморский край занимает одно из первых мест в Российской Федерации по доле земель, отведенных под особо охраняемые природные территории. Это соответствует той позиции в сохранении биоразнообразия мира и Российской Федерации, которую обеспечивает Приморский край, в первую очередь, своими лесными экосистемами.
Система особо охраняемых природных территорий Приморского края включает государственные природные заповедники, национальные парки, государственные заказники федерального значения, государственные природные заказники регионального значения, природные парки, памятники природы, округа санитарной охраны, ботанические сады и дендрарии.
Особо защитные участки выделены на площади около ,0 тыс. га. На землях лесного фонда, на площади ,2 тыс. га образованы заказники краевого и федерального значения.
Основной причиной проблемы лесопользования является то обстоятельство, что в целом леса с ограниченным режимом лесопользования в Приморском крае составляют около 45% всей площади лесов.
Лесозаготовительной деятельностью и лесопереработкой в крае занимается более организаций различных форм собственности. Крупными лесозаготовительными предприятиями являются:
группа компаний Тернейлес - объем заготовки 1,35 млн куб. м;
группа компаний RFP Group - объем заготовки 0, млн куб. м;
ОАО "Приморские лесопромышленники" - 0,4 млн куб. м;
ЗАО "Лес Экспорт" - 0,1 млн куб. м.
Лесопилением и деревообработкой занимается около предприятий. Более трети краевого объема производства пиломатериалов сосредоточено в крупных организациях. Численность работающих в лесной и лесопромышленной отрасли составляет человек.
Лесоперерабатывающая промышленность представлена широким кругом производств: пиломатериалы, клееная продукция, паркет (в том числе трехслойный), комплектующие для домостроения, мебель, лущеный и строганый шпон, производство топливных гранул, брикетов, древесный уголь, производство электроэнергии на основе древесных отходов.
Около 62% производства пиломатериалов приходится на ведущие предприятия отрасли, такие как ОАО "Тернейлес", ОАО "Рощинский КЛПХ", ОАО "ГРК АИР" и др.
Лидером по производству шпона являются ОАО "Тернейлес", ООО "Лесозаводский шпон", ООО "Приморский шпон-2".
Основные объемы слоисто-клееной продукции приходятся на ЗАО "СТС Текновуд", ЗАО "ПТС Хардвуд", ОАО "ГРК АИР", ООО "Лесозаводский лесоперерабатывающий комплекс".
Имеющиеся мощности по переработке древесины в Приморском крае уже сейчас могут позволить практически полную переработку всей заготовленной древесины. Но в связи с низким товарным качеством продукции деревообработки и недостаточной емкостью внутреннего рынка, неконкурентоспособностью продукции на внешнем рынке древесина продолжает поступать в сопредельные страны в круглом виде.
Экспорт лесопродукции Приморского края традиционно направлен в страны Азиатско-Тихоокеанского региона: Китай, Корею, Японию.
Из общего объема отгружаемой на экспорт необработанной древесины около 98% приходится на Китай, 0,5% - Корею, 1,5% - Японию; 64% обработанной древесины также приходится на Китай, 34% - Корею, 3% - Японию.
Экспорт необработанной древесины составил за г. тыс. куб. м, обработанного лесоматериала - тыс. куб. м.
Часть заготавливаемой древесины потребляется внутренним рынком на различные нужды и отгружается (преимущественно твердолиственная древесина и продукция ее переработки) в другие регионы России.
Актуальным направлением в лесной отрасли по использованию (утилизации) древесных отходов является производство тепловой и электрической энергии. Поэтому на базе таких крупных предприятий, как ОАО "Тернейлес" (Тернейский муниципальный округ), установлены и действуют турбогенераторы общей мощностью около 7 МВт. Топливом для указанных котельных являются древесные отходы. Аналогичный проект по использованию древесных отходов реализован ОАО "Приморский ГОК" (Красноармейский муниципальный округ).
(в ред. Правительства Приморского края от N пп)
(см. текст в предыдущей )
На территории края плитное производство (ДСП, МДФ, ДВП, OSB), фанеры, целлюлозы отсутствует. Поэтому развитие перерабатывающих производств, ориентированных на использование низкосортной древесины, является важным направлением для лесопромышленного комплекса Приморского края.
В силу отсутствия предприятий глубокой переработки леса остается низким показатель добавленной стоимости на единицу заготовленной древесины.
Цели и задачи для реализации данного направления приведены в . , характеризующие достижение целей и решение задач, приведены в приложении N 1 к Стратегии.
