Борьба С Казино Х.com

Это далеко не единственный случай, когда в поле зрения правоохранительных органов попадают организаторы незаконных игр. По оценкам экспертов, сегодня в России более 10 тысяч сайтов игровой тематики, в основном зарегистрированных за рубежом и в офшорных зонах. Теневой бизнес азартных игр, приносящий миллиардные доходы, практически не поддается контролю, постоянно меняет онлайн-адреса, а многие игроки в надежде на удачу и легкие деньги оставляют семьи без средств к существованию.

Фортуна как бизнес

В обществе во все времена присутствовали азартные игры. Риск, стремление к легким деньгам для одних становились развлечением, для других - весьма прибыльным бизнесом. Само понятие "азартная игра", или гемблинг, означает игру, в которой выигрыш зависит не от искусства играющих, а от случая. Сколько существуют азартные игры, столько в обществе ведутся споры "за" и "против" них.

Азартные игры пришли к нам из глубокой древности - игрой в кости увлекались еще в Древней Индии и Греции. В Римской империи игорные дома собрали в одном месте и брали с них подати. В Китае азартные игры появились во времена первой династии. Китайцы, которые традиционно верят в удачу, судьбу, случай и другие сверхъестественные силы, и сегодня считаются самой азартной нацией мира - более 50 процентов населения постоянно посещают азартные заведения. Несмотря на то, что азартные игры в Китае запрещены, интерес к этому виду развлечений не падает.

По всей территории Европы казино распространились к середине ХIХ века. Сегодня в Великобритании действует один игровой клуб на тысяч жителей. Востребованы спортивные ставки на лошадиные бега. Причем вести игру в гемблинг-заведениях можно только за наличку, даже под залог казино не выдают кредиты.

В Америку рулетку привезли с собой европейские переселенцы. В пустыне Невады, не без участия криминальных денег и благодаря законодательным преференциям, вырос целый город развлечений Лас-Вегас, на долгие годы ставший центром паломничества игроков со всего мира. Правда, в последнее время мировая индустрия азартных игр стала все настойчивее завоевывать Юго-Восточную Азию и Китай. Азиатский Лас-Вегас - Макао признан самым играющим городом мира. В 33 казино Макао доступно уже более 20 типов игр. За год эти казино посещают до 25 миллионов человек .

Азартные игры приносят миллиардные прибыли. Основанные на человеческих страстях и пороках, они часто соседствуют с криминалом. И каждое государство ищет свои рычаги воздействия и контроля на этот специфический сегмент рынка.

Игра по-русски

За последние годы большие изменения произошли в российском законодательстве по регулированию азартных игр. Ошибочно считать, что индустрия азарта в нашей стране появилась позднее, чем в других странах. Первые упоминания об азартных играх датированы ХVII веком. Карточные игры были запрещены в знаменитом "Уложении" г., где о них упоминается в разделе "О разбойных и татиных (воровских) делах". Императрица Елизавета Петровна разделила карточные игры на азартные и коммерческие, а Екатерина II ввела налог на карты.

В правление Петра I карточные игры были запрещены. Тех, кого уличали в игре, штрафовали на сумму втрое больше выигрыша, причем треть шла в карман доносчику. Так государство пыталось бороться с азартным пороком руками самих граждан. Император Александр I на заре своего правления запретил игорные дома, был создан даже отдельный полицейский надзор, который выслеживал игроков.

Тотализаторы на ипподромах и карточные игры были очень популярны в царской России. Конец игорному бизнесу положила революция. В г. в Уголовном кодексе появилась я статья "за организацию азартных игр". Азартный бизнес на долгие годы ушел в подполье, стал уголовно наказуемым. Лишь в г. в "Интуристах" разрешили поставить первые игровые автоматы, правда, играть на них разрешалось только иностранцам. В г. открылось первое казино в отеле "Савой".

Ставки на спорт и азартные игры были окончательно легализованы лишь после распада Советского Союза. В е годы благожелательное отношение властей к игорному бизнесу, легкость получения лицензий ( за 2,5 года их было выдано несколько тысяч стоимостью всего по 50 долларов) и готовность значительной части населения тратить большие суммы привели к колоссальному росту игорного бизнеса. В период с по год в стране насчитывалось примерно казино.

Тяжелая ноша легких денег

В погоне за легкими деньгами лицензии получали все кому не лень. Сначала игорный бизнес регулировался региональными властями, а в г. право лицензирования этой сферы было передано Госкомспорту РФ, который, как показало время, недостаточно требовательно относился к выдаче лицензий. Граждане несли свои деньги в игровые залы и автоматы, которые расплодились на каждом шагу. На начало года только в Москве насчитывалось 56 казино и 5 тысяч игорных залов, 65 тысяч игровых goalma.orgролируемое развитие игорного бизнеса породило еще одну проблему, с которой общество раньше не сталкивалось, - рост патологической зависимости от азартных игр. Игромания, или как ее еще называют лудомания, официально была признана как психическое расстройство. По данным минсоцздравразвития, к середине года количество игроманов только в Санкт-Петербурге перевалило за 3,5 тысячи, а по всей стране их было более 2 миллионов. В азартные игры, благодаря их легкой доступности, втягивались целые семьи, оставаясь без средств к существованию, молодежь, пенсионеры. Недовольство общественности выливалось в массовые требования прекратить беспредел.

29 декабря г. был принят Федеральный закон NФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Он ввел запрет на игорные заведения по всей стране. Исключением стали только лотерейные клубы и букмекерские конторы. На момент закрытия игорных заведений эксперты оценивали легальный оборот азартной отрасли в России в 6 млрд долларов, а нелегальный - как минимум втрое больше. Для решения проблем игорного бизнеса правительство решило упорядочить эту сферу и распределить с 1 июля г. игорные заведения по четырем зонам: "Приморье" (Приморский край), "Сибирская монета" (Алтайский край), "Янтарная" (Калининградская область) и "Азов-сити" (Краснодарский край и Ростовская область). Закон был воспринят россиянами, уставшими от борьбы с игроманией, с одобрением. Однако жизнь показала, что благие намерения, обличенные в строку закона, осуществить на практике оказалось не так-то просто.

Несмотря ни на что, игорные зоны начали развиваться - так, например, в "Азов-сити" уже сейчас работает три казино, в мае запланировано открытие четвертого, строится 4-звездочная гостиница. Недавно было объявлено о больших инвестициях в игорную зону "Приморье", к началу лета планируется открытие первого казино на Алтае (и здесь уместно будет напомнить, что Лас-Вегас строился 30 лет). Однако многие игровые клубы ушли в подполье, трансформировали внешний вид и изменили вывески на спортивные клубы и кафе, интернет-клубы, стимулирующие лотереи, лотерейные автоматы. Некоторым участникам рынка азартных игр, меняя профиль бизнеса, пришлось изменить тип игры: они открыли букмекерские конторы и тотализаторы.

Спрос на услуги этого сегмента рынка остается высоким. Сейчас минфином готовятся для рассмотрения в Госдуме поправки в й закон о реструктуризации игорного рынка. Все участники азартного бизнеса должны вступить в саморегулируемые организации, заплатив при этом значительные вступительные взносы. Ряд экспертов считает, что это приведет к выдавливанию с рынка абсолютного большинства участников и приведет к его монополизации крупными компаниями. Есть опасения, что идея саморегулируемых организаций сведет на нет государственное регулирование данного вида деятельности.

