Казино и залы игровых автоматов закрыты, персонал распущен, а аппаратура вывезена… Фото goalma.org
Прошел месяц со вступления в силу закона о запрете азартных игр (с 1 июля года в России запрещены казино и игровые залы вне специальных зон). Казино и залы игровых автоматов закрыты, персонал распущен, а аппаратура вывезена… Подведем первые итоги и постараемся разобраться, чего достигли законодатели, приняв такое решение.
История вопроса
3 октября года президент России Владимир Путин объявил о намерении государства контролировать игорный бизнес, а уже 20 декабря года Государственной Думой был принят федеральный закон №ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Закон был одобрен Советом Федерации 27 декабря года и подписан Президентом 29 декабря года. Законом было предусмотрено создание специальных игровых зон для организации и проведения азартных игр на территории России. Земельные участки под строительство планировалось передавать заинтересованным лицам в аренду или в собственность. Подобная изоляция игорного бизнеса, по словам законодателей, была вызвана возросшей игорной зависимостью населения Российской Федерации. Реакция участников игорного бизнеса последовала незамедлительно. В основном все мнения сводились к тому, что подобный подход государства похоронит игорный бизнес, а региональные бюджеты потеряют серьезные деньги.
Игровые зоны
Как мы уже говорили, с 1 июля года в России не должно действовать ни одного казино и игрового зала вне специальных зон. Государственная Дума определила четыре зоны, где будут располагаться игровые территории:
"Азов-сити", расположившийся на границе Краснодарского края и Ростовской области. В марте года руководство Краснодарского края заявило о выделении средств из краевого бюджета и начале строительства игровой зоны "Азов-сити", а точнее о подведении коммуникаций к нулевой очереди. Планировалось, что к 1 июля сюда смогут переехать игорные заведения Краснодарского края, а к году, при условии вложения 3 млрд долларов, игорная зона выйдет на мировой уровень.
"Сибирская монета" на Алтае. Администрация Алтайского края заявила о готовности предоставить потенциальным инвесторам землю для строительства игорно-развлекательных комплексов, а также о завершении работ по межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков для строительства объектов первой очереди "Сибирской монеты".
"Янтарная" в Калининградской области. Распоряжением Правительства РФ под игорную зону "Янтарная" отводится площадь в га на Балтийском побережье возле поселка Янтарный. Администрация Калининградской области планирует выделить на создание игровой зоны млрд рублей. Остальные средства выделят частные инвесторы.
"Приморье" в Приморском крае. Участок на мысе Черепаха, где предлагается разместить игорную зону, находится в 23 км от аэропорта, 13 км от предполагаемого лыжного курорта и около 70 км от города Владивосток. Указанная территория, расположенная на мысе Черепаха вблизи бухты Муравьиной, занимает площадь в га недалеко от береговой линии.
Зоны определены, однако инвесторов нет, а сами территории — "чистое поле". В лучшем случае в настоящее время ведется прокладка дорог и коммуникаций. О том, что игровые зоны не будут готовы в срок, неоднократно говорили участники рынка. Именно основываясь на этом, они выходили с предложением перенести остановку игорного бизнеса до окончания строительства. Свою корректировку внес и финансовый кризис, благодаря которому инвестиции в игровые зоны отнесены к "финансированию с повышенным риском".
Спортивный покер
Еще до вступления в силу закона о запрете азартных игр владельцы казино в открытую говорили, что нашли выход из положения и попросту перепрофилируют свои заведения в спортивные покер-клубы. Стоит отметить, что федерация "спортивного покера" появилась 18 ноября года, сразу же после заявления российских властей о намерении издать закон "О государственном регулировании игорного бизнеса". Однако уже 20 июля года Министр спорта своим приказом исключил покер из всероссийского реестра видов спорта. Постановление Росспорта от года было отменено в связи с процессуальными нарушениями, ведь решение о внесении определенного вида спорта в реестр вправе принимать только министерская комиссия. Кроме того, о том, что покер необходимо отнести к азартным играм, заявили Владимир Путин, Сергей Миронов и Юрий Лужков.
