Запрет Казино В Украине

Верховная рада отклонил вето президента Украины Виктора Ющенко на закон о запрете игорного бизнеса в стране. Как сообщает УНИАН, «за» проголосовали из депутатов, зарегистрированных в зале.

Голосование проходило на фоне пикета сотрудников и владельцев казино со всей Украины, собравшихся сегодня у стен Рады. Участники акции протеста призвали парламентариев дать им возможность доработать до конца срока лицензий, а также предусмотреть переходный период.
15 мая украинский парламент принял законопроект о запрете игорного бизнеса. Документ был подготовлен после пожара в игровом клубе в Днепропетровске, жертвами которого стали девять человек. Однако 4 июня Ющенко одобренный парламентом закон отклонил, заявив, что документ принимался в спешке и из-за него останутся без работы тыс. человек. С этими словами он внес в Верховную раду свои предложения к закону, однако депутаты их рассматривать не стали.

8 июня игорные заведения возобновили работу после месячного перерыва, введенного правительством.

Полный запрет

В соответствии с законом, со дня его опубликования вводится запрет на весь игорный бизнес на Украине. Он будет действовать до принятия нового закона, который упорядочит работу игорных заведений, в частности, выведет их в отдельные зоны.

За организацию азартных игр вводится штраф в 8 тыс. минимальных зарплат с конфискацией игорного оборудования, а прибыль от проведения азартной игры перечисляется в бюджет.

При этом законом запрещается не только игорный бизнес, но и участие в азартных играх. При этом к азартным играм не относятся организация и проведение лотерей, творческих конкурсов, спортивных соревнований, игра в бильярд, кегли и другие игры, которые проводятся без получения игроком приза (выигрыша), игра на игровых автоматах типа «Кран-машина», где в качестве выигрыша игрок получает исключительно материальные вещи, и т. п.

Источник:goalma.org

3

Игорный бизнес в Украине был под запретом 11 лет. После пожара в зале игровых автоматов в году депутаты Верховной Рады единогласно приняли закон о запрете азартных игр. Но какова была реальная причина закрытия бизнеса? goalma.org вспомнил события года.

Ночью 7 мая года в зале игровых автоматов «Метро Джек-Пот» в Днепропетровске вспыхнул пожар. 10 человек погибли, еще 10 с тяжелыми травмами попали в больницу. Тогда Премьер-министр Юлия Тимошенко инициировала временное закрытие всех игорных заведений.

«Были нарушены все нормы и правила по количеству игровых автоматов, которые были установлены. Безусловно, электрические приборы были перегружены так, что вспыхнул пожар. Я думаю, мы сможем принять закон в Парламенте, который существенно ограничит распространение игорного бизнеса,» - говорила тогда Юлия Тимошенко.

Но аналитик Николай Мельник уверен – пожар в зале игровых автоматов был только поводом.

«Пожар в этом клубе был использован как повод для запрета игорного бизнеса. Но этому запрета предшествовала долгая информационная кампания. Они могли использовать что угодно в этой ситуации. Могли найти человека, который проиграл много денег и который слезно расскажет об этом на телевидение. Они могли оттолкнуться от чего угодно. Тогда Юлия Владимировна очень активно искала источники наполнения своего электорального поля, а также кармана,» - говорит Николай Мельник, глава аналитической группы «Левифан».

Через неделю после пожара в Днепропетровске Верховная Рада Украины рассмотрела законопроект о запрете игорного бизнеса. Депутаты привели статистику: 75% игроков в автоматы – студенты, 5% населения крупных городов зависимы от азартных игр, каждый четвертый проигравший думает о суициде.

«В году была информационная волна, что все игральные заведения – это зло. Были рассказы про бабушек, которые проиграли деньги, про студентов, которые проиграли стипендии и деньги за контракт. Я исследовал эту тему. Бабушка действительно была, но она была в штате Кентукки в США. Со студентом действительно была ситуация, но это был единичный случай в Кировоградской области. То есть, какого-то тотального обнищания населения из-за азартных игр не происходило,» - говорит Николай Мельник.

Но Верховная рада 6-го созыва единогласно поддержала проект закона.

«Он состоял из нескольких статей, я бы такой законопроект написал на коленке за один час. Он не был комплексным. Он состоял из двух вещей. Первая – запретить. Вторая – позже разработать другой законопроект, который будет регулировать игорный бизнес,» - рассказывает Николай Мельник.

На улицы тогда вышли тысячи предпринимателей и работников казино и игровых автоматов. Запрет игорного бизнеса означал – больше тысяч украинцев потеряют работу. Бюджет лишится 3,5 миллиардов гривен дохода в год. Это понимал и Президент Виктор Ющенко. Он не подписал закон. Взамен предложил приостановить работу игорного бизнеса до создания специальных зон, а тем, кто потерял работу – выплачивать пособие. Но депутаты предложения президента проигнорировали. И единогласно преодолели «вето» гаранта.

