Первоначально было выделено четыре участка для игорных зон[3], однако впоследствии список был изменён:
«Сибирская монета» (активна). Находится в Алтайском крае. Открыт первый комплекс казино Altai Palace, в котором по состоянию на декабрь года работает несколько игровых залов и ещё ведутся работы в гостинице и других частях комплекса[4]. По официальным данным, за год игорную зону посетило более 17 тысяч человек.
«Приморье» (активна). Находится на территории Приморского края[5]. Первое казино планируют открыть не ранее 15 сентября года.[6] Местные власти планируют привлечь новых инвесторов в игорную зону.[7][8]11 ноября года было открыто первое казино, ставшее крупнейшим в России.[9]
«Янтарная» (активна). Находится на территории Калининградской области[10]. В течение долгого времени, несмотря на попытки инвестировать средства в проект,[11][12] никаких заметных сдвигов в развитии и застройке игорной зоны не происходило.[13][14][15] В апреле года её территория была увеличена почти на 1 км².[16][17][18] Об определённых сдвигах в реализации игорной зоны свидетельствует и предложенное губернатором Калининградской области Николаем Цукановым обсуждение её концепции.[10] По его мнению, «Янтарная» могла бы развиваться как «специальная» туристско-рекреационная зона без выраженного акцента на игорном бизнесе, по примеру популярного немецкого курортного городка Баден-Бадена.[17][19] Первый объект игорной зоны&#;— зал игровых автоматов&#;— открыт 8 апреля года[20].
«Красная Поляна» (активна). В декабре года ряд СМИ опубликовал предложение премьер-министра Дмитрия Медведева о якобы начале строительства очередной игорной зоны на территории города-курорта Сочи после проведения в нём зимней Олимпиады.[21][22][23][24][25] Вскоре данная информация была опровергнута пресс-секретарём Медведева.[26][27][28][29] Сам же премьер-министр России и ряд других экспертов и чиновников раскритиковали данную идею.[28][30][31][32] Президент РФ Владимир Путин отметил также, что Сочи имеет имидж семейного курорта, и создание игорной зоны в нём нецелесообразно.[33] В итоге первое казино на территории Красной Поляны открылось 5 января года[34].
Проектируемые[править
Ставки не зашли. Почему ни одна игорная зона в России так и не стала Лас-Вегасом
2. Инвесторы не доверяют чиновникам
Нестабильность государственной политики в отношении игорного бизнеса и вероятность коррупционного фактора сужают круг потенциальных инвесторов, чьи вложения могли бы стимулировать развитие отрасли. Закрытие «Азова-сити», где миллиарды частных инвестиций попросту оказались замороженными, стало показательным примером отношения власти к представителям игорного бизнеса.
«С точки зрения инвестиций игорный бизнес всё также является ненадёжным активом, так как дальнейшая его судьба непонятна, равно как непонятен и механизм функционирования игорных зон», — комментирует адвокат, управляющий партнёр AVG Legal Алексей Гавришев.
Об этом же говорит CEO венчурного фонда YellowRockets Сергей Богданов. Он отмечает сильное влияние государственных регуляторов на отрасль. «И важен даже не уровень зарегулированности, а отсутствие последовательной и чёткой политики», — подчёркивает он.
Например, в конце года власти резко — в два раза — подняли ставку налога. «Пришлось полностью перестраивать бизнес-план и стратегию развития. Сместились сроки окупаемости, изменились инвестиционные условия», — вспоминает Дмитрий Анфиногенов. Как он уточнил «Секрету», изначально бизнес-план предполагал окупаемость за пять лет, но потом этот показатель изменился до десяти лет. «Прогнозируемая налоговая политика — понятные правила игры на 20 или 50 лет вперёд — дала бы стабильное развитие как игровой, так и других сфер», — отметил Афиногенов.
3. Расцвет нелегального игорного бизнеса
Запретом азартных игр власти рассчитывали снизить уровень зависимости от этого вида времяпрепровождения в обществе. Однако этого не произошло.
Сперва владельцы игорных заведений массово стали работать нелегально. И хотя за 11 лет число выявляемых фактов незаконного игорного бизнеса в России сократилось в восемь-десять раз, по данным Генпрокуратуры, только выявленных преступлений всё ещё много: было зарегистрировано в году. Подпольные казино и игровые залы находили почти во всех регионах, чаще всего в Челябинской области (), Подмосковье (94), Москве (80), Краснодарском крае (75) и Самарской области (65).
Новости про облавы на теневой бизнес приходят регулярно. Например, в Красноярском крае полиция вскрыла целую сеть подпольных казино, которая принесла организаторам более 83 млн рублей, а в Петербурге рулетку нашли даже в доме у высокопоставленного чиновника.
Параллельно вырос целый рынок онлайн-казино. В году Роскомнадзору разрешили блокировать их самостоятельно, без решения суда. С тех пор ведомство работает в паре с Федеральной налоговой службой: та ищет сайты с азартными играми, а Роскомнадзор вносит их в чёрный список. Но это не помогает: онлайн-казино меняют хостинг-провайдеров, создают зеркала сайтов и пишут специальные плагины. «Это бесконечная борьба, на которую уходят бюджетные деньги, — говорил "Секрету" эксперт по игорному бизнесу Дмитрий Слободкин. — В интернете много других площадок — хаотичную сеть из сотен зеркал Роскомнадзор не может ни закрыть, ни отследить».