На первом этапе реализации Стратегии, до г., будет снижаться себестоимость производственного процесса существующих предприятий комплекса за счет логистики и развития поддерживающей транспортной инфраструктуры, а также потребление электроэнергии. Результатом первого этапа будет увеличение на 33% по отношению к г. объема отгрузки готовой продукции. К концу второго этапа, г., будут реализованы запланированные инвестиционные проекты, что приведет к дальнейшему увеличению объема выпуска на 45% к г. На первых двух этапах необходимо сконцентрироваться на обеспечении условий для модернизации существующих и создания новых лесоперерабатывающих производств, продвижении экспорта в странах АТР и стимулирование внутреннего потребления. На всех трех этапах, до г., необходимо реализовывать мероприятия по повышению продуктивности и качества лесов. На третьем этапе объем выпуска вырастет на 60% к уровню г., ожидается значительное повышение объемов экспорта продукции высокой степени переработки в страны АТР.
В рамках задачи по развитию предприятий по глубокой переработке леса следует обеспечить условия для создания новых лесоперерабатывающих производств (упростить доступ к лесосырьевой базе, вовлечение неиспользуемых лесов в инвестиционный оборот) и привлекать российских и иностранных инвесторов, а также продвигать экспорт продукции глубокой переработки на рынках стран АТР. Для обеспечения ответственного лесопользования следует развивать семеноводство и лесную селекцию, поддерживать лесоустройство, а также внедрять современные технологии для мониторинга лесов.
Направления развития горно-металлургического и горно-химического сектора
Добывающие предприятия Приморского края являются лидирующими российскими производителями и экспортерами нескольких видов продукции, в т.ч. продукции с содержанием бора, вольфрамового, свинцового и германиевого концентрата. Производство развивается благодаря наличию на территории региона уникальных месторождений. Тем не менее сектор не является основным для экономики Приморского края, доля минерально-сырьевой продукции в валовом краевом продукте составляет около 1%. Количество работников, занятых в добыче полезных ископаемых, около 10 тыс. человек.
В объеме общероссийского производства Приморские горнодобывающие предприятия производят % боропродукции (ООО "Дальнегорский ГОК"), свыше 75,3% вольфрамового концентрата (АО "Приморский ГОК" и ООО "Лермонтовский ГОК"), 33,1% свинцового и 7,7% цинкового концентрата, висмута - 23%, кадмия - 10,2% и серебра 3,2% (АО "ГМК Дальполиметалл").
Предприятия минерально-сырьевого комплекса (многие из них - градообразующие) являются основой экономического и социального развития многих районов (Дальнегорского городского округа, Спасского муниципального района, Красноармейского и Пожарского муниципальных округов), особенно в северной части Приморья. Являясь зачастую градообразующими предприятиями, компании несут социальную нагрузку, что ограничивает возможности процессов реорганизации, приводит к высокому уровню долговой нагрузки. Существуют и существенные кадровые ограничения для развития горно-металлургического и горно-химического сектора (нехватка управленческих компетенций, горняков, химиков). Объем производства компаний также сильно зависит от конъюнктуры рынков.
(в ред. Правительства Приморского края от N пп)
(см. текст в предыдущей )
Компании Приморского края конкурируют за рынки сбыта как с российскими компаниями, так и с международными, в первую очередь Австралии, Китая, Японии, ОАЭ и США. Нехватка необходимой транспортной и энергетической инфраструктур ограничивает разработку новых месторождений, делает приморскую продукцию менее конкурентоспособной.
В настоящее время в Приморском крае на территориальном балансе числятся месторождения полезных ископаемых с суммарными запасами млн куб. м. В нераспределенном фонде находятся месторождения с общими запасами млн куб. м.
Повышение производительности на предприятиях - одно из ключевых направлений развития сектора. В данный момент по производительности труда край занимает нижние места как среди регионов Дальнего Востока, так и среди всех регионов России (в г. ВРП на одного занятого в секторе составила 0,7 млн руб., в то время как в среднем по России показатель равен 6,7 млн руб.).
Цели и задачи для реализации данного направления приведены в . , характеризующие достижение целей и решение задач, приведены в приложении N 1 Стратегии.