«Огромная отрасль ушла в тень. Появились огромные теневые деньги, которые потом можно было использовать в своих политических целях. Если до мая года игорный бізнес платил налоги, то после мая он продолжил существовать, просто он платил не налоги, а практически те же суммы, но в карманы некоторых чиновников. Потом наступил год, когда нужно было под «Евро» хоть что-то разрешать. Ведь с одной стороны игорный бізнес запрещен, а с другой – по всей стране игорные заведения. Надо было что-то делать, потому что иностранцы бы не поняли. Легализировали лотереи. Чем все это закончилось? Все игорные заведения сменили вывести, резко стали лотерейными залами. Игровые автоматы переделали для того, чтобы это было хоть как-то похоже на лотерею. По большому счету, тогда лицензию получили три оператора, которые подмяли весь рынок. Сейчас, в году, мы уже вышли на легализация игорного бизнеса. По моему мнению, процесс не идеален. Но это хотя бы что-то. Важно, что нужно сделать – четко прописать все азартные игры, которые существуют и защитить права игроков,» - считает Николай Мельник.

Больше подробностей в видео репортаже:

14 июля, Верховная Рада приняла закон о легализации азартных игр.

"Последствиями внезапного и безальтернативного запрета игорного бизнеса стали: прямая потеря доходов государственного бюджета в размере, превышающем 10 млрд гривен в год (для сравнения: бюджет строительства НСК «Олимпийский» - 3,5 млрд гривен; бюджет строительства клиники Охматдет - примерно 4 млрд гривен), уничтожение целой отрасли экономики; уменьшение количества рабочих мест; развитие теневого рынка без возможности эффективного государственного регулирования", - говорится в пояснительной записке к законопроекту о легализации азартных игр.

По подсчетам профильного комитета, в бюджет от легализации азартных игр в первый год поступит от 2,5 до 4 млрд грн. В законе о госбюджете предусмотрены поступления от лицензий в размере 4,4 млрд грн, которые будут направлены в спецфонд. Все, что превысит эту сумму, пойдет на субвенцию местным бюджетам на финансирование различных образовательных и медицинских программ.

О необходимости легализации игорного бизнеса говорил и президент Украны Владимир Зеленский на пресс-конференции после почти полугодового пребывания у власти. «Нам нужны пятизвездочные отели, нам нужно, чтобы они строились. Работяга после смены не пойдет туда играть. Эти казино для элиты. Пусть тратят свои деньги и платят налоги в бюджет», - заявил тогда глава государства.

Главные положения закона

После вступления в силу закона будет разрешена работа залов игровых автоматов, букмекерские конторы (пари и тотализаторы), казино и онлайн-казино.

Согласно документу, к азартным играм в казино относится рулетка, карточные игры, игровые автоматы и игры в кости. Лотереи, спортивный покер, бильярд и боулинг к азартным играм не относятся.

Реклама азартных игр запрещена.

Согласно закону, организатором азартных игр может быть исключительно юридическое лицо — резидент Украины с уставным капиталом не менее 30 млн грн (денежными средствами). Бенефициарами такого юрлица не могут быть резиденты России. Оно не может ими прямо или косвенно контролироваться.

Также организатором азартных игр не могут быть банки и другие финансовые учреждения; неприбыльные организации; юридические лица, которым суд запретил заниматься проведением азартных игр.

Казино

Для всех видов азартных игр установлены требования к помещениям.

Казино будут размещаться в зданиях отелей категории "пять звезд" с номерным фондом не менее номеров, площадь отелей должна быть не менее квадратных метров.

Кроме того, казино могут размещаться в загородных комплексах отдыха из двух или более зданий общей площадью не менее 10 тыс. кв. метров с обязательным оснащением отелем категории «пять звезд».

По решению Кабмина также будут созданы специальные игорные зоны. Всего в Украине их будет создано не более пяти. Территориальной специальной игорной зоной может быть территория за пределами населенных пунктов; территория населенных пунктов за пределами жилых районов; территория, нуждающаяся в дополнительном стимулировании ее социально-экономического развития.

Лицензия на деятельность казино выдается на пять лет (сумма уплачивается ежегодно равными частями). Ежегодная плата за каждую лицензию на игорный стол составляет минимальных зарплат (,5 тыс. грн) за один игровой стол с кругом рулетки и 90 минимальных зарплат ( тыс. грн) за один игровой стол без круга рулетки.

Лицензия на деятельность казино в сети интернет выдается тоже на пять лет. Ежегодная плата составит минимальных зарплат (30,7 млн грн). Эта лицензия не предполагает возможность проводить игры в покер. Для этого нужна отдельная лицензия.

Букмекерские пункты и онлайн-казино

Для букмекерских пунктов законопроектом устанавливаются специальные требования по игровому оборудованию и его сертификации.

Для азартных игр казино в сети Интернет предполагается сертифицированная онлайн система и обязательное подключение к системе онлайн мониторинга, сайт в доменной зоне .UA и возможность каждого игрока устанавливать добровольные ограничения расходов денег и времени.

Букмекерские пункты будут размещаться в гостиницах 3−5 звезд с номерным фондом не менее 25 номеров (для Киева — не менее 50 номеров), а также на ипподромах. Общая площадь помещения букмекерского пункта должна составлять не менее 50 квадратных метров.