Проанализировав результаты реформы игорного бизнеса, в Московском университете МВД России пришли к выводу, что идея сослать его в выделенные зоны себя не оправдала: фактически азартные игры никуда не делись, а вот бюджет потерял 95,3% поступлений от этой деятельности.
«На сегодняшний день перспективы развития игорного бизнеса в России являются весьма туманными», — резюмирует Надежда Аседова из ГК «ФИНАМ». Но это не останавливает чиновников от новых прожектов. Например, о своей игорной зоне мечтают в Ставрополье, а в Крыму уже готовятся к строительству пятой такой зоны.
Фото: ArturVerkhovetskiy / goalma.org
Фокус с перемещением В России могут ликвидировать единственное легальное казино
Со времени запрета игорного бизнеса в России прошло больше года. Легальные казино выселили в глушь на границу Краснодарского края и Ростовской области, зато нелегальные - работают по всей стране. Власти уже поняли, что совершили ошибку, и хотят ее исправить, хотя бы частично. Для этого им придется ликвидировать "Оракула" - единственное легальное игорное заведение в стране.
1 июля года власти России выгнали казино и игральные залы из городов в удаленные от столиц специальные зоны. Но уже 20 апреля года российские любители рулетки и игорных автоматов Санкт-Петербурга вновь получили возможность играть. Для этого им достаточно сесть на паром Princess Maria, совершающий рейсы на линии Петербург – Хельсинки – Петербург. Одним из элементов развлечения на борту Princess Maria стало казино. На судно, которое ходит под мальтийским флагом, российский запрет на игорные зоны не распространятся. Рулетку можно запускать, как только Princess Maria покидает российские территориальные воды.
Если жителям Санкт-Петербурга повезло, то остальным любителям азартных игр остается им только завидовать. Но скоро ситуация может кардинально измениться. В Краснодарском крае, где располагается игорная зона "Азов-сити", уже поняли, что ее отдаленность от населенных пунктов не привлекает ни игроков, ни инвесторов.
Волей-неволей
Закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" поддерживал лично Владимир Путин. В году документ, за принятие которого ратовал президент, наконец, был принят. В нем говорилось, что с 1 июля года казино и залы игровых автоматов, имевшие лицензии по прежним законам, обязаны прекратить свою деятельность.
Владельцы игорного бизнеса были шокированы. Многие из них вплоть до лета года отказывались верить, что правительство настроено серьезно. Затея властей перетащить казино в четыре резервации им, вполне заслуженно, казалось бредом. В чем смысл строить казино в зонах, ближайшая из которых находится в тысяче километров от Москвы, где располагалась львиная доля прежних зеленых столов с рулетками?
В Госдуме же утверждали, что, принимая закон, заботились не о благополучии игорного бизнеса, а о людях, испытывающих зависимость от азартных игр. "Это наше решение - социального характера", - заявлял глава комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров. Владельцы казино указывали, что игроки даже после запрета получат желанное – хоть в подпольных казино, хоть - в соседних странах, а вот государство, напротив, не получит 40 миллиардов рублей ежегодных налогов. Не удивительно, что лоббисты игорного бизнеса пытались дать закону обратный ход, как-то смягчить его. Тщетно. Политическая воля Путина была сильнее.
С года, когда Госдума приняла закон о регулировке игорного бизнеса в России, количество казино в Белоруссии увеличилось почти в шесть раз. К началу года в стране работало 34 казино, залов игровых автоматов и букмекерские конторы.
Обустройство игорных зон должно было завершиться еще 1 июля года. То, что указанный срок – чистая формальность, было понятно с самого начала. "Южная игорная зона – это заброшенная территория на границе Ростовской области и Краснодарского края. Гигантское поле на берегу Азовского моря Нормально проехать туда можно только летом - по грунтовкам", - описывал в мае года будущий "Азов-сити" корреспондент журнала Mens Health. Остальные российские лас-вегасы выглядели не лучше.
Вместо того чтобы осваивать российскую глубинку, игровые магнаты начали переезжать в Минск. Журнал Forbes писал, что одной из первых свои заведения в Белоруссии открыла компания Ritzio Entertainment Group, которая была крупнейшим в России "белым" оператором этого бизнеса. После полного запрета азартных игр осенью прошлого года в центре Минска открылось казино "Шангри Ла", работавшее в Москве на Пушкинской площади.
С наступлением 1 июля года в России оказались без работы десятки, если не сотни тысяч человек. Впервые за много лет неон не заливал Новый Арбат в Москве. По телевидению беспрестанно показывали опустевшие казино, свидетельство победы государства над рулеткой. Противники игорного бизнеса торжествовали.
Год спустя
"То, что четыре игровых зоны не спешат превращаться в лас-вегасы - это не беда. Тревожит другое: игорный бизнес не мытьем так катаньем пытается сохраниться там и проникнуть туда, где его быть не должно", - говорит сейчас спикер Совета Федерации Сергей Миронов. Позволим себе возразить спикеру, который, очевидно, не понимает, что именно беда с созданием игорных зон и привела к тому, что нелегальные казино растут, как грибы после дождя.