Еще большие разногласия вызвало введение понятия "интерактивная ставка". Существует мнение, что легализация онлайн-гемблинга откроет неконтролируемый доступ к игровой фортуне любому школьнику или пенсионеру через Интернет и мобильные средства, терминалы самообслуживания, установленные в объектах социальной инфраструктуры, - поликлиниках, школах, больницах. Эксперты Национальной ассоциации букмекеров высказываются в пользу поправок к закону, мотивируя это тем, что делать ставки - значит проявлять интуицию, знание конъюнктуры. Однако существенная часть участников игрового сообщества предупреждает, что в предложенном виде поправки в закон будут способствовать вовлечению в игорный рынок социально незащищенных слоев населения и выводу средств в офшорные компании. И это нельзя сбрасывать со счетов.

Заметим, что в мировом опыте уже существует система приема ставок в сети Интернет. Для такого типа онлайн-бизнеса в мире действует жесткая система налогообложения с четким государственным регулированием. В рамках этой системы сейчас налоги собирают наиболее успешные игорные юрисдикции (такие как Англия, Гибралтар, Олдерни и др.). В этих юрисдикциях налоговой базой служит игровая прибыль букмекера. Под налог попадают ставки независимо от того, резидентом какой страны является делающий эти ставки игрок. Иностранные букмекеры работают без ограничений в Интернете. Ставки могут приниматься на любые виды спорта, биржевые индексы, результаты лотерей и любые прочие события реальной жизни, исходы которых являются случайными и на которые не может оказать влияние ни сам букмекер, ни игроки.

Очередная попытка государства реструктурировать игорный бизнес требует серьезной проработки и взвешенных решений. Ведь даже запрет на игорный бизнес не привел к полному устранению связанных с ним проблем. С уходом игорных заведений в тень государство фактически утратило контроль над ними. А административная ответственность в виде мизерных штрафов не может остановить волну теневого рынка. Это ухудшает криминальную обстановку и увеличивает коррупцию. Да и мировой опыт показывает, насколько это неоднозначный и специфический сегмент бизнеса. Бездумное ужесточение законов, без достаточного инструментария для государственного регулирования этого сегмента рынка, приводит к уходу от цивилизованного налогообложения и росту нелегального игорного бизнеса.

Российский игорный бизнес переживает не лучшие времена. Пока несовершенство законов, которые можно обойти, напоминает рулетку: повезет - будешь в выигрыше, попадешься - зеро. В проигрыше остается государство - миллиардные денежные потоки уплывают в офшоры мимо казны.

Игорные дома стали "пограничниками"

Нива Миракян, Рим

За последние несколько десятилетий итальянское правительство неплохо приноровилось пополнять государственную казну за счет склонности своих граждан к игромании.

В темпераментных итальянцах удивительным образом уживается любовь к азарту и риску с пламенной приверженностью к католицизму, резко порицающему столь "греховные" развлечения.
Все дело, очевидно, в том, что играть на Апеннинах начали еще во времена Римской Империи. Поэтому нет ничего удивительного, что первый игорный дом  в Европе появился именно в Италии, в Венеции - "Ридотто" в году. Бешенная популярность этого заведения привела к тому, что территорию страны потихоньку стали "оккупировать"  игровые клубы, получившие название "казино" (от итальянского "casa" - "дом"). Однако с приходом к власти фашистов была предпринята попытка положить конец этому "безобразию" и закрыть все до единого казино. Инициатива завершилась полным фиаско, так как азартные итальянцы ринулись играть к соседям. Став премьер-министром Италии в году, Бенито Муссолини, озабоченный утечкой денег за рубеж, принял стратегическое решение, приказав разместить казино на рубежах итальянских границ: игорный дом в Сан-Ремо удерживает от соблазна метнуться в соседний Монако, два казино в Венеции охраняют въезд в Словению, игровой центр в Компаньони обязан прикрывать границу со Швейцарией, а казино Сант Винсент должно "преградить дорогу" заядлым игрокам, стремящимся испытать судьбу во Франции и Швейцарии. С тех пор и поныне эти пять казино имеют статус муниципальных - каждый муниципалитет волен самостоятельно устанавливать налогообложение, который может достигать  70 процентов от валового дохода. Управляются же данные игорные дома либо самим государством, либо частными лицами.

Очевидно, вдохновившись примером дуче, сегодняшние политики, прекрасно осознающие, что бороться с этой пагубной привычкой бесполезно, решили продолжить линию Муссолини,  превратив азартные игры в один из эффективных инструментов защиты национальных интересов.

Нынче в Италии законодательно разрешено играть на автоматах, делать ставки в букмекерских конторах, продавать и покупать лотерейные билеты, в том случае, конечно,  если на эту деятельность получена соответствующая авторизация со стороны государства.

Вдобавок к этому, с 18 июля года на территории Италии были официально легализованы азартные игры в Интернете: покер, блэк джек, рулетка и другие. Под влиянием этого "революционного" нововведения серьезно изменился менталитет и привычки рядовых итальянцев, которые получили возможность предаваться азарту, не выходя из дома. Эксперты подсчитали, что после одобрения этой меры не только карманы операторов игорного бизнеса, но и госказна стала пополняться с невообразимой скоростью (около 18 миллиардов евро в год). В итоге, общий ежегодный доход от виртуальных азартных игр в Италии на сегодняшний день является одним из самых высоких в Европе - около 60 миллиардов евро (4 процента от итальянского ВВП).
Вопрос только, какой  ценой "зарабатываются" эти заоблачные прибыли? В исследовании, проведенном  ассоциацией Auser, утверждается, что среди наиболее игрозависимых жителей Апеннин доминируют несовершеннолетние дети, женщины и старики. Последние, к примеру, с раннего утра выстраиваются в очередь, чтобы купить на свою кровную пенсию заветный лотерейный билетик. Многие этот ритуал совершают ежедневно в надежде одним махом сорвать куш и улучшить материальное положение сразу всех членов своей семьи. Страсть к всевозможным лотереям достигла в Италии таких масштабов, что выигрышные номера нередко объявляются в конце вечерних выпусков новостей. И государство, похоже, не собирается менять намеченного курса, нацеливаясь и впредь извлекать за счет игрового бизнеса дополнительные вливания в казну. Более того, в ближайшем будущем планируется привлекать на Апеннины иностранные игорные организации, которые будут платить налоги за присутствие на итальянской территории.

Аборигенам вход воспрещен

Олег Кирьянов, Пусан
 
О том, как власти Южной Кореи относятся к любым видам азартных игр, можно судить по тому факту, что буквально полтора месяца назад два известных местных певца и один актер получили тюремные сроки за попытку поставить через букмекерскую онлайн-контору несколько сот тысяч долларов на победу футбольных команд английской Премьер-лиги. Азартные игры в Южной Корее, включая казино, запрещены. За это предусмотрены различной строгости наказания вплоть до тюрьмы. Но, как говорится, есть нюансы и некоторые лазейки, которые все же позволяют хоть в какой-то мере удовлетворить тягу народа к "быстрым и легким деньгам".