Букмекерам запрещено принимать ставки на события и игры, имеющие признаки лотереи; на виртуальные события и игры; на события, результат которых определяется с помощью генератора случайных чисел; на события, имеющие признаки посягательства на государственный суверенитет и территориальную целостность Украины, морально-этические нормы общества, конституционные права граждан. Срок выплаты выигрыша не должен превышать десять рабочих дней.

Лицензия на проведение букмекерской деятельности (в букмекерском пункте и в сети интернет) выдается на пять лет за 30 тыс. минимальных заработных плат (,7 млн грн). Ежегодный размер платы за лицензию на букмекерский пункт составляет 30 минимальных зарплат (,7 тыс. грн).

Залы игровых автоматов

Игровые автоматы можно размещать в гостиницах категорий 3−5 звезд с номерным фондом не менее 25 номеров. Площадь помещения зала игровых автоматов должна составлять не менее квадратных метров.

Их можно открывать в населенных пунктах с населением не менее 10 тыс. человек. Срок выплаты выигрыша не может превышать 30 дней.

Лицензия на проведение азартных игр в залах игровых автоматов выдается также на пять лет за минимальных зарплат (35,4 млн грн). Ежегодная плата за лицензию на игровой автомат составляет шесть минимальных зарплат (28,3 тыс. грн) за один игровой автомат.

В одном зале игровых автоматов должно быть не менее 50 таких автоматов. Одна лицензия позволяет разместить игровых автоматов.

Кого не пустят в казино

Согласно закону, предусматривается увеличение возраста игрока до 21 года. В игорные заведения также не допускаются, лица в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, лица, признанные администрацией заведения нежелательными, а также внесенные в Реестр лиц, которым ограничен доступ к игорным заведениям и участие в азартных играх.

Каждый сможет самостоятельно ограничить себя в участии в азартных играх на срок от шести месяцев до трех лет. Для этого нужно лично подать любому организатору азартных игр или Комиссии заявление о самоограничении и предъявить документ, удостоверяющий личность. Человека, подавшего такое заявление, внесут в реестр лиц, которым ограничен доступ к игорным заведениям и участие в азартных играх. Отозвать заявление о самоограничении нельзя.

Суд может запретить человеку посещать игорные заведения на срок от шести месяцев до трех лет, если он «наносит вред самому себе и/или своей семье посредством приведения к тяжелому материальному положению».

Временно (до вынесения решения суда, но не более чем на шесть месяцев) внести человека в реестр может также Комиссия по заявлению членов семьи первой степени родства или законных представителей. Регулятор может удовлетворить заявление членов семьи, если:

• человек тратит на азартные игры больше, чем его личный доход;
• его долги превышают прожиточных минимумов (,8 тыс. грн на момент принятия закона)
• он не платит алименты более трех месяцев
• лицо или члены его семьи получают субсидию или льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Организаторы азартных игр должны проводить идентификацию посетителей на основании оригинала документа, удостоверяющего личность и подтверждающего возраст (сбор информации о ФИО, возрасте, наличии или отсутствии лица в Реестре лиц, которым ограничен доступ к игорным заведениям и/или участие в азартных играх). Вторичная идентификация может осуществляться на основании идентификационной карточки игрока.

Контроль за игорными заведениями

Законопроектом предусматривается, что регулирование в сфере азартных игр осуществляется специальным органом - Комиссией по развитию и регулированию азартных игр, которая подчиняется Кабинету Министров Украины (далее - Комиссия).

К компетенции Комиссии относится лицензирование организаторов азартных игр, ведения соответствующих реестров, установление требований по сертификации соответствующего игорного оборудования.

Кроме этого, Комиссия должна создать исключительный перечень игрового оборудования, подлежащего обязательной сертификации, и перечень тех, кто может проводить сертификацию. Запрещается использовать несертифицированные игровые автоматы и автоматы, выпущенные до года.

Законопроектом вводится система онлайн мониторинга, который позволит осуществлять государственный контроль за деятельностью организаторов азартных игр.

Ответственность за нарушение закона

За нарушение положений закона предусмотрены финансовые санкции. Максимальный размер штрафа — минимальных зарплат (4,7 млн грн).

Финансовые санкции применяются по решению Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей, которое может быть обжаловано в суде.

Рада также предусмотрела административную и уголовную ответственность за нарушение закона. Например, организация азартных игр без лицензии или проведение лотерей лицом, не имеющим статуса оператора лотерей, является уголовным правонарушением и наказывается штрафом в размере 10−40 тыс. необлагаемых минимумов доходов граждан (10,5 млн — 42,04 млн грн). Правоохранителям, которые «умышленно из корыстных побуждений либо в иных личных интересах или в интересах третьих лиц», не приняли мер для прекращения незаконного проведения азартных игр и лотерей, грозит лишение свободы на срок от шести до восьми лет.

Читайте также:Где легче всего заразиться коронавирусом,- ИНФОГРАФИКА

13 августа года – дата, знаменующая успешное окончание длительного и противоречивого пути Закона Украины "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" к принятию и вступлению в силу. 