На первом этапе реализации Стратегии на период до г., будут подготовлены проекты разработки новых месторождений полезных ископаемых. Приоритетным будет развитие энергетической и транспортной инфраструктур. Результатом первого этапа будет сохранение объема отгруженных товаров собственного производства. На втором этапе, до г., акцент будет сделан на повышение эффективности производства, в результате чего произойдет увеличение объема отгруженных товаров собственного производства на 40% и повышение производительности не менее чем на 80% к уровню г. Наконец на третьем этапе планируется добиться дальнейшего роста маржинальности предприятий комплекса и снижения себестоимости производства. Результатом этапа будет увеличение объема отгруженных товаров собственного производства на 66% и повышение производительности на % к уровню г.
Для развития горно-металлургического и горно-химического сектора до г. необходимо обеспечить успешную реализацию приоритетных проектов Стратегии, включая разработку месторождения Скрытое, вскрытие и отработку запасов угля на участке "Некковый" и другие - всего 9 проектов на общую сумму около 22,4 млрд руб.
Направления развития агропромышленного сектора
Агропромышленный комплекс является традиционной отраслью для Приморского края и играет важную роль в экономике региона. Приморский край - один из лидеров регионов Дальнего Востока по выращиванию ряда сельскохозяйственных культур, особенно соевых бобов и риса. В Приморский край приходят крупные российские и иностранные инвесторы, планируется ряд инвестиционных проектов развития животноводства и агропромышленной инфраструктуры, некоторые проекты уже реализованы. Создаются крупные свинокомплексы, реализуется проект межрегионального оптового распределительного центра (ОРЦ), проектируются крупные зерновые терминалы. В то же время производительность труда в секторе пока недостаточно высокая: в г. на одного занятого в растениеводстве и животноводстве приходилось 0,4 млн руб., что является одним из самых низких показателей производительности на Дальнем Востоке.
Уникальное географическое положение, приход российских и иностранных инвесторов и близость к азиатским технологическим компаниям открывает перед отраслью возможности для расширения экспорта сырьевых товаров, высококачественных переработанных продуктов питания и экологически чистых продуктов в страны АТР, организации импортозамещения на внутреннем рынке, повышения технологического уровня и компетенций местных компаний. К г. ожидается 25% рост импорта продовольствия странами АТР (относительно уровня г.) в связи с ростом численности населения. Будет расти спрос на кукурузу, сою, рис, мясную и молочную продукцию.
Для реализации возможностей необходимо снять ряд барьеров и ограничений. Для реализации экспортного потенциала местным компаниям зачастую не хватает производственных и экспортных компетенций. Существенно ограничивают потенциал экспорта несовершенство трансграничной инфраструктуры и внешние тарифные и нетарифные ограничения, включая требования к сертификации и санитарно-эпидемиологический контроль.
Аварийное состояние мелиоративных систем, отсутствие зернохранилищ, мультитемпературных складов повышает издержки компаний сектора и увеличивает сроки доставки продукции до потребителей.
Компании агропромышленного комплекса также испытывают дефицит кадров. В регионе нехватка технологов производства, агрономов, зоотехников, инженеров, обладающих необходимой квалификацией, а также дефицит рабочих кадров из-за оттока трудоспособного населения из сельской местности. Единственный в регионе действующий специализированный институт - Приморская государственная сельскохозяйственная академия не покрывает дефицит кадров из-за отсутствия престижности работы в сельскохозяйственной сфере по причине низкого уровня заработной платы, неразвитости бытовой и социальной инфраструктуры на селе.
Цели и задачи для реализации данного направления приведены в . , характеризующие достижение целей и решение задач, приведены в приложении N 1 к Стратегии.
На первом этапе реализации Стратегии, до г., необходимо реализовать якорные проекты, добиться повышения производительности в растениеводстве и налаживания внешнеторговых отношений. Точками роста агропромышленного комплекса будут планируемые к запуску или реализуемые крупные инвестиционные проекты по развитию переработки сои, кукурузы, мясной и молочной продукции. Направления работ на данном этапе: развитие механизма распределения земель, сопровождение проектов якорных инвесторов, развитие оптово-распределительной сети, развитие трансграничной таможенной инфраструктуры, налаживание дистрибуции на экспортных рынках, приведение продукции в соответствие со стандартами качества, принятыми в странах АТР. Результатами этапа будут увеличение производства сельскохозяйственной продукции на 30% и пищевых продуктов (кроме рыбопродукции) на 35%, а также прирост производительности труда на 25% по отношению к г.