Даже если не оспаривать саму идею запрета на игорный бизнес, все же сложно отрицать, что прикрыли его наобум, в спешке, криминализировав отрасль. Ни одна из четырех игорных зон к 1 июля года не была готова к приему игроков. Сами предполагаемые зоны располагались, что называется, в чистом поле - на приличном расстоянии от крупных городов.
"Много времени ушло на формальности, организационные мероприятия, подготовку документов…. Добавьте к этому местные особенности: в Калининграде власти решили потянуть с торгами, чтобы поднять ставки, на Дальнем Востоке все увязло в согласованиях, на Алтае нужно дополнительное время на создание инфраструктуры, да и местные власти не торопились", – объяснял в интервью "Огоньку" депутат Госдумы Федоров то, почему властям не удалось подготовить зоны к лету года.
Вот результат: после того, как запрет на работы казино был введен, стало известно, что российское законодательство содержит в себе несколько условно законных способов продолжать игровую деятельность. Можно было, к примеру, перерегистрировать казино в клуб спортивного покера, установить на его территории лотерейные автоматы. Интернет-казино в России тоже никто не отменял. Сообщения о закрытии очередного подпольного казино в СМИ до сих пор появляются каждую неделю.
Совершенно не факт, что создание игорных зон спасло бы Россию от подпольщиков, но теперь проверить, так ли это, уже не удастся. Есть спрос, есть и предложение. Сейчас в России официально работает лишь одно казино. При этом еще пару лет только в Москве было более 30 крупных заведений, не считая сотен залов игровых автоматов. Неужели чиновники всерьез думали, что рулетка на берегу Азовского моря способна стать адекватной заменой столичной индустрии?
"Оракул"
Сейчас из четырех игорных зон, предусмотренных для легальной игры в России, хоть какая-то активность наблюдается только в ростовско-краснодарской "Азов-Сити". Прочие игорные зоны в России вообще не действуют. Газета "Ведомости" пишет, что инвестора для алтайской зоны "Сибирская монета" выбрали лишь в январе года, но строительство там до сих пор не начато. Арендатором зоны "Приморье" стало учрежденное администрацией Приморского края ОАО "Наш дом Приморье" - частных инвестиций зона привлечь не смогла. В Калининградской области аукционы по аренде территории зоны "Янтарная" не состоялись до сих пор, хотя конкурсы объявлялись уже восемь раз.
Но и "Азов-Сити" – тот еще Лас-Вегас. В январе здесь открылось первое и пока единственное российское легально казино "Оракул". К концу года должно открыться еще одно - "Шамбала". Короче говоря, гора родила мышь.
Хозяин казанской компании "Роял Тайм" Рашид Таймасов, владелец "Оракула", в январе года рассказывал корреспондентам журнала "Русский Newsweek", что строит в степи не казино, а курорт, в составе которого будет казино. Только сначала надо построить казино. В этот момент "Оракул", который разместили в сооружении, напоминающем ангар, еще только готовили к открытию. Даже пальмы завезли.
Что получится из затеи Таймасова, неизвестно. В июле года Росфинмониторинг возбудил административное дело против его компании. Дело в том, что в ходе проверки работы "Роял Тайм" в ЮФО компанию заподозрили в нарушении закона "О противодействии отмыванию средств".
К настоящему моменту Краснодарский край уже вложил в инфраструктуру "Азов-сити" миллиард рублей, а Ростовская область - еще миллионов рублей. Из инфраструктуры там имеются автомобильная стоянка, вертолетная площадка и ресторан. Ближайшая гостиница расположена в 20 километрах, но в соседних селах можно найти "нумера" по сходной цене. В "Азов-сити", как писала газета "Известия", ходят автобусы из Краснодара, Ростова, Анапы и Сочи. По одному в день, в выходные пассажиров в них – битком. Но этих клиентов для "подъема" "Азов-сити" явно недостаточно.
Видимо поэтому губернатор Краснодарского края Александр Ткачев и направил президенту Дмитрию Медведеву письмо с предложением перенести "Азов-сити" в Анапу. Газета "Ведомости" утверждает, что президент уже поручил правительству изучить это предложение. Как на это поручение отреагирует инициировавший строительство в "Азов-сити" Путин, неизвестно. Не ясно и то, каким образом будут компенсированы затраты инвесторов "Азов-сити", если правительство поддержит предложение Ткачева. Уже построенный "Оракул" и инфраструктуру игорной зоны сроют или оставят гнить в степи?
Вице-губернатор Кубани Алексей Агафонов подтвердил, что власти предлагают перенести игорную зону, но заявил, что речь идет не об Анапе, а о свободной территории Черноморского побережья Краснодарского края.
Рашида Таймасова предложение Ткачева не пугает, ведь это, по его словам, сделает проект более привлекательным для туристов и инвесторов. "Я успел пообщаться с экспертами международных компаний, которые помогают нам в разработке концепции игорной зоны и привлечении инвестиций. Все они поддержали такую инициативу", - утверждает он. Но глава комитета Госдумы по экономполитике Евгений Федоров убежден, что переносить "Азов-сити" не надо. "Нужно развивать игорную зону, в том числе инфраструктуру, в том месте, где она находится, а не переводить ее туда, где и так все хорошо", - заявил он.