Единственно легальной формой азартных игр является местная лотерея "Тото". Соответствующие лотерейные билеты продаются лицензированным государством оператором.

Кроме того, в стране существует около двух десятков казино. Учитывая запрет, может возникнуть логичный вопрос: А для кого тогда эти заведения предназначены? Ответ прост - для иностранцев. Почти все такие казино расположены при крупных отелях. На входе в казино у вас твердо, но вежливо попросят показать паспорт. Даже если выглядите стопроцентным "Васей из Рязани" либо "негром преклонных годов" все равно в корейском казино паспорт с собой иметь надо. Если в заведении окажется кореец, то казино как минимум крупно оштрафуют, а скорее лишат лицензии.
Но все же корейские власти сделали послабление и для соотечественников. На всю страну функционирует одно-единственное казино, куда разрешен вход гражданам Южной Кореи. Оно расположено в шикарном отеле "Казино Лэнд". Правда, в случае с этой "поблажкой" все сделано таким образом, чтобы фактически не дать корейцам слишком увлечься "битвой с рулеткой".  "Канвон Лэнд" находится в малозаселенном живописном горном районе в местечке Кохап. Добираться сюда из Сеула на машине не менее трех с половиной часов либо пять часов на поезде. Вход в казино разрешен только гражданам, достигшим 19 лет. Жителям окрестных городов и деревень разрешено посещать казино не чаще раза в месяц. Поток "аборигенов" контролируется: при покупке билета для входа в игровой зал необходимо предъявить удостоверение личности, где указано место проживания. Тем не менее, насколько известно, руководство казино не жалуется на убытки. 

Одновременно делается все возможное, чтобы сбить шлейф порочности с отеля и казино "Канвон Лэнд". Упор делается на то, что там можно провести время всей семьей: для детей есть большой развлекательный центр, для мам - торговые залы, для пап - гольф, для всей семьи легко можно заказать экскурсию по местным достопримечательностям. Кроме того, возле отеля открылся шикарный горнолыжный курорт.

Долгое время в Южной Корее действовали игровые автоматы, которые теоретически не нарушали закон, так как выигрыш давали не деньгами, а специальными подарочными купонами. Но неподалеку, как правило, эти купоны со скидкой можно было обменять на наличные. Власти страны смотрели на эту практику сквозь пальцы, но, в конце концов, решительно прикрыли и этот бизнес, попутно посадив за решетку несколько воротил сферы. Достаточно регулярно в местных СМИ появляются сообщения о том, что полиция раскрыла в каком-либо городе подпольное казино или игорный дом иного рода.

В целом же, в Корее в плане азартных игр очень строго. Корейцам запрещено не только играть у себя на родине либо делать ставки через Интернет-казино. В теории запрещено это делать и во время пребывания в других странах. Правда, насколько известно, за посещение казино в других странах на практике корейцев свои власти все же не наказывают.

В последние годы появились признаки того, что правительство страны может пойти на послабления в плане открытия казино и для своих. Появилась информация, что в ближайшие несколько лет недалеко от Сеула появится крупный развлекательный центр, где запланировано открытие игорных домов, в том числе и для граждан Южной Кореи. Но это пока лишь планы. Даже если лицензии на новые казино будут выданы, эта практика в обозримом будущем в Корее вряд ли станет массовой.

В Америке букмекеров не жалуют

Мария Купцова, Вашингтон

В Америке сегодня индустрия азартных игр в той или иной степени легальна в 48 штатах, будучи вне закона только на Гавайских островах и в штате Юта. Причем каждый штат самостоятельно определяет, как и во что можно играть. По большей части разрешены лотереи, которые организовывают сами власти штатов либо ради получения средств на конкретные нужды, например строительство или развитие школ, либо просто как источник дохода.

Казино полностью легальны только в Неваде и Луизиане. Еще 18 штатов разрешают их учреждение в специальных зонах, либо на морских судах. За ними неусыпно присматривает специальный совет, который в случае нарушений может закрыть казино.

Особняком стоят казино на территории индейских резерваций. Федеральные власти в х годах прошлого столетия предоставили здешним игорным домам особые привилегии. В частности, налоговые льготы, не говоря уж о том, что даже всемогущее ФБР имеет в резервациях ограниченные возможности в плане расследования преступлений вокруг игорного бизнеса. Что, кстати, делает его удобной площадкой для преступников. Казино являются едва ли не единственным эффективным бизнесом и основным источником доходов для резерваций. Поступления разрешено тратить только на строительство жилья, школ, развитие здравоохранения и образования, благотворительность. Индустрия азарта ежегодно приносит резервациям более 27 миллиардов долларов и создает свыше тысяч рабочих мест. Неудивительно, что на сегодня уже более половины кланов развивают эту индустрию: под их контролем работают свыше казино - больше, чем принадлежит всем частным компаниям в стране.

Что касается букмекеров, то, за исключением трех штатов (Дэлавер, Невада, Нью-Джерси), они в США запрещены. Против их легализации активно выступают профессиональные спортивные ассоциации, считающие, что это может привести к росту коррупции в спорте. Фанатам остается активно пользоваться международными онлайн-конторами.

Тут, правда, есть риск. Федеральное законодательство с года запрещает азартные игры в Интернете. Точнее не сами игры, а любые финансовые транзакции в счет ставок в онлайн-казино, букмекерских конторах. Отсутствие прямого запрета оставляет широкое поле для всевозможных лазеек. Например, в Дэлавере, Неваде и Нью-Джерси все же можно на законных основаниях поиграть в онлайн-покер. Пока американская Ассоциация азартных игр активно лоббирует легализацию онлайн-казино, часть международных контор принимают ставки из США, действуя обходными путями через банки на территории других стран.

Справка "РГ"

Всего в США вне индейских резерваций насчитывается свыше казино, карточных клубов и 12 тысяч заведений с игровыми автоматами. Доходы владельцев игорного бизнеса в году превысили 37 миллиардов долларов - второй показатель за всю историю этого бизнеса. Больше, да и то лишь на 1 процент, было только в предкризисном году. Их этих средств в бюджеты различного уровня уплачено около 8,6 миллиарда долларов налогов. А вокруг самих казино существует многомиллиардная индустрия производителей игрового оборудования, отелей, ресторанов и т.п., объем которой, по оценкам ассоциации, составляет около 1 процента от ВНП.

Однорукие бандиты заполонили пивнушки

Анна Розэ, Берлин

В Германии играют все и везде. Не только в известном из Достоевского и Тургенева Баден-Бадене, который, кстати, уже давно перестал быть игорной "меккой". Одно из самых старых в Германии казино этого города превратилось, скорее, в туристический аттракцион. Теперь в 38 немецких городах девяти федеральных земель существуют "игорные банки", имеющие "публично-правовой статус", действующие по заказу и находящиеся под строгим контролем государства. Так же, как и игорные банки, давней традицией в Германии обладают ставки на скачках. Ипподромы здесь находятся в частных руках.