Начиная с года в течение шести следующих лет вокруг "игорного закона" было сломано немало копий – одни доказывали, что  игровым автоматам в Украине не место, а надеждам приблизиться к успеху Лас-Вегаса суждено разбиться об острые скалы украинских реалий. 

Другие оперировали цифрами, напоминая о процветании теневого и ничем не регулируемого рынка игорного бизнеса, объем которого по консолидированным экспертным оценкам "тянет" на 1 миллиард евро, из которых госказна не получает ровным счетом ничего. 

Несмотря на завершение баталий в пользу принципа "не можешь победить – возглавь", на мир и тишину рассчитывать пока не приходится. накануне Национальное агентство по предотвращению коррупции выпустило заявление о том, что текст документа несет в себе значительные коррупционные риски из-за несогласованности ряда его положений. 

Реклама:

Причины столь горячих споров и продолжающегося сопротивления понятны. Игорный бизнес – это та сфера, где невероятно сложно справедливо прочертить разделительную линию между интересами его владельцев и рисками для игроков, которые могут попасть в "азартную" зависимость. 

Тем не менее, что запрет на азартные игры и отсутствие какого-либо закона отнюдь не равняется отсутствию азартных игр как явления. 

Наличие пусть несовершенного, но реально существующего регулирования все же лучше идеальных, но нереализованных планов на него. Итак, что же предполагает новый закон для рынка азартных игр?

Вертикали игорного бизнеса

Закон легитимизирует все основные вертикали игорного бизнеса, среди которых казино и онлайн казино, букмекерская деятельность в букмекерских пунктах и онлайн, залы игровых автоматов и онлайн покер. 

Получить лицензию на каждый из видов деятельности может только компания, созданная по украинскому праву. 

Казино

Закон разрешает открывать казино исключительно в отелях, которые соответствуют ряду требований. 

Так, в столице казино появятся в пятизвёздочных отелях с количеством номеров не менее В других городах операторам позволено размещать казино в четырех- и пятизвёздочных гостиницах, которые располагают и более номерами. 

Казино разрешены также в загородных комплексах площадью не менее 10 тыс. квадратных метров с пятизвёздочным отелем. 

Кроме того, законодатель решил сделать своеобразный "ход конем" для раскрытия потенциала некоторых территорий страны и придумал так называемую "специальную игровую зону". Всего таких зон будет 5, их определит правительство и располагаться они будут, в частности, в регионах Украины, требующих стимулирования их развития. 

Также закон вводит инвестиционную лицензию, которую можно получить, построив отель категории 5 "звёзд" с номерами в Киеве или номерами в других городах. В обмен на инвестиции в строительство отеля и развитие украинской инфраструктуры оператора освобождают от платы за лицензию, срок которой – 10 лет. 

Онлайн казино

Закон не выдвигает специальных требований к помещениям оператора онлайн казино или его фактическому присутствию, помимо того, что оператором может быть только украинская компания. 

Предыдущие версии содержали норму, которая обязывала операторов онлайн казино размещать свои сервера в Украине, однако до финального текста это правило не сохранилось. 

Кроме того, для всех онлайн операторов казино предусмотрены некоторые общие требования, к примеру, наличие доменного имени в зоне .UA и веб-сайта, зарегистрированного в реестре, через который онлайн оператор казино ведет свою деятельность. 

Букмекерская деятельность 

Букмекерская деятельность может осуществляться как онлайн, так и офлайн через букмекерские пункты на основании единой лицензии. 

Установленные в законе требования к размещению букмекерских пунктов весьма строги: в звёздочных отелях с номерным фондом от 50 номеров в Киеве и от 25 номеров – в других городах. Минимальная площадь букмекерского пункта – 50 квадратных метров. 

Скорее всего, в связи с описанными ограничениями на размещение букмекерских пунктов операторов, желающих открыть их будет немного. В то же время благодаря легализации количество регулируемых онлайн-букмекеров должно существенно возрасти. 

Отдельно закон предусматривает лицензию на открытие одного букмекерского пункта на ипподроме, где будут приниматься ставки на результаты скачек. 

Игровые автоматы

Пожалуй, одна из самых противоречивых вертикалей азартных игр – пресловутые "однорукие бандиты" – игровые автоматы, вокруг которых гремели едва ли не самые жаркие споры и до последнего доносились призывы не допускать массовой игровой зависимости населения, к которой может привести их легализация. 

Размещать игровые автоматы можно в казино на основании лицензии на казино и в залах игровых автоматов на основании отдельной лицензии. 

Как и букмекерские пункты, залы игровых автоматов могут находиться исключительно в отелях категории "звёзд" с 50 и более номерами в Киеве, 25 и более номерами – в других городах. Одна лицензия позволяет установить игровых автоматов. 

Депутаты предусмотрели ряд ограничений касательно местонахождения залов игровых автоматов – они запрещены в населённых пунктах, где проживает менее 10 тысяч населения, а также в непосредственной близости к учебным заведениям, то есть на расстоянии менее метров от них. 