На втором этапе реализации Стратегии, до г., необходимо добиться развития перерабатывающих производств и повышения конкурентоспособности местных поставщиков. Ключевыми точками роста будут развитие местных поставщиков кормов, развитие кооперации сельскохозяйственных производителей, повышение производительности компаний - производителей продуктов питания. Направления работ на данном этапе: разработка и реализация программы развития поставщиков в сотрудничестве с якорными инвесторами, компенсация части затрат по организации сельскохозяйственной кооперации, развитие сельской социальной инфраструктуры, внедрение программ обучения квалифицированных кадров для АПК, стимулирование предприятий по производству пищевых продуктов к замене оборудования и внедрению новых технологий. Результатами этапа будут увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции на 45% и пищевых продуктов (кроме рыбопродукции) на 65%, а также рост производительности на 50% по отношению к г.
На третьем этапе реализации Стратегии, до г., следует добиваться трансформации наиболее конкурентоспособных местных производителей в "отраслевых чемпионов" национального уровня. Основные направления работ включают содействие в продвижении продукции местных производителей в регионы России и на экспортные рынки; становление и развитие местных брендов на национальном уровне; технологическое обновление и внедрение современных цифровых технологий; развитие новых сегментов рынка (например, функциональные продукты питания, кормовые продукты на основе морепродуктов). Результатами этапа будут увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции на 75% и пищевых продуктов (кроме рыбопродукции) на %, а также рост производительности на и % по отношению к г.
Для развития агропромышленного комплекса до г. необходимо обеспечить успешную реализацию приоритетных проектов Стратегии, включая проект "Русагро-Приморье" по строительству 7 свинокомплексов; проект "Приморский бекон" по строительству свинокомплексов и организации кормозаготовительного производства; проект ООО "ОРЦ Приморья" по строительству межрегионального оптового распределительного центра (ОРЦ); проект ООО "ТиЭйч Рус Приморский" по созданию 3 животноводческих комплексов и молокозавода; проект ООО "ХАПК ГринАгро" по строительству животноводческих комплексов и переработке молока; проект ООО "Молоко Приморья" по созданию комплекса по производству и переработке молока; проект ООО "Русагро-Приморье" по строительству комплекса по производству мяса птицы; проект "Объединенной зерновой компании" по строительству Дальневосточного зернового терминала в порту Зарубино и другие - всего 17 проектов на общую сумму около млрд руб. до г.
Направления развития туристского сектора
(в ред. Правительства Приморского края от N пп)
(см. текст в предыдущей )
Туристский сектор Приморского края сегодня - это один из самых быстрорастущих секторов экономики региона (за период - годов произошел десятикратный рост сектора), потенциал развития которого напрямую зависит от способности региона развить необходимую инфраструктуру и привлечь российские и иностранные туристические потоки. Приморский край обладает возможностью развивать развлекательный, экологический, деловой, событийный, гастрономический, пляжный, а в перспективе и медицинский туризм.
Приморский край традиционно является центром пляжного отдыха на Дальнем Востоке России. В году объем внутреннего турпотока в Приморском крае составил более 5,0 млн чел., въездной туризм более 0,7 млн чел.
По количеству привлеченных иностранных туристов Приморский край занимает лидирующие позиции среди регионов России. Наибольшее количество иностранных туристов прибывает в Приморский край из Японии, Китая и Республики Корея.
Тем не менее потенциал от туристского потока не реализован в полной мере. В высокий сезон в регионе не хватает гостиниц, нет международных сетевых отелей, которые выступают островами безопасности для путешественников. Низкая пропускная способность пунктов пропуска (МАПП "Краскино", МАПП "Пограничный", ДАПП "Турий Рог") и низкий уровень развития общественного транспорта ограничивает рост турпотока. Низкая привлекательность, неудобность приграничной инфраструктуры и наличие очередей негативно отражаются на туристской привлекательности региона.
Недостаточная вовлеченность местного населения в развитие туризма отрицательно влияет на гостеприимство жителей Приморского края, что также сказывается на туристской привлекательности региона.
Кроме того, следует отметить, что индустрия гостеприимства является одним из наиболее пострадавших секторов экономики в России и в мире по причине кризисной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID), которая привела к резкому сокращению туристских потоков и ограничению деятельности предприятий отрасли.
Пандемия COVID фактически остановила развитие международного туризма между странами, внесла существенные ограничения для внутреннего туризма и поставила на грань выживания туристический бизнес, особенно туристические компании и операторов выставочных и культурно-развлекательных мероприятий.