Пока Краснодарский край ведет подготовительную работу к переброске "Азов-сити". Сенатор от Краснодарского края Александр Починок и депутат Госдумы Глеб Хор уже внесли в парламент поправки к закону "О госрегулировании деятельности", которые исключают Ростовскую область из числа регионов, имеющих право развивать игорные зоны. Это позволит Краснодарскому краю, по количеству туристов намного превосходящему Ростовскую область, развивать проект самостоятельно. Ну и переносить его без лишней нервотрепки. Если позволят.
Черная игра
В САМОМ КОНЦЕ ЯНВАРЯ ГОДА В ЗОНЕ «АЗОВ-СИТИ» ОТКРЫЛОСЬ ПЕРВОЕ ПОСЛЕ ЗАПРЕТА АЗАРТНОГО БИЗНЕСА ЛЕГАЛЬНОЕ КАЗИНО. ТЕМ ВРЕМЕНЕМ ПО ВСЕЙ СТРАНЕ РАБОТАЮТ ТЫСЯЧИ «ИНТЕРНЕТ-КАФЕ» И «ЛОТЕРЕЙНЫХ ЗАЛОВ», ГДЕ ВОВСЮ ИДЕТ ИГРА НА ДЕНЬГИ.
В декабре, выступая в прямом эфире, президент Дмитрий Медведев заявил: остались лишь единицы игорных заведений, которые пытаются искать лазейки в законодательстве, но их нужно просто «взять и прихлопнуть». Кроме того, глава государства предложил «прошерстить» законодательство, чтобы ликвидировать любые возможности вести игорный бизнес под вывесками других заведений. Однако достаточно выглянуть на улицу, чтобы сделать вывод: реализовать политическую волю пока не удалось.
Маскировка
Студент МГУ Василий чуть ли не каждую неделю отправляется в Люберцы. Здесь он играет в запрещенный по всей стране покер. И не где-нибудь на подпольной «малине», а в самом настоящем игорном клубе. Клуб этот совершенно открыто работает в одном из районов подмосковного города-спутника, а администрация предусмотрительно рассылает своим постоянным клиентам SMS-сообщения с информацией о предстоящих турнирах. «Ни разу никаких проблем не было, хотя совсем рядом находится отделение милиции, — рассказывает Василий. — Играют там в основном местные жители и гости из близлежащих районов Москвы. Издалека никто не ездит: таких клубов по Подмосковью пруд пруди. И похоже, что их владельцы даже не слышали о запрете покера… Или не захотели слышать».
Схожую историю «Бизнес-журналу» рассказал и другой любитель азартных игр, Сергей, который, в отличие от Василия, в покере не силен, зато предпочитает собирать комбинации из овощей и фруктов на экране игровых автоматов: «Думаете, мест, где можно поиграть, стало меньше? Да не смешите! Лотерейные и интернет-клубы предоставляют тот же перечень услуг, что и слот-залы. Только теперь вместо мелочи в автомат вставляется карточка, на которую игроки заранее кладут деньги. Вот и вся разница».
Если присмотреться, рудименты игорного бизнеса можно с легкостью обнаружить во всех крупных городах России. Даже невооруженным глазом видно, что игорные клубы никуда не делись, а лишь слегка сменили имидж. И их не единицы, как пытаются убедить публику, а тысячи. Причем размещаются они не в каких-то богом забытых пыльных подвалах без вывесок, а на центральных улицах. Разница лишь в том, что вместо сияющих неоновых вывесок клубы украшают невинные варианты «Интернет-клуб» или «Лотерейный зал». Но стоит заглянуть внутрь, как все становится ясно. В «интернет-клубах» вместо компьютеров установлены точные копии «одноруких бандитов», а в «лотерейных», открывшихся на месте бывших игровых залов, царит все тот же таинственный полумрак, в котором призывно поблескивают знакомые автоматы. Именуемые теперь лотерейными.
Несмотря на весь пафос крестового похода властей против гемблинга, закон об игорном бизнесе провалился, а запреты так и остались на бумаге. Крупные, солидные казино и легальные клубы спортивного покера, которые платили налоги и не пускали на порог опустившихся многодетных родителей, готовых проиграть последний трудовой рубль (характерный персонаж телевизионных репортажей, посвященных последствиям игорной лихорадки), перестали существовать. Зато игровые залы, которые и вызывали больше всего раздражения у общественности, продолжают процветать. Не случайно операторы цивилизованного лотерейного бизнеса опасаются, что из-за обилия «псевдоклубов» тоже могут попасть под запрет. Так что же, готово ли государство довести битву с индустрией азарта до конца?
Бинго!
До 1 июля года в Москве и других городах невозможно было и шагу ступить, чтобы не натолкнуться на сияющую вывеску казино или зала игровых автоматов. После вступления в силу нового нормативного акта вывески эти сняли, а окна и двери заведений покрылись траурной черной пленкой. Участники рынка недвижимости долго гадали, кому достанутся освобождающиеся помещения закрывшихся казино и игровых залов. Но оказалось, что претенденты из сегмента общепита и ритейла напрасно присматривались к таким площадям. На открытый рынок они так и не были выставлены.