Кроме того, операторам запрещено использовать игровые автоматы, которые произведены ранее, чем в году.

Онлайн покер

Согласно закону, лицензии выдаются только на онлайн покер. Офлайн покер возможен либо в казино как одна из азартных игр, либо же в форме спортивного покера, который не считается азартной игрой. 

Лицензионные платежи и налоги

Стоимость лицензий 

Стоимость лицензий стала одним из главных оснований для критики первых версий закона. На снижении лицензионных платежей активно настаивали международные игроки на рынке азартных игр. К ним прислушались и в финальной версии закона ставки стали куда умереннее. 

&#; Казино 

Согласно Закону, лицензия на 5 лет стоит 60 тысяч минимальных зарплат – ,4 млн грн за казино в Киеве и 30 тысяч минимальных зарплат – ,7 млн грн за казино в других городах. 

За игорное оборудование придется заплатить отдельный ежегодный взнос:

• минималок (,5 тыс грн) за стол с рулеткой
• 90 минималок ( тыс грн) за стол без рулетки
• 6 минималок (28,3 тыс грн) за игровой автомат 

&#; Онлайн казино –6,5 тысяч минималок (30,7 млн грн) за пятилетнюю лицензию

&#; Букмекерская деятельность –30 тысяч минималок (,7 млн грн) за пятилетнюю лицензию. Плюс ежегодно за каждый букмекерский пункт – 30 минималок (,7 тыс грн).

&#; Залы игровых автоматов –7,5 тысяч минималок (35,4 млн грн) за пятилетнюю лицензию. Плюс ежегодно шесть минималок за каждый автомат (28,3 тыс грн).

&#; Онлайн покер –5 тысяч минималок (23,6 млн грн) за пятилетнюю лицензию.

А что на практике? 

Казалось бы, о какой практике можно говорить, если полноценно рынок азартных игр в новой правовой парадигме закона еще не заработал? И все же, отметить некоторые потенциальные сложности и недостатки можно уже сейчас. 

Лотереи 

Лотереи были исключены из сферы действия Закона к финальной его версии, несмотря на то, что первые проекты предусматривали единое регулирование для всех видов азартных игр. 

Лотереи остались подчинены несколько устаревшему Закону Украины "О государственных лотереях в Украине", хоть и с некоторыми правками, внесенными новым законом. Однако лотереи по-прежнему не считаются азартными играми.  

Такая ситуация может сыграть злую шутку с рынком. Начиная от банальной невозможности найти гармонию между подходами, на которых базируются старый закон о лотереях и новый об азартных играх, заканчивая тем, что текущее регулирование может не позволить иностранным операторам лотерей зайти на украинский рынок. 

Лицензионные платежи на время переходного периода 

Закон предусматривает, что до момента запуска Государственной системы онлайн-мониторинга платежи за лицензии на онлайн казино, на букмекерскую деятельность и на игровой автомат взымаются в тройном размере. 

Государственная система онлайн-мониторинга – это специальное программное обеспечение, призванное контролировать рынок азартных игр в режиме реального времени. Ее запуск запланирован в течение двух лет с момента вступления в силу закона. Еще полгода операторы будут иметь, чтобы подключить к системе свое оборудование. 

Однако есть опасение, что старт системы онлайн-мониторинга может затормозиться на неопределённый период времени. Если это произойдет, поддержание лицензий значительно "ударит по карману" операторов. 

Будет ли happy end 

Спрогнозировать с достаточной долей определенности будущее украинского игорного бизнеса не может никто. 

Тем не менее, как человек, который более 6 лет участвовал в создании нового регулирования для украинского рынка азартных игр, позволю себе высказать несколько предположений.  

В "освоении" украинского рынка игорного бизнеса уже сейчас заинтересован ряд иностранных операторов, которые привыкли работать по строгим международным стандартам и правилам. 

Есть огромная надежда, что они собственным примером покажут, как должен работать добросовестный игорный бизнес, создавая на украинском рынке хорошую деловую культуру и практику, делая его более прозрачным и цивилизованным. 

В любом случае, ставки уже сделаны, осталось посмотреть, как они сыграют.

Алина Плющ, партнер ЮФ Sayenko Kharenko

Автор благодарит за помощь в подготовке юриста Sayenko Kharenko Ярославу Черныщук 

SOE WEEKLY

Приватизация почти стоит, ФГИУ хочет управлять основными госпредприятиями и может получить нового главу

НБУ призывает госбанки не инвестировать в облигации стран G7, "Украинские распределительные сети" получили государственные доли в пяти облэнерго: главные события в жизни госкомпаний 3 – 10 ноября.

инфраструктура

Шефство стран над восстановлением регионов: сработала ли идея Зеленского

На призыв президента к партнерам помочь в восстановлении пострадавших регионов отозвалось немало государств, однако показательным стал пример только одного из них. (укр)

WEEKLY CHART

Безысходное положение. В каких отраслях бизнес не начал бойкот РФ?

Какие сектора и фирмы до сих пор больше всего поддерживают агрессора.