Играют в Германии цивильно. Злачные места с беспорядочной стрельбой и нелегальными сутенёрами давно канули в лету. Рулетка, "Блэк Джек" и с недавнего времени покер - основные азартные игры, допущенные в государственных заведениях. Кстати, для открытия казино необходимо иметь государственную лицензию, которую выдает МВД соответствующей федеральной земли. Львиную долю дохода все казино обязаны сдавать в государственную казну. Они также облагаются повышенными налогами. В году общая прибыль немецких казино составила миллионов евро, из них миллионов евро благодаря обязательным взносам и налогам попали в бюджеты федеральных земель. Ипподромы тоже должны платить высокие взносы и налоги.
Именно из-за них, а также из-за распространившегося игорного бизнеса в Интернете казино и ипподромы давно страдают от упадка интереса посетителей. Некоторые казино вынуждены были закрыться, да и новых давно уже не открывается, а овеянный вековой славой берлинский ипподром угодил под угрозу банкротства.

Лотерея и тотализатор также относятся в Германии к числу поддерживаемого государством игорного бизнеса. В каждом газетно-сигаретном киоске можно купить и заполнить листочки с цифрами. Прибыль от этих лотерей направляется на общественно полезные цели - например, на помощь зоопаркам и на поддержку культурно-спортивных мероприятий.

Как рассказал "РГ" эксперт по уголовному праву Мохаммед Эбади, четкого юридического разграничения нелегальных и легальных азартных игр в Германии до сих пор нет, хотя в УК ФРГ существует статья, запрещаются нелегальный игорный бизнес. Участие в нелегально организуемых азартных играх в Германии уголовно не наказуемо, к ответственности могут привлекаться лишь их устроители. Официально азартными считаются игры, которые нацелены лишь на получение неоправданно высокой прибыли, когда получение удовольствия от самой игры ставится на второй план. Однако юстиция не без труда может обнаружить доказательства перехода этой едва ощутимой границы.

Как подчеркнул эксперт, существующее законодательное регулирование далеко от реальности. В настоящее время в стране разгорелись споры о легальности "игорных залов". Из-за размытого определения в Германии постоянно открываются тысячи небольших игорных залов с "однорукими бандитами", которые действуют в "серой зоне", пользуясь нечеткостью и невозможностью законодательного определения. В Берлине полно пивнушек с такими "бандитами". Иногда небольшой взнос за возможность поиграть на них взимает хозяин заведения. Он же при случае может выплатить и небольшой выигрыш. На игровых автоматах можно поиграть и в  многочисленных игорных залах. К тому же, ставки в игровых автоматах заведомо ограничены минимальным размером, так что ощутимого выигрыша можно не ждать. Тем не менее, больные игроманией люди могут целый день просиживать у автомата в таких заведениях, даже платя по 50 центов за игру. Пока что законодательно ограничивается лишь общее число автоматов.

Собственники игорного бизнеса в Интернете в основном находятся за границами Германии. Мохаммед Эбади рассказал "РГ", что именно поэтому успешная борьба с ним изначально невозможна. Тем не менее, существует большое количество серьезных Интернет-порталов, которые хотя бы не обманывают клиентов и регулярно выплачивают прибыль. Масштабы игорного бизнеса он-лайн не могут сравниться с масштабами государственно лицензированных игровых предприятий. На одном из самых популярных порталов предлагается более 20 видов спорта, делается 14 ставок в секунду на более чем тысяч спортивных мероприятий по всему миру. По оценке законодателей, дефиниция спортивных ставок не однозначна. Пока что они не считаются запрещенными азартными  играми, потому что для них необходимы экспертные знания того или иного вида спорта (например, играющий на Интернет-тотализаторе должен разбираться в характеристиках лошадей и квалификации жокеев). Однако в настоящее время юристы и государство начинают серьезно подумывать о новых законах и возможности, с одной стороны, запретить злоупотребление доступностью игр, с другой - защитить игроманов от самих себя.

Олимпиада откроет двери казино.

А пока дуйтесь в "патинко"

Олег Кирьянов, Пусан

Азартные игры в Японии запрещены статьей 23 Уголовного кодекса. Впрочем, есть некоторые разрешенные развлечения, которые все же можно рассматривать именно как азартные игры. Так, в соответствии с существующим законом допускается делать ставки на скачки, гонки на велосипедах, заезды на мотоциклах, моторных лодках. Действует также и государственная лотерея. Всему миру известна и японская игра "патинко" - своего рода аналог американского пинбола. Хотя формально заработать на этом деньги нельзя, но в реальности через косвенную схему это сделать теоретически возможно. В любом случае, казино и прочая иная "классика" азартных игр в Японии запрещена.

Правда, сейчас можно с уверенностью сказать, что эти запреты просуществуют недолго. Под давлением различных структур, а также в связи с получением Токио права проведения у себя в году летней Олимпиады в ближайшее время на рассмотрение будет внесен законопроект, разрешающий в Стране восходящего солнца различного рода азартные игры, включая казино. Судя по комментариям экспертов, этот законопроект, скорее всего, будет одобрен парламентом и подписан правительством.

Что же подвигло власти Японии на такого рода уступки? Ответ прост как мир - деньги. Во-первых, даже легальные "патинко" приносят экономике десятки миллиардов долларов дохода. Во-вторых, несмотря на все старания властей, азартные игры не исчезли совсем, а лишь ушли в подполье. В Стране восходящего солнца действует разветвленная сеть разного рода игорных домов и казино, полностью ликвидировать которые власти не в состоянии.

В итоге, похоже, было решено, что "лучше не запрещать, а поставить под контроль", и государству следует не лишать себя солидного источника доходов в лице индустрии азартных игр. И приурочено это будет к Олимпиаде Но такой бизнес власти страны не хотят отпускать в "свободное плавание", планируя сделать его максимально контролируемым. Все игровые заведения будут размещены в специально отведенных игорных зонах, возможно, за пределами крупных городов. На первом этапе разрешат работу нескольких заведений, а затем, возможно, будут сделаны дальнейшие послабления.

Новое законодательство установит очень высокие параметры, соблюдение которых потребуется при получении лицензии. А потому "зеленый свет" будет дан лишь успешным компаниям, имеющим развитую инфраструктуру и достаточный опыт и знания.

В любом случае новость о том, что в Японии в скором времени будут легализованы азартные игры, уже вызвала большой интерес у зарубежных инвесторов. Некоторые эксперты предсказывают, что игорные зоны Токио и других мегаполисов Японии могут составить серьезную конкуренцию Лас-Вегасу, Макао, Сингапуру и другим известным мировым игорным центрам.

Статья публикуется в авторской версии

Для большинства людей азартные игры в Интернете — это увлекательный способ провести свободное время. Однако существуют определённые риски, связанные с чрезмерным увлечением казино. По этой причине официальный блог Casino-X придерживается строгих правил ответственной игры и принимает все необходимые меры для того, чтобы посетители нашего Сайта чувствовали себя в полной безопасности.

Обращаем ваше внимание на то, что блог Casino-X не организует игры в Интернете. Мы не предоставляем азартные услуги и не принимаем ставки на слоты или другие виртуальные машины онлайн. Весь наш контент (включая обзоры казино, игровых автоматов, провайдеров и т. д.) создается исключительно в образовательных и информационных целях. Блог Casino-X не поощряет и не оправдывает азартные игры, особенно незаконные. Мы не несем ответственность за убытки, которые могут понести читатели нашего блога в процессе игры на гемблинговых сайтах.