Новый курс
Лаврентий Губин, Пресс-секретарь Storm International
После введения в действие антигемблингового законодательства в России Storm International, прежде один из ведущих игроков столичного рынка азарта, сменила стратегию. Сегодня компания предпочитает инвестировать в зарубежные проекты. Что же касается столичных активов, то они были перепрофилированы. А в помещениях бывших игорных залов теперь работают рестораны. На месте бывшего казино «Нью-Йорк» теперь можно поесть в «Радио Сити»; там, где по ночам горели вывески «Шангри Ла», при участии ресторатора Аркадия Новикова работает «Мачо Гриль»; бывший «Карнавал» превратился в пивной ресторан «Балаганофф». Часть освободившихся площадей компания сдает в аренду.
Большая часть подобных залов осталась под контролем прежних операторов игорного бизнеса, сумевших воспользоваться пробелами в законодательстве. Так, на месте большинства игровых клубов, работавших под брендом «Вулкан», открылись лотерейные клубы ООО «РусЛото». Корреспондент «Бизнес-журнала» навестил одно из таких заведений, расположенное на Тверской-Ямской улице, и серьезных отличий «лотерейного» клуба от обычного зала игровых автоматов не обнаружил.
— Это не игровые автоматы, а лотоматы! — убеждала менеджер клуба. — Разве вы не понимаете? Это абсолютно законно и легально.
— А почему ваши «лотоматы» похожи на старые добрые «столбики»?
— Это для удобства гостей, — мгновенно парировала подготовленная девушка. — Многие наши клиенты привыкли к старым интерфейсам, вот мы и предоставляем им удобный формат.
Что же это за зверь такой — компания «РусЛото», имеющая, судя по всему, все необходимые сертификаты и лицензии, которые с готовностью демонстрировала менеджер клуба?
По одной из версий, эта компания является наследницей «Вулкана», что косвенно подтверждается тем, что домен goalma.org принадлежит той же компании, что владела доменами сети клубов «Вулкан» и Ritzio Entertainment Group. Связаться с пресс-секретарем ООО Ларисой Шишкиной не удалось, однако источники в компаниях, занимающихся подбором персонала, говорят, что в «РусЛото» наймом сотрудников занимаются те же люди, которые набирали операторов в сеть «Вулкан». Совпадение? Вот уж вряд ли.
К тому же очень похоже, что новая компания имеет неплохие связи в столичном чиновничьем аппарате. Как иначе объяснить, что фирма фигурирует в «Реестре деловой репутации» партнеров правительства Москвы?
Любопытно узнать, за какие заслуги компания удостоена подобной чести. Оказывается, еще 15 июля года (то есть сразу после запрета на территории РФ игорного бизнеса) московское правительство выпустило распоряжение № «Об использовании средств целевых отчислений от лотерей», согласно которому «в целях дополнительного внебюджетного финансирования мероприятий физической культуры и спорта города Москвы» предлагалось «принять предложение ЗАО «Русское лото» и ООО «РусЛото» о финансировании в – годах дополнительных расходов, связанных с проведением спортивных мероприятий, включенных в перечень значимых спортивных мероприятий города Москвы, а также иных спортивных мероприятий с участием инвалидов, за счет целевых отчислений, поступающих от лотерей, реализуемых ЗАО «Русское лото» и ООО «РусЛото». Так обе компании попали в Реестр деловой репутации, значиться в котором мечтают тысячи других предприятий, оказывающих куда более полезные услуги.
По данным депутата Мосгордумы Андрея Метельского, до закрытия казино в Москве действовало два–три лотерейных клуба, тогда как ныне их количество уже перевалило за сотню. По данным брокеров рынка недвижимости, после запрета игорного бизнеса многие помещения «учреждений азарта» поначалу действительно были выставлены на рынок. Однако вскоре их сняли с реализации, а права аренды на них были переоформлены на другие компании, открывающие лотерейные клубы и интернет-кафе.
НОВЫЕ ЛОТЕРЕЙНЫЕ КЛУБЫ НИЧЕГО ОБЩЕГО С КЛАССИЧЕСКОЙ ЛОТЕРЕЕЙ НЕ ИМЕЮТ, НО ПРИ ЭТОМ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛНОСТЬЮ НАХОДИТСЯ В РАМКАХ ЗАКОНА
В течение нескольких последних лет мэр Москвы Юрий Лужков призывал федеральных чиновников полностью искоренить игорный бизнес, именуя его «развратом и моральным уродством». Каким образом в таком случае «лотерейные клубы» смогли выторговать себе индульгенцию?
Как объясняет представитель «РусЛото», компания действует в рамках закона, согласно которому не менее 10% доходов от проведения лотерей должно направляться на благотворительные и социальные проекты: «Вот мы и направляем». Чиновники же — даже те, кто превосходно понимает всю абсурдность ситуации, — вынуждены признать: никаких нарушений закона в деятельности «лотерейных клубов» не обнаруживается.
— Лотерейный бизнес в нашей стране существует на законных основаниях, — объяснял в конце прошлого года заместитель мэра Москвы Сергей Байдаков. — Но в том-то и беда, что современные лотерейные клубы никакого отношения к лотерее не имеют!