финансы

Госбанки хотят вложиться в американские облигации, но НБУ против. Что происходит?

Откуда у банков "лишняя" валюта за границей и почему вложить ее в украинский госдолг не так просто? (укр)

фокус

Гонка вооружений. Почему западным странам выгодно поставлять оружие Украине

Кто больше всего выиграл от демонстрации собственных разработок на войне в Украине.(укр)

интервью

"Они учат нас быть членом ЕС". Заместитель министра экономики Соболев о плане Украины на 50 миллиардов евро

Финансовая стабильность страны в последующие годы зависит от того, удастся ли заручиться поддержкой ЕС в размере 50 млрд евро. Заместитель министра экономики Алексей Соболев объясняет, что должна сделать власть для этого. (укр)

Постоянный автор goalma.org и психолог Дмитрий Билоус отправил запрос в Комиссию по регулированию азартных игр и лотерей, чтобы узнать, сколько внесено в Реестр граждан Украины, которым ограничен доступ к игровым заведениям или к участию в азартных играх. Не так давно он получил ответ.

Об этом Дмитрий Билоус пишет на своей странице в Facebook.

В Украине десятки лет идет борьба с нелегальным игорным бизнесом. Уже год прошел после легализации игорного бизнеса, но нелегальные конторы работают в Украине без проблем, чаще всего в онлайн формате в Интернете.

От легализации игорного бизнеса планировали получить в госбюджет порядка 11 миллиардов гривен за годы, но по факту получен пока только 1 млрд гривень.

Билоус напоминает, что Нацполиция еще в году отчитывалась, что за 9 месяцев года была пресечена незаконная деятельность 1 игорных заведений, изъяли 15 единиц игорного оборудования, 14 единиц компьютерной техники, игровых автоматов, стола для игры в покер, 12 рулеток. При этом официально игорный бизнес был запрещен в Украине в году.

Сейчас игорный бизнес в Украине легализирован. 11 августа года президент Украины Владимир Зеленский подписал закон о легализации азартных игр.

Закон разрешает работу в стране казино, залов игровых автоматов и букмекерских контор, в том числе онлайн, а также игры в покер в сети Интернет. При этом субъект хозяйствования обязан иметь соответствующую лицензию, а игровое оборудование должно быть сертифицировано.

Проводить азартные игры без использования системы, связанной каналами связи с Государственной системой онлайн-мониторинга, запрещено. Организаторы игр также не должны допускать к участию в них неидентифицированных лиц и лиц, страдающих лудоманией.

Согласно ответу, который получил Игорь Билоус из Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей в Украине, по состоянию на 27 сентября текущего года в государственный Реестр лиц, которым ограничен доступ в игорные заведения для проведения азартных игр, внесены сведения о… 49 гражданах. Они и только они считаются зависимыми от азартных игр.

Скриншот документа с goalma.org

Психолог напоминает, что количество людей страдающих лудоманией колеблется в пределах % от количества населения. В Украине некоторые исследования указывают максимальную цифру зависимых в 5%.

Редактор отдела социум goalma.org Алла Котляр ранее писала, что украинцы в полной мере ощутили на себе последствия легализации игорного бизнеса. "Из интернет-пространства прямиком на уличные билборды почти сразу же вышла "азартная" реклама. Хотя в общественных местах она вроде бы запрещена законом, есть множество нюансов, которые можно трактовать по-разному", - пишет Котляр.

Котляр напоминает, что лудомания — зависимость от любых азартных игр —  официально признана заболеванием по международной классификации болезней МКБ (номер F), но не все об этом знают и поэтому в качестве диагноза у игроманов часто указывается другая зависимость - "алкоголизм".

Американские эксперты утверждают, что только в США от игровой зависимости страдают около двух миллионов человек, а более 80% лудоманов никогда не обращаются к специалистам для лечения своей болезни. Около 70% тех, кто все же проходит терапию, все равно возвращаются к игре.

Сколько людей страдает от этого заболевания в Украине, сказать сложно, пишет Котляр, так как статистики на этот счет не существует. Подробнее о проблеме азартных игр в Украине и скрытой лудомании читайте в материале Аллы Котляр"Лудомания. Иллюзия контроля".

Итоги первого года легализации игорного бизнеса в Украине в своем материале "Украинский Лас-Вегас или Нью-Васюки?" подводит психотерапевт Дмитрий Билоус.

Начиная с лета года игорный бизнес в Украине был под запретом, исключением стали лотереи, хотя они-то и не делали погоды в этом направлении. Данное табу появилось в результате принятия закона Верховной Радой, по инициативе правительства, возглавляемого одиозной Юлией Тимошенко. А она, как человек эмоциональный и весьма изменчивый, сначала определила этот сектор бизнеса порождением мафии и убийцей духовности в стране, а спустя, всего лишь месяц, после вступления закона в силу, радикально изменила свое воззрение на данный вопрос.