Законодательные ограничения

Азартные игры могут считаться незаконными или ограничиваться в некоторых странах. Например, в России разрешено играть только в наземных казино, расположенных в специальных игровых зонах. Между тем онлайн-гемблинг запрещён в принципе. Поэтому мы настоятельно рекомендуем вам, нашим читателям, ознакомиться с законами своего государства, прежде чем заниматься азартными играми в Интернете.

Возрастные ограничения

Содержание блога Casino-X предназначено только для пользователей старше 18 лет. Мы сознательно не собираем персональные данные у лиц, не достигших совершеннолетия, и запрещаем таким пользователям регистрацию на нашем сайте. Создавая аккаунт в блоге Casino-X, вы подтверждаете, что достигли совершеннолетия. Если нам станет известно, что это не так, вам будет отказано в доступе к нашему сайту и вы не сможете пользоваться нашими услугами. При этом администрация нашей площадки не несёт ответственность за ознакомление несовершеннолетних с материалами на нашем ресурсе.

Принципы ответственной игры

Ответственная игра — это комплекс мер, реализуемых сайтами казино для защиты своих игроков от развития зависимости, финансовых проблем и т. д. Наш блог и контент, размещённый на нём носит исключительно информационный характер, однако мы считаем своим долгом дать нашим читателям рекомендации о том, как контролировать свою игровую деятельность и не допустить, чтобы она стала причиной проблем.

• Установите лимиты на сумму, которую вы готовы потратить на азартные игры в день/неделю/месяц;
• Придерживайтесь установленного бюджета и не пытайтесь отыграть проигранные средства, увеличивая ставки;
• Не гонитесь за своими проигрышами – если у вас была полоса проигрышей, смиритесь с этим и прекратите игру на некоторое время;
• Делайте перерывы: встаньте, разомните ноги, перекусите или прогуляйтесь на свежем воздухе;
• Не совершайте ставки в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, при плохом настроении, депрессии;
• Играйте только в надёжных казино, которые имеют хорошую репутацию и могут предоставить вам необходимые лицензии, сертификаты и т. д.

Если вы чувствуете, что азартные игры перестали быть для вас просто развлечением и превратились в проблему, рекомендуем вам обратиться за профессиональной помощью. Пожалуйста, прочитайте нашу страницу «Борьба с игровой зависимостью», чтобы узнать о том, где и как получить такую помощь.

Гэмбинг в России регулируется на законодательном уровне. Федеральный закон был принят и одобрен еще в году. С тех пор в него хоть и были внесены определенные изменения, основные постановления остались неизменными.

Так, деятельность казино должна быть обязательно лицензионной, а оборудование сертифицировано. Определенные нормы законодательства затрагивают и вопрос с налогообложением.

Актуальные законы России об азартных играх

В декабре года был принят закон о госрегулировании азартных игр. Его регистрационный номер N ФЗ. Вступил он в силу с начала года. Основные положения федерального закона:

• Возможность организовать азартные игры могут только юридические лица.
• Участникам азартных игр гарантируется личная безопасность.
• Регистрироваться в казино могут только лица, которым исполнилось 18 лет.
• Для получения лицензии на ведение легальной деятельности уплачивается лицензионный сбор.
• Минимальный уставной капитал млн рублей.
• Размер банковского вклада, гарантирующего выплату выигрышей игрокам, должен быть не менее млн рублей.
• Финансовая отчетность должна находиться под обязательным аудитом.

Законодательно азартные развлечения в России делятся на 3 категории: игровые автоматы (оффлайн клубы &#; наземные площадки и доступные в России сайты онлайн казино с выводом ), букмекерские конторы и тотализаторы.

В каждом случае необходимо уплатить лицензионный сбор.

Если планируется открытие казино &#; млн рублей. Для букмекерских контор и тотализаторов сумма выше &#; 1 миллиард рублей.

Требования к каждому виду площадок стоит рассматривать отдельно.

Легальность онлайн казино

Согласно рассмотренному выше закону деятельность онлайн-казино официально под запретом. При этом есть нюанс: для граждан России игра на таких площадках не запрещена и не ограничивается.

Из этого следует вывод: пользователи могут регистрироваться, пополнять счет, играть в автоматы и т.д на оффшорных площадках.

Поэтому россиянам при выборе площадки для игры, рекомендуется ориентироваться на наличие лицензии Кюрасао, Гибралтара, Кипра.

Легальность букмекерских контор

Букмекерские конторы в России легальны, но не все. Для того чтобы букмекер мог вести полноценную, законную деятельность на территории Российской Федерации, он должен соответствовать нескольким требованиям:

1. контора получила лицензию ФНС (Федеральной налоговой службы);
2. имеет статус саморегулирующей организации;
3. интерактивные ставки (только на реальные события) принимаются через ЦУПИС;
4. сайт расположен в доменной зоне «.ru»;
5. деятельность контролирует Роскомнадзор.

Легальный статус букмекерских контор предусматривает ряд требований по отношению к игрокам.

В случае выигрыша беттор должен уплатить 13% от полученной суммы, при условии, что ее размер превышает рублей за ставку или отчетный период.

Если сумма одного выигрыша равна 15 рублей или выше, налог взимается автоматически.

Перед тем, как делать ставки на спорт, игроки должны пройти обязательную идентификацию через ЦУПИС. Для этого понадобится предоставить документ, идентифицирующий личность.

К официальным букмекерам России относятся такие площадки:

• 1хСтавка;
• WinLine;
• Олимп;
• Фонбет;
• Пари-матч.

Если сравнивать легальные букмекерские конторы с оффшорными, то у вторых идентификация проводится после регистрации и перед первым выводом средств.

При этом налог не взимается, так как деятельность БК регулируется оффшорной лицензией. При регистрации в нелегальных конторах, игрок не может быть уверен в их честности.

Борьба с онлайн казино и азартными играми

Доступ к нелицензионным площадкам в России с каждым годом усложняется. В первую очередь это проявляется в блокировке нелицензионных сайтов. Этим вопросом занимается Роскомнадзор.

Блокируются и платежи в нелегальных казино: при попытке пополнения счета в российских казино платежи отклоняются, а деньги возвращаются.

В планы налоговой службы также входит блокировка сайтов, осуществляющих переводы денег в онлайн казино &#; они вносятся в специальные реестры площадок, куда запрещены переводы денег.

Указанные методы борьбы не приводят к должным результатам. Нелегальные казино продолжают создавать зеркала для обхода блокировки &#; это альтернативные ресурсы, на % дублирующие наполнение сайта, его оформление и функционал.

Это дает возможность игрокам получить беспрепятственный доступ ко всем игровым автоматам.

В году было принят законопроект о создании единого регулятора азартных игр. Он будет заниматься контролем организации и проведения азартных игр. В полномочия ЕРАИ (регулирующий орган) также будет входить мониторинг деятельности азартных развлечений с учетом разработанных критериев.

Деятельность регулятора также будет затрагивать онлайн казино.

Игра в лицензионных казино России

Так как российские онлайн казино официально не разрешены, игроки могут регистрироваться в оффшорных площадках.