В случае успешного развития игорной зоны Приморья и выхода на запланированный туристский поток в 8 - 10 млн туристов потребуется реконструкция аэропорта г. Владивостока и увеличение его пропускной способности. Неразвитость прибрежной инфраструктуры затрудняет проведение различных фестивалей, парусных регат.
Цели и задачи для реализации данного направления приведены в Показатели, характеризующие достижение целей и решение задач, приведены в к Стратегии.
На первом этапе реализации Стратегии в первую очередь будет происходить развитие туристской инфраструктуры города Владивостока и города Артема (с применением кластерного подхода) и повышение качества предоставляемых услуг. Фокус развития должен быть направлен на повышение уровня туристской и транспортной инфраструктуры, а также доступности и качества туристских услуг. Основными туристскими группами останутся массовые туристы из регионов Дальнего Востока и стран СВА.
На втором этапе реализации Стратегии будет происходить появление новых туристских активов, увеличение сроков пребывания туристов в регионе, вовлечение жителей Приморского края в туристскую отрасль, расширение видов туризма, а также вектор региональной политики будет направлен на развитие внутреннего туризма и восстановление значений развития отрасли до пандемии COVID
На третьем этапе реализации Стратегии Правительству Приморского края и бизнесу следует сосредоточиться на раскрытии туристского потенциала отдаленных территорий за счет реализации новых инвестиционных проектов на малопосещаемых территориях Приморского края и вдоль существующих туристических маршрутов. Будут развиваться экологический туризм, туризм в северной части Приморского края, креативные индустрии (постоянные экспозиции и выставки, галереи, артпространства, современное искусство), аукционная торговля предметами искусства.
Для формирования доступной и комфортной туристской среды в городах Приморского края необходимо реализовать ряд мероприятий на протяжении трех этапов реализации Стратегии: развитие туристкой инфраструктуры, повышение доступности и качества туристских услуг, совершенствование управления туристской сферы.
В рамках задачи по формированию и продвижению высококачественного туристского продукта на базе региональных туристских кластеров и инвестиционных проектов, региональных туристических активов и межрегиональных проектов будут выполнены: разработка конкурентоспособного круизного и гастрономического туристического продукта для российских и иностранных туристов, осуществление мониторинга и анализа сферы туризма и гостеприимства на территории Приморского края, развитие инфраструктуры детского отдыха и создание туристического продукта для российских и иностранных детей.
Для разработки и предложения на российском и иностранном рынках конкурентоспособного продукта развлекательного туризма необходимо развивать интегрированный развлекательный курорт "Приморье", который включает как игорную зону "Приморье", так и сопутствующую неигровую составляющую инфраструктуру, открывать новые тематические парки развлечений, а также реализовать и расширять режим "Tax Free" и размещать магазины беспошлинной торговли.
Для разработки и предложения на российском и иностранном рынках конкурентоспособного продукта медицинского туризма следует на втором и третьем этапе реализации Стратегии разработать и реализовать программу развития медицинского туризма. Кроме того, на всех этапах необходимо содействовать развитию медицинского центра на о. Русский.
С целью вовлечения населения в развитие туризма необходима реализация новых инвестиционных проектов на малопосещаемых территориях Приморского края и вдоль существующих туристических маршрутов.
Ускоренное развитие необходимой для отрасли инфраструктуры включает мероприятия по развитию пляжной инфраструктуры, открытию отелей международных гостиничных сетей, развитию морских пассажирских перевозок, повышению пропускной способности и качества услуг пунктов пропуска, развитию международного аэропорта г. Владивосток, а также формирование системы инструментов поддержки субъектов туристской отрасли.
Для развития туристского сектора до года необходимо обеспечить успешную реализацию приоритетных проектов Стратегии, включая проект ландшафтно-исторического парка "Изумрудная долина", проект спортивно-туристического комплекса "Приморское кольцо", проект игорной зоны "Приморье" (туристского кластера "Приморье"), проект туристско-рекреационного экологического кластера "Земля леопарда" и другие.
Также для развития следует реализовать проект развития территории о. Русский, включая международный морской пассажирский терминал и другие проекты, направленные на развитие туристкой инфраструктуры региона.
Ожидается, что к завершению реализации Стратегии удастся реализовать потенциал туристского сектора Приморского края. В регионе будет создан диверсифицированный комплекс большинства видов туризма, начиная от делового и пляжного, заканчивая медицинским и развлекательным.