У гендиректора International Lottery Company Дениса Исаева особое беспокойство вызывает то обстоятельство, что недобросовестные бизнесмены пытаются под видом проведения лотерей и дальше продолжать незаконную деятельность. «Однако вряд ли это повредит моментальным лотереям — их легко отличить от лотерейных автоматов, — говорит Исаев. — Хотя бы по билету. К тому же организация и проведение бестиражных лотерей в законе прописаны достаточно четко. Но в любом случае в России необходимо появление соответствующего законодательства, регулирующего отношения в сфере электронных лотерей. А вот в Европе подобной проблемы нет. Лотерейные автоматы применяются преимущественно в тиражных лотереях, предполагающих заполнение бланков и их проверку. Что же касается лотерей моментальных, то речь идет исключительно о продаже билетов. Никакого «электронного розыгрыша», в отличие от российских аналогов, при этом не предполагается.
Другой распространенный способ ведения игорного бизнеса в условиях его формального запрета — открытие интернет-клубов «без компьютеров». Одно из таких заведений появилось недавно в столичном торговом центре «Гвоздь-2». Чтобы узнать, как работают здесь, корреспондент «Бизнес-журнала» решил испробовать качество услуг на себе.
— Мне срочно нужно зайти в Интернет. Где у вас компьютеры?
— Понимаете, у нас тут… как бы вам это объяснить, немного другой Интернет… Вы… что, собственно, хотели?
— Да мне бы погуглить немножко…
— У нас можно поиграть в Сети, а за обычным Интернетом не к нам. Но если что… у нас все законно и легально.
Система работы таких клубов предельно проста. На входе клиент оплачивает «кредит», присоединяется к игровому серверу и жмет на клавиши, чтобы собрать выигрышную комбинацию из цифр, фруктов и ягод. Как поясняют в «интернет-клубах», такие игры совершенно законны, поскольку игра ведется не с автоматом, а с виртуальным казино, которого «на самом деле» не существует. В действительности азартные интернет-игры в публичных местах на территории страны также запрещены. Но привлечь к ответственности владельцев подобных заведений чрезвычайно сложно.
«Официально организация азартных игр средствами телекоммуникаций в России запрещена, — говорит представитель Storm International Лаврентий Губин. — Но на практике реализовать эту норму очень трудно. Разумеется, определенная часть людей ищет возможность удовлетворить свою потребность в азарте при помощи онлайновых игр. Естественно, находятся те, кто этот спрос удовлетворяет».
Итак, игорный бизнес из крупных городов никуда не делся, прикрывшись новыми вывесками и экранами мониторов.
— Существуют разные варианты ведения теневого и полулегального бизнеса, обычно набирающего обороты во время запретов той или иной деятельности, — комментирует Лаврентий Губин. — Это и происходит сейчас в России с игорным бизнесом. К тому же ни одной стране пока не удавалось полностью победить игорный бизнес на протяжении веков.
Ставка на поправку
Для того чтобы прикрыть все лазейки в законодательстве, придется существенно менять федеральные законы. Но как этого добиться,
пока не ясно. Ведь во избежание хаоса и непонимания в законе должно быть четко определено, что такое, например, «лотерейный терминал». Требуются и исчерпывающие дефиниции, определяющие технические регламенты и практику использования лотерейного оборудования. Однако на все это нужно время, не говоря уже о серьезной работе экспертного сообщества и депутатов. Но пока заметной активности на этом поприще не видно. Выходит, закон был нужен «для галочки»?
Разумеется, некоторая активность все-таки наблюдается. Известно, что депутаты Мосгордумы одобрили инициативу представителей цивилизованного лотерейного бизнеса и пообещали выйти с законодательными инициативами в Госдуму. Среди предлагаемых новаций — поправки, описывающие правила использования лотоматов, а также ограничения, связанные с работой псевдоклубов для доступа к «особому Интернету» (здесь в роли контролеров должны выступать провайдеры доступа к Сети). Однако дальнейшая судьба этих инициатив пока довольно туманна. К тому же у депутатского корпуса сегодня имеется множество других, куда более важных дел. Обсуждение проекта совершенствования законодательной базы в сфере лотерей в повестке весенней сессии даже не значится.
Пан или пропал
Пока участники игорного бизнеса продолжают выискивать лазейки в законодательстве, в Краснодарском крае полным ходом ведется строительство первой игорной зоны — «Азов-Сити». 30 января года с помпой открылось первое с момента запрета игорного бизнеса легальное казино «Оракул» площадью 1 кв. м, где нашли пристанище игровых автоматов и 10 игорных столов. Инвестором проекта выступила компания «Роял Тайм» из Казани, принадлежащая бизнесмену Рашиду Таймасову. Фирма выкупила на организованных администрацией Краснодарского края торгах несколько участков в игорной зоне и построила первое казино буквально в чистом поле, вложив около млн рублей. Вскоре Таймасов планирует открыть второе казино, а затем займется развитием рекреационной и туристической инфраструктуры в «зоне». До года «Роял Тайм» планирует вложить в развитие своих проектов 1,7 млрд рублей.
На торжественное открытие казино было приглашено множество игроков, а также почетных гостей из числа руководства Краснодарского края и друзей первого легального игорного магната. Вот только постоянных клиентов у «Оракула» пока негусто. До Ейска, ближайшего крупного города, примерно час на такси. От Ростова — около двух часов. А жители близлежащих деревень вряд ли обладают достаточными суммами для игры в казино: минимальные ставки в первый день работы заведения составляли 20 тысяч рублей.