Их деятельность, как правило, регулируется такими комиссиями:

1. Кюрасао. Система предлагает лицензии 2-х типов: главная (действует 5 лет) и сублицензия (действует до тех пор, пока активна главная). Действие сублицензии распространяется и на организацию казино, и на прием ставок на спорт. Организаторы казино должны ежегодно уплачивать налог: 2% от чистой прибыли.
2. Великобритания. Один из самых строгих регуляторов деятельности азартных игр. Всего доступно 8 типов лицензии — каждый предназначен для определенного вида развлечений. Рассмотрение заявки длится 16 недель, действует лицензия 5 лет.
3. Гибралтар. Уполномоченный орган выдает 6 видов лицензии для каждого вида азартных игр. Для казино действует низкий налог — 1% от дохода. Игорные продукты подлежат обязательной сертификации. Действует лицензия 5 лет.
4. Мальты. Предусматривает 4 виды лицензии на каждый вид деятельности. Срок лицензии 10 лет. Для ее получения казино должно предоставить всю необходимую техническую документацию &#; это подтвердит легальность игрового софта.

Это основные регуляторы, которые выдают лицензии российским казино. Информация о регулирующих комиссиях публикуется на сайте дающих игровых автоматов в открытом доступе. Проверить соответствие указанных данных реальным может каждый пользователь.

Для этого необходимо скопировать номер лицензии и перейти на сайт регулятора.

Опасность серых казино

Серые игорные площадки имеют ряд весомых недостатков:

• нет лицензии;
• не действует политика конфиденциальности;
• нет гарантии защиты персональных и платежных данных;
• представлены нелицензионные игровые автоматы;
• в характеристики игр возможны вмешательства;
• есть риск блокировки аккаунта;
• саппорт некомпетентен в решении вопросов.

Выбирая серые казино, пользователь всегда должен учитывать возможные риски потери денег. Если изучить отзывы о таких площадках, можно заметить, что порталы для пользователей часто блокируются. В результате блокировки сайта с игровыми автоматами вывести выигрыши вполне возможно &#; нужно перейти на актуальный адрес.

В серых казино под серьезным вопросом и безопасность личных данных. Как правило, политика конфиденциальности не действует &#; поэтому игрок не может быть уверенным в том, что данные не будут переданы третьим лицам или использованы в коммерческих целях.

Минусом серых казино выступает и нелицензионный игровой софт.

В его характеристики часто есть вмешательства. Это значит, что RTP и волатильность слотов не соответствуют указанным значениям. Из-за этого снижаются не только шансы на выигрыш, но и вероятность того, что указанный выигрыш будет выплачен.

Учитывая все эти факторы, становится очевидным, что предпочтение стоит отдать лицензионным игровым клубам. Так как официально казино в России пока не разрешены, их деятельность должна регулироваться оффшорными комиссиями. Это могут быть регуляторы Кюрасао, Мальты, Гибралтара.

Опубликовано 28 сентября

Два года в стране действует запрет на проведение азартных игр вне специальных зон. Закрыты десятки тысяч нелегальных игровых залов и подпольных казино. Но появляются все новые и новые заведения, с серьезными мерами конспирации и техническими средствами защиты. Чтобы добраться до воротил игорного бизнеса, оперативникам приходится даже внедряться в среду игроков.

О том, как ведется борьба с этими преступлениями, корреспонденту "РГ" рассказал начальник управления Генпрокуратуры по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью Сергей Иванов.

Российская газета: После скандала с шумным "игорным делом" у многих сложилось впечатление, что чуть ли не все прокуроры - крышеватели казино. А как отреагировали на ЧП в самом ведомстве?

Сергей Иванов: Генеральный прокурор Юрий Чайка совершенно четко высказался по поводу "крышевателей": предателей в своих рядах будем жестко выкорчевывать. Точка в этом деле еще не поставлена, а борьбу с противоправным игорным бизнесом мы активно вели, ведем и будем вести еще наступательней.

Именно на прокуратуру возложена координация по борьбе с преступностью, в том числе и с этим противоправным бизнесом.

Только за первый год, с начала действия в году запрета на проведение азартных игр, прокуроры выявили более 4 тысяч нарушений закона, возбуждено уголовных дела, изъято более 50 тысяч единиц игорного оборудования.

Недобросовестные предприниматели пытаются легализовать незаконный бизнес в обход закона под видом стимулирующих лотерей с использованием модифицированных игровых автоматов. Многие игорные клубы просто сменили вывеску. В качестве лотерейного оборудования применялись типичные игровые автоматы без купюроприемника и с измененной программой. Другим стал только способ оплаты. При этом внешне все благопристойно - есть разрешительные документы, предприятие зарегистрировано, уплачены налоги и сборы.

Кроме того, широкое распространение получила организация незаконных азартных игр в Интернете. То есть с виду обычный интернет-клуб, а на самом деле на всех компьютерах установлены программы для виртуального казино. Лишь в Москве за первые шесть месяцев года было зарегистрировано лотерейных, компьютерных клубов и 33 единицы отдельно стоящего лотерейного оборудования.

РГ: С такими заведениями вообще удается эффективно бороться?

Иванов: Легальные игорные заведения под видом разрешенных лотерей прекратили свою деятельность. С улиц исчезли рекламные вывески и плакаты. Везде демонтированы игровые автоматы. Прокуроры активно участвуют в антиигорных рейдах, проверяют все сигналы граждан и СМИ, мониторят Интернет.

Вместе с тем криминальный игорный бизнес полностью свое существование не прекратил и трансформировался в подпольные казино и законспирированные игровые клубы. Причем организаторы незаконной игорной деятельности идут на различные ухищрения. Подпольные казино и клубы размещаются в квартирах, автомойках и внешне малоприметных помещениях с замаскированными запасными выходами. Используется скрытый видеоконтроль за входом и прилегающей местностью. С помощью сканеров ведут мониторинг радиосетей на волнах полиции и спецслужб.

РГ: Как действуют "силовики" после получения информации об игорном клубе?

Иванов: Чаще всего производится, как мы говорим, легендированный выход на место игорного заведения с применением скрытых технических средств фиксации событий, либо проводится процессуальная проверка в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства.

РГ: Легендированный выход - это своего рода внедрение?

Иванов: По определению оперативно-розыскное мероприятие - внедрение имеет более широкий смысл, однако в некоторые подпольные казино оперативным сотрудникам правоохранительных органов действительно приходится буквально внедряться. Причем с улицы туда не попадешь - нужны рекомендации от проверенных игроков и "входной билет", который может быть ценой в несколько тысяч долларов.

РГ: На недавнем совещании с руководством МВД президент Дмитрий Медведев высказал мнение о возможной замене устаревшего института понятых на современные средства фиксации. Насколько это актуально при организации оперативной работы по выявлению нелегальных казино?

Иванов: В процессе выявления и предотвращения оперативно-розыскными средствами криминального посягательства участие понятых не предусмотрено. Их участие очень затруднительно из-за специфики оперативно-розыскной деятельности, ее концептуального принципа конспирации. Например, как наряду со штатным сотрудником полиции, внедряемым в преступную среду, обеспечить еще присутствие и участие двух представителей общественности, которые не владеют навыками конспирации и тем более гарантировать их безопасность при реализации оперативных материалов и задержании преступников? Поэтому противоправные деяния в сфере незаконного игорного бизнеса фиксируются различными специальными техническими средствами.