Ее сильно озадачил тот факт, что запрет загнал бизнес в глухую тень и держава утратила контроль над ним. Обвинения посыпались во все стороны, окромя одной, себя обвинять как-то не с руки. А ведь принятию этого табу противились на самом высоком уровне. Президент Виктор Ющенко даже наложил вето на законопроект, признав его абсолютно не продуманным и в основной своей направленности популистским.

Однако, желание собрать побольше очков в соревновании по оболваниванию электората, помогли набрать необходимые голоса для преодоления президентского запрета. С тех пор, за одиннадцать лет, принимались попытки, и неоднократно, внести изменения и даже отменить действия этого закона, но все впустую. Это уже как правило, сначала ломаем, а потом пробуем восстановить, к всеобщему сожалению.

Теневой вариант развития игровых автоматов

А ведь Юлия Владимировна была права в своем спиче, наверно был опыт, бизнес, действительно, никуда не испарился, не исчез как роса на солнце, а четко и стройными рядами ушел в подполье, в не очень-то и глухую, но все же, тень. А это значит, что мощный поток прибыли, непринужденно плывший в бюджет страны, в одно мгновение иссяк. Он-то бурлил и дальше, но уже как столичная река Лыбедь, подальше от глаз компетентных органов. Это решение напоминает действия больного, которому необходима капельница, а он убегает, потому что боится уколов.

Огромные финансы крутились и дальше, оседая на этот раз, уже точно, в карманы или счета новоиспеченной игорной мафии. А вот бороться с ней, как известно, бесполезно, легче возглавить. Показушные набеги проводили многие политики, но кроме пустого сотрясения воздуха, никаких действенных результатов эти мероприятия не приносили. Нужен был закон по выводу этого направления бизнеса на солнечный свет и он появился.

Закон об игорном бизнесе в Украине, долгожданный или выстраданный

Если долго мучиться, что-нибудь получиться, так и вышло. 14 июня года Верховная Рада легализовала игорный бизнес, за закон, под номером д, о державном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, отдали голоса парламентариев.

Этому предшествовали несколько пленарных заседаний, так как перед вторым чтением, народные избранники подали около трех с половиной тысяч поправок. Многие, из которых, были учтены. И это хорошо, ведь как говорили древние, все, что не делается, делается к лучшему. Что же предусматривает данное творение от парламентариев?

Восстановление запретных состязаний

Как только закон вступит в силу, в Украине, по всей территории, будет разрешена деятельность игорных заведений, таких как казино, букмекерские конторы(интернет варианты так же), залы с игорными автоматами. Проведение покер-состязаний онлайн обретают законность и не преследуются представителями правоохранительных органов. Игры, вызывающие азарт в участников, согласно словарям, получают весьма невнятное определение, а закон такого не допускает. Так, какие же действия, по мнению народных избранников, относятся к этим действиям.

А парламентарии в законе четко и доступно определили, что к автоматы игровые отныне относятся:

• Рулетка во всех ее выражениях
• Карточные игры, покер в том числе
• Все подвиды игры в кости
• Игровые автоматы всех модификаций
• Букмекерские конторы
• Всевозможные тотализаторы.

В основе деятельности контор лежат споры или пари и не важно в какой области, пари - это всегда азарт, а если спор подогрет определенной сумой звонких монет, то азарт очень и очень стимулирующий. Если в документе есть определение, то должны быть и исключения. Закон исключил из списка азартных занятий:

• Лотереи любого предназначения и направленности
• Спортивный покер, в том числе и онлайн версию
• Развлекательный боулинг
• Игру на бильярде

Они, по прежнему, остаются развлекательными и под контролирующие действия документа не подпадают. С определением мероприятий немного разобрались, а как же с разрешительными допусками к проведениям игровых состязаний?

Требования и условия

Закон есть закон, в этой части он, так же, конкретен в требованиях. В документе четко говорится, что данные виды деятельности, в сфере организации и проведения азартных игр на территории Украины, могут проводиться, исключительно, при наличии у субъекта хозяйствования соответствующих, предусмотренных этим законом лицензий, с использованием сертифицированного, в соответствии с этим законом и подключенного к Государственной системе онлайн-мониторинга игрового оборудования и онлайн-систем организаторов азартных игр.

Государство, наконец-то, берет под свой единоличный контроль весь обширный бизнес игровой индустрии, открыв шлюз для финансового потока в бюджет страны. Хорошо это или плохо, естественно покажет время, но вывод из подполья огромной бизнес структуры можно считать победой здравого разума над малоэффективными популистскими односторонними действиями одиозных политиков в прошлом.

За и против, приоритеты и перспективы

Как и должно быть в настоящем демократическом обществе, в Украине есть поборники этого законопроекта и, естественно, его противники. Многие спросят, а что же он даст нам, обычным гражданам, далеким от рулетки. Да много чего, главным его плюсом становится тот факт, что бизнес будет наполнять бюджет, а тот, в свою очередь, спонсировать всю социальную инфраструктуру. А это и дороги, и медицина, и школьные программы, и, даже, пособие по безработице, господа хорошие.