Руководители «Роял Тайм» верят, что инвестиции окупятся. В конце концов, неподалеку расположены два города-миллионника. Кроме того, есть надежда, что расстояния не испугают гостей из других регионов. Однако независимые эксперты с осторожностью оценивают перспективы игорных заведений в «резервациях».
— Пока это больше напоминает авантюру, — говорит Лаврентий Губин (Storm International). — Трудно представить игроков, предпочитающих играть в чистом поле. Если только в качестве «экстремального туризма»…
Тем не менее первый шаг к развитию «Азов-Сити» уже сделан. А вот в остальных игорных зонах, которых в России должно быть построено четыре, пока никакой активности не наблюдается. По мнению Лаврентия Губина, если федеральные и региональные власти смогут реализовать поступательную политику, развивая такие территории прежде всего по туристско-рекреационной модели, в долгосрочной перспективе «Азов-Сити» может стать одним из центров массового паломничества лудоманов. В таком случае Рашид Таймасов и правда окажется в выигрыше. Но пока «в плюсе» остаются владельцы заведений, умело мимикрировавших под интернет-кафе и лотерейные салоны. Ставки здесь ниже, чем в настоящих казино, зато не нужно возводить ангары в чистом поле. Да и клиентам не надо брать билет на самолет и трястись пару часов в такси, чтобы добраться до «столбиков» и карт. Достаточно открыть дверь и спросить:
— Особый Интернет — работает?
Счастливый билетик
Денис Исаев, генеральный директор International Lottery Company
Пока организаторы настоящих лотерей зарабатывают меньше, чем казино и во множестве появившиеся залы игровых автоматов. Однако с выводом игорного бизнеса в специальные зоны лотереи получили новый стимул к развитию. В итоге у лотерейных операторов появился шанс привлечь до 60% вакантной аудитории. Кроме того, «освободился» огромный массив денежных средств. Ведь на волне запрета игорного бизнеса в лотерейный пришли инвесторы, рассчитывающие серьезно развивать это направление. Если новые участники рынка предложат качественный продукт и будут действовать в рамках правового поля, это пойдет только на пользу всей лотерейной индустрии. Этот рынок в России находится пока в начале пути, а его объем, по оценкам, не превышает 5% от потенциальных значений. Что же касается растущей конкуренции, то, как известно, побеждает сильнейший.
Версия для печати
🔥 Компаниям отменили отчет в военкомат. Но осталось ещё 9
Расскажем, какие отчеты вам нужно сдать в военкомат и как правильно их заполнить на вебинаре «Воинский учет: последние новости + образцы документов».
Помните, что игнорировать воинский учет не получится, так как штрафы значительные - до тыс. руб.
На вебинаре разберем:
Новые правила воинского учета.
Реестр воинского учета.
Постановка организации на воинский учет
Обязанности по ведению воинского учета в организации.
«Черный зеро»: как игорный бизнес России пережил первую десятилетку запрета
Бизнес
,
10 лет назад в стране запретили казино, оставив лишь «заповедники»
Накануне минуло ровно 10 лет с момента запрета азартных игр на территории России, за исключением четырех регионов. С 1 июля года деятельность игорного бизнеса, согласно закону, регулируется государством. О том, что произошло за эту десятилетку, о проекте «татарского Лас-Вегаса» и жизни игорных «заповедников» — в обзоре «Реального времени».
Как все начиналось
Работу казино и игровых залов, за исключением специальных зон, запретили в России ровно 10 лет назад. Соответствующий закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты» был принят еще в декабре года. Однако начал действовать лишь 1 июля года. В регионах не стали дожидаться ввода нового закона, и ко «дню X» многие закрыли игорные заведения.
Изначально предполагалось, что в стране будут действовать лишь четыре игорные зоны: на территории Алтайского («Сибирская монета») и Приморского краев («Приморье»), в Калининградской области («Янтарная»), на границе Краснодарского края и Ростовской области («Азов-Сити»). Затем в список добавили Крым, а кубанскую зону перенесли поближе к Сочи.
При этом вне игровых зон допускалась работа букмекерских контор и тотализаторов. Но организация азартных игр «с использованием информационно-телекоммуникационных сетей» (в первую очередь это касается Интернета) запрещалась. Под запрет не попали лотереи и биржи.
Согласно закону, чистые активы юрлица в игорной зоне должны быть не менее млн рублей — для организаторов азартных игр в залах игровых автоматов и казино, и не менее млн рублей — в букмекерских конторах и тотализаторах. Технологически заложенный средний выигрыш игрового автомата должен быть не ниже 90%. Количество игровых автоматов в зале не может быть меньше 50 на площади не менее квадратных метров. В казино должно быть установлено не меньше 10 игровых столов на площади не менее «квадратов».
Предполагалось, что игорные зоны станут центром притяжения инвесторов и туристов.
Четыре «русских Лас-Вегаса»
Первой игровой зоной стал «Азов-Сити» — на побережье Таганрогского залива Азовского моря. В 50 километрах от этого «кубанского Лас-Вегаса» находится курортный город Ейск. Именно там начал возводить свои объекты казанский бизнесмен, гендиректор «Роял тайм групп» Рашид Таймасов. Там, собственно, в году и заработало первое казино «Оракул» (принадлежало «Роял тайму»). Другим резидентом стало ЗАО «Шамбала».