РГ: От подпольных казино и игровых залов государство не получает никакого дохода, вся выручка оседает в карманах организаторов. Может быть, не надо было ничего запрещать и переносить этот бизнес в игорные зоны?

Иванов: Совокупный доход всей отечественной игорной индустрии прежде оценивался в миллиарды долларов США, при этом налоговые отчисления государству не достигали и десятой части прибыли. Доходы и тогда оседали в карманах криминальных авторитетов, нечистых на руку чиновников и зачастую шли на финансирование организованной преступности.

Широко разрекламированная мнимая возможность быстрого обогащения и чрезмерная тяга к игровым автоматам в основном опустошала бюджеты малообеспеченных семей и людей с невысокими доходами, в том числе студентов и пенсионеров. Росло число преступлений на этой почве и самоубийств. Граждан поражала игромания - тяжелая форма психического расстройства, по сложности лечения сопоставимая с алкоголизмом и наркоманией. Так что оставлять все как есть дальше было нельзя.

РГ: Как расцвела у нас эта напасть? Прежде казино видели только в зарубежных фильмах

Иванов: Официальная история игорного бизнеса в современной России берет свое начало с х годов прошлого столетия. Первое легальное казино было открыто финской компанией в столичной гостинице "Савой", оно предназначалось исключительно для иностранных гостей.

Но вскоре открылось еще одно казино, в другой столичной гостинице и уже с неограниченным доступом для всех желающих. С тех пор игорный бизнес пережил бурный расцвет. Только в Москве в конце х годов действовало около казино.

Тогда же в игорных заведениях стали появляться игровые автоматы, а к началу нового века начался их настоящий бум. Если в году, по оценкам экспертов, в стране насчитывалось всего залов игровых автоматов, то к концу года их число превышало несколько тысяч.

В последующем оно фактически перестало подвергаться официальной статистике. Многие стали функционировать нелегально, игровые автоматы появлялись буквально даже на автобусных остановках.

РГ: Не секрет, что несмотря даже на угрозу уголовного наказания открываются все новые подпольные казино. А дельцы, когда их ловят, отделываются легким испугом. Почему?

Иванов: Организаторы азартных игр стараются не накапливать в заведениях таких денежных средств, которые по своему размеру достигают рубежа уголовной ответственности. Периодически кассу снимают, из купюроприемников удаляют деньги, обнуляют электронные средства контроля ставок и выигрышей. Поэтому значатся лишь незначительные суммы, хотя совокупный суточный доход нередко составляет миллионы рублей. Например, в ОВД Пятигорска Ставропольского края 14 раз регистрировались сообщения об организации одним и тем же человеком азартных игр. Но всякий раз преступный доход не достигал рубежа уголовной ответственности, поэтому вносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Более того, как правило, собственник помещения находится за пределами места незаконных игр. Нередко они проводятся в арендованных помещениях, владельцы которых не осведомлены о делах арендаторов. В Свердловской области, например, предприниматель сдал помещение в аренду коммерческому предприятию, а то передало его в субаренду другому, зарегистрированному в Москве.

РГ: Как вы считаете, насколько сегодня можно считать эффективной борьбу с нелегальными казино?

Иванов: На сегодняшний день ликвидировано подпольных казино, а также более 25 тысяч незаконных игорных заведений, где азартные игры шли под видом лотерейных клубов. Изъято более тысяч единиц игорного оборудования. Штрафы превысили 91 миллион рублей. Кроме того, по искам прокуроров в доход государства взыскано более 25 миллионов рублей, полученных в результате противоправной деятельности. По фактам обнаружения незаконных игорных заведений возбуждены уголовные дела и осуществляется процедура уголовного преследования их организаторов.

РГ: Правоохранители жаловались, что для эффективной борьбы с подпольным бизнесом не хватало правовой базы. Эти законодательные пробелы устранены?

Иванов: Генеральной прокуратурой в гг. были проинформированы президент России Дмитрий Медведев и глава правительства Владимир Путин о проблемах правоприменительной практики при пресечении деятельности незаконных игорных заведений, а в Совет Федерации направлен проект изменений законодательства. В закон о лотереях внесены коррективы, исключающие возможность использования игровых автоматов и других технических приспособлений под видом проведения разрешенных лотерей. УК и Кодекс об административных правонарушениях дополнены специальными статьями о незаконной организации и проведении азартных игр, в том числе в сети Интернет. Таким образом, препятствия для эффективного противодействия незаконному игорному бизнесу преодолены.

Казино – это игровое заведение, где посетители могут испытать удачу в азартных играх и, возможно, выиграть крупную сумму денег. Однако, в России казино работают не так активно, как, например, в Лас-Вегасе или в Азии. Есть ряд причин, по которым казино запрещено или сильно ограничено в нашей стране.

Одна из основных причин запрета казино в России – это азартная зависимость. Игровые заведения могут вызывать сильную зависимость у людей, и это часто приводит к негативным последствиям для личной жизни и финансового состояния. Запрещение казино является предосторожностью государства, которое хочет защитить своих граждан от потери денег и проблем в семье.

Вторая причина – это нежелание государства привлекать криминал и отмывание денег через казино. В прошлом, когда казино были популярными и разрешенными в России, они также служили местом для подпольных деловых сделок и отмывания денег, связанных с преступной деятельностью. Законодательство страны запрещает такие виды деятельности, и поэтому казино ограничены или запрещены.

Также, религиозные и моральные аспекты могут стать причинами запрета казино. Россия – страна с большим количеством людей, исповедующих православную веру. Религия запрещает азартные игры и считает их греховными. В добавок к этому, общество в России может негативно относиться к казино и азартным играм в целом, поэтому законодательство отражает моральные стандарты и запрещает большую часть азартных игр в нашей стране.

Запрет игорного бизнеса

Игорный бизнес в России был запрещен в году. Это решение было принято в связи с рядом причин и на основании соответствующего законодательства. Под запретом попали все азартные игры, включая казино, игровые автоматы и онлайн-гемблинг.

Главной причиной запрета является борьба с проблемой игромании и зависимостью от азартных игр. Казино считаются одной из основных причин возникновения данной проблемы, так как они способствуют созданию у людей азартной зависимости. Запрещение игорного бизнеса направлено на защиту населения, особенно молодежи, от негативных последствий игромании.

Также запрет игорного бизнеса связан с предотвращением отмывания денег и незаконной финансовой деятельностью. Азартные игры могут быть использованы для скрытого перемещения денежных средств и финансирования терроризма. Запрещение игорного бизнеса помогает бороться с такими негативными явлениями и обеспечивает безопасность финансовой системы страны.

Законодательство, запрещающее игорный бизнес, включает в себя ряд правовых актов, включая Федеральный закон «Об основах государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр». Этот закон устанавливает правила и условия организации и проведения азартных игр, а также предусматривает ответственность за нарушение законодательства в этой сфере.

Таким образом, запрет игорного бизнеса в России обусловлен не только борьбой с игроманией и финансовыми преступлениями, но и стремлением обеспечить безопасность и благополучие граждан страны.

История законодательства

Законодательство, регулирующее казино и азартные игры, в России имело свою историю и прошло через ряд изменений.