Бороться с ветряными мельницами мы научены, вспомним, хотя бы, бессмысленные действия Михаила Сергеевича Горбачева по борьбе с пьянством и алкоголизмом. Результатом стали катастрофа в виноделии и виноградарстве, потеря бюджетных миллионов и многие тысячи искалеченных жизней. Тут необходимо понять простую истину, запретить то, что уже существует и многим нравится, невозможно, можно, лишь, все испоганить и загнать в подполье. А там уже все будет развиваться по самым жестоким сценариям, пример на лицо. Поэтому выгода придет для всех, игрокам - наслаждение, обывателям - социальные блага, державе - благополучие.

Закон, скажем так, почти на блюдечке преподносит наполнение бюджета страны. Он предусматривает введение системы строгого лицензирования в секторе азартных игр, с дифференцированным размером оплаты за эти разрешительные документы, которая будет зависеть от самого вида деятельности, месторасположения игорного заведения. Другими словами, чем крупнее казино и поближе к центру, тем допуск будет стоить дороже. А это значит, что выгоднее открыть игорный зал где-нибудь в провинции, чем в центре мегаполиса, бизнес идет в глубь страны.

Закон, так же, весьма требователен в отношении обеспечения и стабильности по выплатам выигрышей, независимо от количественных показателей. Теперь о духовности, которую так оберегала Юлия Владимировна. Игорный бизнес не есть современным порождением мафии, он возник на заре человечества и процветал в самых духовных и демократических обществах, ни коим образом не разрушая их. Играли все и римляне, и византийцы, и даже древние майя.

Контролирующие органы и общие организационные действия

Если есть такой сектор серьезной бизнес деятельности, значит должен быть и руководящий или даже, вернее будет сказано, контролирующий орган, как бы свое министерство. Кто же станет руководящей и направляющей силой в этом новорожденном деле? Закон предусмотрел и этот момент, недаром над ним трудились так долго и упорно. Согласно ему, регулирование в этой обширной сфере будет осуществляться специализированным органом - Комиссией по развитию и регулированию азартных игр, которую, в свою очередь, держит под присмотром Кабинет министров Украины.

В обязанности и компетенцию надзорного органа входят: лицензирование организаторов азартных состязаний, составление соответственных реестров, введение требований по сертификации необходимого игорного оборудования. Ведь современные игорные залы заполнены будут техникой, которая нуждается в правильной и грамотной, а главное честной, настройке, обман должен быть сведен к минимуму. Хотелось бы к нулю, но это, к сожалению, невозможно по многим объективным и субъективным причинам.

Дислокация и лицензирование

Пришло время ознакомиться с допустимыми местами расположения игорных заведений. В этом отношении, закон так же скрупулезен, как и с другими вопросами. Так вот, казино смогут расположиться, непосредственно, в пятизвездочных отелях с номерным фондом, по столице - не менее сто пятидесяти, по другим населенным пунктам - не менее ста, в специализированных игорных зонах, которые будут создаваться строго по решению Кабинета министров. Что же они собой представляют?

Согласно определению, это территории за пределами жилых районов, населенных пунктов или нуждающиеся в стимулировании социально-экономического развития. Однако и здесь есть свои ограничения, правительство может создать не более пяти подобных зон. Если учитывать общее состояние социальной и экономической сфер страны, хотелось бы побольше. Лицензия на работу казино действенна на срок в пять лет, стоимость напрямую зависит от места расположения и вносится ежегодно равными частями.

Конторы букмекеров допускаются в отелях от трех звезд и номерным фондом от двадцати пяти по стране, для Киева - от пятидесяти, а так же на ипподромах. Площадь помещения должна составлять минимум полсотни квадратных метров. Лицензия на подобную деятельность выдается на те же пять лет, с ежегодной уплатой за букмекерский пункт в размере тридцати минимальных зарплат.

Залы игровых автоматов имеют возможность действовать в населенных пунктах с не менее, чем десятью тысячами жителей. Размещать их допустимо в отелях с звездами и наличием как минимум двадцати пяти номеров, а для Киева - пятидесяти. Минимальное количество автоматов составляет полсотни штук. Лицензия платная( минимальных зарплат), сроком на пять лет. Кроме этого производится ежегодный сбор по каждому автомату, размер - шесть минимальных оплат труда.

Организатором игр, согласно закону, может стать, исключительно, юридическое лицо, только резидент Украины, имеющее уставной капитал в тридцать миллионов гривен, как минимум. Это чисто техническая информация об организации самого процесса. А как же обстоят дела с самими игроками. К сожалению, состязаться смогут не все, исключение составляют:

• Лица полностью или частично недееспособные
• Граждане не достигшие двадцати одного года
• Субъекты имеющие ограничения по закону
• Лица находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического состояний
• Граждане нежелательные в этом заведении(решение администрации)
• Лица из Реестра по ограничению доступа к азартным играм.

Каждый должен решать за себя сам, если человек не чувствует зависимости от азарта и способен контролировать себя в эмоциях, то путь к игорным заведениям ему открыт и пусть Фортуна не избавляет его от своего общества. Играть для порядочного человека не зазорно, принося этим пользу и выгоду как себе, так и родному государству.

Просмотров :