Причем первоначально игорная зона строилась на границе Ростовской области и Краснодарского края, однако позже ростовскую часть ликвидировали. Затем федеральные власти приняли новые поправки в закон, согласно которым игорная зона может располагаться только на территории олимпийских объектов. 31 декабря прошлого года по распоряжению премьер-министра РФ Дмитрия Медведева «Азов-Сити» прекратил свое существование. Вместо него теперь в Краснодарском крае функционирует «Красная Поляна» в Сочи с тремя игровыми заведениями.
«Сибирская монета» находится в км от Барнаула, на границе с ОЭЗ «Бирюзовая Катунь». Площадь — 2,3 тыс. га. В году здесь открылся гостинично-развлекательный комплекс Altai Palace (строила кемеровская компания «Алти»), в котором расположили казино с 15 игровыми столами и 20 автоматами. В прошлом году здесь открылся концертно-развлекательный комплекс на мест.
К слову, в «Сибирской монете» пыталась прописаться упомянутая татарстанская компания «Роял тайм групп». Резидент в году заявился с проектом казино за 1 миллиард рублей, но строительство так и не началось. В итоге правительство Алтайского края расторгло соглашение со структурой Таймасова.
«Приморье» считается самым успешным на сегодняшний день проектом из четырех, поскольку показал наибольшую чистую прибыль оператора (1,3 млрд рублей в год). Находится на побережье Уссурийского залива, в 50 км от Владивостока. 16 отелей с казино, яхт-клуб, причал, горнолыжная база, торговый центр, пляжи и другие объекты должны быть достроены к году (в три этапа). Осенью года в игровой зоне открылся первый комплекс с казино Tigrede de Cristal. В году после объединения курорта «Приморье» и гостиничного комплекса «Теплое море» появился туристский кластер «Приморье».
Главными инвесторами проекта значатся российские компании «Джи 1 Интертейнмент», Melco International Development Limited, «Даймонд Форчун Холдингс Прим» и предприятие из Камбоджи Naga Corp Ltd. Одним из инвесторов значилось ООО «Роял тайм Приморье», входящее в структуру упомянутого «Роял тайм групп». Однако фирма не смогла вовремя построить курорт «Феникс» с казино, рестораном, VIP-залами и концертной сценой, и договор с компанией был расторгнут. В году «Шамбала», бывший резидент «Азов-Сити», стал еще одним инвестором «Приморья».
Зона «Янтарная» расположена на берегу Балтийского моря в 50 км от Калининграда на территории Зеленоградского района. В году здесь открылся зал игровых автоматов Magic Crystal (на аппаратов). В году заработало первое казино Sobranie (14 игровых столов и автоматов). Правительство Калининградской области намерено включить игорную зону в большой проект «Новый город» с гостиницами, санаториями, аквапарками, спа-комплексами.
Ключевые инвесторы прибалтийского Лас-Вегаса — компании «Невеленд» и «Юни менеджмент» (последняя зарегистрирована в Казани Таймасовым). В году ГК СТК, «дочка» «Роял тайм групп», стала первым резидентом игорной зоны. Но через два года компания вышла из инвестпроектов.
Крымская игорная зона будет расположена в поселке Кацивели (Южный берег полуострова). Однако по первоначальному плану ее должны были открыть близ Ялты у знаменитого замка «Ласточкино гнездо», но правительство Крыма отказалось от этой идеи. Объект должен заработать в конце года. Имя оператора не раскрывают — дабы уберечь компанию от западных санкций. По словам главы РК Сергея Аксенова, инвестор готов вложить 8 млрд рублей.
Вне игры
Свято место пусто не бывает. Если в других городах игорные заведения официально закрылись, то вместо них появились «интернет-клубы», «лотерейные», онлайн-казино, букмекерские конторы — как легальные, так и нелегальные. Да и некоторые владельцы игорных клубов увели свои заведения в подполье. В СМИ периодически появляются сообщения о том, как оперативники накрывают тот или иной клуб. Порой таким «подпольщикам» помогают и правоохранители. Как сообщало «Реальное время», в марте задержали бывшего начальника УМВД России по Ижевску Александра Никитина, которого обвиняли «в совершении преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. » (пособничество в организации и проведении азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны), а также ч. 1 ст. (злоупотребление должностными полномочиями). Также наша интернет-газете рассказывала о деле челнинского айтишника, которого подозревали в создании онлайн-казино Azino
К слову, свой Лас-Вегас хотели построить и в Татарстане — в поселке Камские Поляны, в котором должны были возвести АЭС. В году в республике приняли закон «О размещении игорных заведений». И в км от Казани начали открываться казино (всего их насчитывалось 16), стала развиваться кое-какая инфраструктура, пока не приняли федеральный закон. В году Камские Поляны вошли в список моногородов России, получили 1,7 млрд рублей на строительство индустриального парка, медцентра. Несмотря на все усилия, в поселке сохраняется самый высокий в Татарстане уровень безработицы.
Что касается упомянутой «Роял тайм групп», теперь компания признана банкротом. Холдингу Рашида Таймасова предъявили требования более чем на миллиард рублей. «Роял тайм групп» является одним из наиболее заметных фигурантов в деле о банкротстве «Татфондбанка» и связанных с ним компаний. О крахе «игорного короля» из Казани «Реальное время» писало подробно.