В начале 20 века, азартные игры были широко распространены в стране. Однако, после Октябрьской Революции года, коммунистическое правительство запретило азартные игры. В году был принят закон, запрещающий их официально. Тем не менее, частные игорные заведения продолжали существовать в тени, несмотря на запрет.

В году, Советский Союз начал переходный этап к капитализму и либерализации экономики. Вместе с этим в году был принят законопроект, разрешающий азартные игры в определенных зонах, таких как города на юге России &#; Сочи, Анапа, Геленджик. Однако, в году, закон был изменен и азартные игры в этих зонах были также запрещены.

В году, президент Дмитрий Медведев подписал федеральный закон, запрещающий азартные игры и казино в России, за исключением четырех особых игорных зон. Эти зоны были определены в Краснодарском крае, Приморском крае, Алтайском крае и Чукотском автономном округе. Однако, помимо ограничений по географии, закон вводил также высокие налоги и лицензионные требования, делая бизнес в азартной индустрии сложным и непривлекательным для многих игроков и инвесторов.

В году, закон был еще раз изменен, и новые ограничения были введены находящиеся вне игорных зон азартные игры. Это привело к закрытию множества подпольных игорных заведений.

В современной России, азартные игры и казино по-прежнему запрещены, за исключением игорных зон. Хотя некоторые эксперты и бизнесмены высказывают свое мнение о необходимости изменения законодательства для разрешения казино, пока запрет остается в силе.

Влияние на экономику

Кроме того, казино являются значительными налогоплательщиками. Они вносят крупные суммы в бюджет государства. Запрещение казино привело к снижению доходов и убыткам бюджета, что негативно отразилось на возможностях правительства финансировать социальные программы, инфраструктуру и другие важные проекты.

Казино также привлекают иностранных туристов, что способствует развитию туристической индустрии и росту экономики в целом. Запрет казино означает потерю туристических доходов и упущенные возможности для развития индустрии гостеприимства.

Открытие казино в стране может стимулировать экономический рост, создавая новые рабочие места, привлекая инвестиции и увеличивая доходы государства. Другие страны, такие как Макао и Сингапур, успешно использовали казино для развития своей экономики и создания новых возможностей для граждан.

В целом, запрещение казино в России имеет негативное влияние на экономику, отрицательно сказываясь на занятости, налоговых доходах и возможностях развития туризма. Пересмотр законодательства может помочь преодолеть эти негативные последствия и создать новые возможности для экономического роста.

Контроль над азартными играми

Контроль над азартными играми осуществляется через систему лицензирования. Компании, желающие работать в сфере азартных игр, должны получить лицензию, выданную соответствующим государственным органом. Лицензия – это документ, подтверждающий право предоставления услуг азартных игр. Она выдается только тем организациям, которые соответствуют определенным требованиям, установленным законодательством.

Министерство финансов России осуществляет надзор за азартными играми, контролирует выполнение установленных требований и наказывает нарушителей. Разработанные постановления и порядки регулируют все этапы проведения азартных игр – от получения лицензии, до организации выплат и контроля за соблюдением правил игры.

Одной из основных мер контроля является система блокировок, которая позволяет исключить нелегальные игровые ресурсы из доступа российских пользователей. Блокировки осуществляются по решению суда или по решению государственных органов, ответственных за контроль над азартными играми. Таким образом, в России игроки могут использовать только те игровые ресурсы, которые находятся в рамках законодательства, что в свою очередь повышает контроль над азартными играми и гарантирует безопасность игроков.

Таким образом, контроль над азартными играми в России играет важную роль в обеспечении безопасности и порядка в данной сфере, хотя также влечет за собой некоторые ограничения для игроков и предпринимателей.

Проблемы, связанные с казино

Угроза проблем с игорной зависимостью. Казино может стать источником проблем с игорной зависимостью, что может серьезно навредить здоровью и финансовому положению игроков. Зависимость от азартных игр может привести к долгам, разрушению семьи и даже криминальной деятельности. В связи с этим многие страны принимают меры для регулирования и ограничения доступа казино.

Организованная преступность и отмывание денег. Казино часто связывают с организованной преступностью и отмыванием денег. Игровые заведения могут использоваться для легализации доходов от незаконной деятельности, такой как наркотрафик, контрабанда и коррупция. Ограничение казино помогает бороться с незаконными схемами финансирования и преступностью в целом.

Экономические и социальные проблемы. Казино может создавать неравенство и экономические проблемы. Открывая казино, государство может столкнуться с ростом безработицы и изменением структуры экономики в пользу игровой индустрии. Кроме того, казино может увеличить социальное разделение, поскольку богатые могут стать еще богаче, а бедные &#; беднее.

Моральное и этическое осуждение. Многие люди считают казино аморальными и несоответствующими общественным ценностям. Азартные игры могут рассматриваться как форма развлечения, которая не способствует положительным изменениям в обществе. Анти-казино движения активно выступают против распространения игровых заведений, осуждая их влияние на человеческую жизнь и общество в целом.

Законодательные решения

Запрещение казино в России обусловлено рядом законодательных решений, которые были приняты в разные периоды и отразились на игорной индустрии страны.

Первым шагом в направлении запрета казино стал закон, принятый в году. Он предусматривал закрытие всех игорных заведений в России, за исключением 4 специальных игорных зон. Эти зоны были расположены в Калининградской области, Алтайском крае, Приморском крае и на Азовском побережье Краснодарского края. В этих зонах было разрешено функционирование казино и других игорных заведений.

Дальнейшим этапом было принятие федерального закона в году, который сведением всех игорных клубов был разрешен только в одной игорной зоне &#; Алтайском крае. Таким образом, казино в Калининградской области, Приморском крае и на Азовском побережье Краснодарского края были закрыты.

В году был принят закон, который запретил россиянам посещение казино как в России, так и за границей. В соответствии с этим законом, гражданам России запрещено не только играть в азартные игры, но и организовывать их проведение.

Последним значимым законодательным решением стало предложение об открытии игорной зоны в Крыму, которое было рассмотрено в году. Решение вызвало различные мнения и обсуждения, однако пока не получило окончательного решения.

Зарубежный опыт регулирования

Например, многие европейские страны имеют лицензированные казино и определенные законы, устанавливающие ограничения и требования к операторам и игрокам. Большинство из этих стран также вводят строгие меры контроля за азартными играми, такие как контроль возраста, предотвращение проблем со здоровьем и зависимостями, а также борьба с отмыванием денег.

Отдельные страны, такие как Сингапур и Австралия, предпочитают создание специальных игровых зон и курортов, где казино и азартные игры разрешены. Это позволяет удовлетворить спрос на азартные игры и туризм, при этом контролируя игровую индустрию и поддерживая экономическую активность в регионе.

Также есть примеры стран, где казино запрещены, но разрешены другие формы азартных игр, например, лотереи или онлайн-казино. В этих случаях государство регулирует игровые операции, обеспечивает безопасность игроков и борется с незаконными операциями.

В целом, зарубежный опыт регулирования показывает, что запрет на казино не является единственным способом решения проблемы азартных игр. Существуют различные подходы, которые позволяют контролировать игровую индустрию, защищать интересы игроков и обеспечивать экономическую выгоду для страны.