Направления развития предпринимательства, малого и среднего бизнеса
Малые и средние предприятия (включая индивидуальных предпринимателей) имеют большое значение для социально-экономического развития Приморского края. Так, доля малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) в суммарной численности занятых края составляет 26,6%, что выше, чем в среднем по России. При этом имеется существенный потенциал роста в различных секторах экономики.
Ключевыми возможностями для развития МСП Приморского края являются: потенциал развития экспорта (туризм, сельское хозяйство и продукты питания, марикультура, продукция деревопереработки, мебели, лекарственные препараты и БАДы), наличие неудовлетворенного спроса в социальной сфере, на транспортные, туристические услуги, наличие потенциала производства рыбной продукции, благоприятные условия для развития сервисных компаний, оказывающих услуги крупному бизнесу.
В то же время в крае для развития МСП имеются определенные барьеры и риски. Так, ключевыми проблемами развития МСП в Приморском крае являются: наличие административных барьеров (несовершенство законодательства), сложности с получением льготного финансирования (несоответствие предпринимателей критериям банков, невысокий уровень информированности о мерах поддержки), инфраструктурные ограничения (невысокое качество дорожного покрытия, неразвитость морского транспорта, высокие тарифы на транспортное сообщение с другими регионами, низкая пропускная способность таможни), недостаток квалифицированных кадров практически во всех отраслях (особенно в сельской местности).
Цели и задачи для реализации данного направления приведены в . , характеризующие достижение целей и решение задач, приведены в приложении N 1 к Стратегии.
На первом этапе реализации Стратегии, до г., необходимо повысить доступность финансовых ресурсов для МСП (в том числе для микропредприятий), повысить уровень компетенций предпринимателей и их сотрудников, а также снизить административные институциональные барьеры.
Для этого необходимо осуществить ряд мероприятий: создание региональной микрофинансовой организации, повышение лимитов Приморского края по федеральным программам по линии АО "Корпорация МСП", по линии Фонда развития Дальнего Востока, по линии Минсельхоза России, создание и развитие объектов инфраструктуры поддержки МСП по линии Минэкономразвития России, повышение качества информационно-консультационной и образовательной поддержки, расширение ярмарочно-выставочной деятельности с активным вовлечением производителей из муниципальных образований, формирование и запуск крупнейшими компаниями программ развития поставщиков, снятие административных барьеров при прохождении различных процедур, необходимых для ведения предпринимательской деятельности, а также снижение административных барьеров в отраслях экономики.
На втором этапе реализации Стратегии, до г., необходимо осуществление следующих мероприятий: повышение доступности финансовых ресурсов для МСП посредством участия в создании фондов для финансирования МСП и участия в федеральных программах финансирования МСП, повышение качества информационно-консультационной, образовательной и имущественной поддержки МСП, мониторинг и устранение административных, институциональных барьеров развития бизнеса.
(в ред. Правительства Приморского края от N пп)
(см. текст в предыдущей )
Ключевой задачей на третьем этапе реализации Стратегии ( - годы) является реализация потенциала малого и среднего предпринимательства Приморского края. Высокое качество товаров и услуг субъектов МСП позволит им пользоваться устойчивым спросом на российском и мировом рынках. Работа в секторе МСП станет привлекательной и перспективной как в финансовом плане, так и в плане личного и профессионального развития. При этом малые и средние предприятия будут активно решать задачи развития региона с использованием инноваций, включая задачи устойчивого экологического развития.
(в ред. Правительства Приморского края от N пп)
(см. текст в предыдущей )
Абзац исключен. - Правительства Приморского края от N пп.
казино с бесплатным фрибетом Игровой автомат Won Won Rich играть бесплатно ᐈ Игровой Автомат Big Panda Играть Онлайн Бесплатно Amatic™ играть онлайн бесплатно 3 лет Игровой автомат Yamato играть бесплатно рекламе казино vulkan игровые автоматы бесплатно игры онлайн казино на деньги Treasure Island игровой автомат Quickspin казино калигула гта са фото вабанк казино отзывы казино фрэнк синатра slottica казино бездепозитный бонус отзывы мопс казино большое казино монтекарло вкладка с реклама казино вулкан в хроме биткоин казино 999 вулкан россия казино гаминатор игровые автоматы бесплатно лицензионное казино как проверить подлинность CandyLicious игровой автомат Gameplay Interactive Безкоштовний ігровий автомат Just Jewels Deluxe как использовать на 888 poker ставку на казино почему закрывают онлайн казино Игровой автомат Prohibition играть бесплатно