Подпольный бизнес
Несмотря на запрет, далеко не все владельцы закрыли игорные заведения и занялись перепрофилированием бизнеса. Определенная часть не захотела отказываться от прибыли, другие же продолжают работать, ссылаясь на неорганизованность игровых зон. Ситуация напоминает времена сухого закона в Америке, когда огромное количество баров было перепрофилировано в чайные, кофейни и библиотеки, в которых продавали спиртное. Ежедневно средства массовой информации и правоохранительные органы сообщают о закрытии очередного подпольного казино или зала игровых автоматов.
Генеральный прокурор Юрий Чайка и министр внутренних дел Рашид Нургалиев поручили органам прокуратуры и внутренних дел обеспечить исполнение федерального закона о запрете азартных игр. Кроме того в регионах созданы и действуют специализированные "горячие линии", по которым граждане могут сообщать о деятельности подпольных казино.
Вот лишь несколько случаев пресечения правоохранительными органами деятельности подпольных казино за последнее время:
2 августа сотрудниками отдела по борьбе с экономическими преступлениями УВД города Южно-Сахалинска проведены оперативные мероприятия, направленные на пресечение незаконной предпринимательской деятельности в помещении бывшего казино "Метель". К моменту появления оперативников находящиеся в зале посетители играли в запрещенные азартные игры. Организатор предоставил желающим почти весь набор: игровые автоматы и столы, рулетку, слоты. (Пресс-служба УВД Сахалинской области);
Оперативниками Кировского РОВД при проведении проверки было раскрыто подпольное казино. В клубе велось видеонаблюдение, стояли посты охраны, в том числе на подходах к зданию, а также введена система клубных карт. Сотрудникам милиции и прокуратуры удалось зайти в зал, когда в автоматах и на столах с рулеткой и покером играли порядка двадцати человек. Сотрудники УВД изъяли более 90 игровых автоматов и 4 игровых стола;
Прокуратура Сыктывкара совместно с сотрудниками городского УВД и Налоговой службы выявила два подпольных игровых клуба, маскировавшихся под магазин канцелярских товаров. Ручки, линейки и ластики стоили здесь не менее 1 тысячи рублей за штуку. Сумма покупки зачислялась на счет лотерейного автомата, на котором участник лотереи играл как на обычном игровом автомате и получал выигрыш деньгами у продавца.
Иногда попытки пресечь незаконные азартные игры приводит к казусам. Так, прибывшие для проверки оперативной информации сотрудники милиции обнаружили во дворе одного из домов играющих в лото пенсионеров. Узнав, что ставка в игре составляет 10 копеек, милиционеры обвинили пенсионерку в организации азартных игр и составили соответствующий протокол. Теперь ей грозит штраф от до рублей.
В итоге
Игорный бизнес уходит в подполье. Вывод покера из разряда спортивных игр ударил по планам игорного бизнеса, однако не повлиял на общую ситуацию. Правоохранительные органы ежедневно отчитываются о прекращении деятельности очередного нарушителя, но уже на следующий день появляются все новые и новые игровые залы. Одной из наиболее злободневных проблем остается правовая оценка деятельности игрового бизнеса. В интервью "РИА Новости" руководитель Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка Роман Суворов сказал: "Пока не будет судебных прецедентов, решений, в том числе и Верховного суда, мы, по сути, занимаемся каким-то творчеством и разгадываем правовые ребусы". В итоге законодатели оказались не готовы к целому ряду контрмер, предпринятых игорным бизнесом.
Сергей Перов, аналитик goalma.org
Ставки не зашли. Почему ни одна игорная зона в России так и не стала Лас-Вегасом
2. Инвесторы не доверяют чиновникам
Нестабильность государственной политики в отношении игорного бизнеса и вероятность коррупционного фактора сужают круг потенциальных инвесторов, чьи вложения могли бы стимулировать развитие отрасли. Закрытие «Азова-сити», где миллиарды частных инвестиций попросту оказались замороженными, стало показательным примером отношения власти к представителям игорного бизнеса.
«С точки зрения инвестиций игорный бизнес всё также является ненадёжным активом, так как дальнейшая его судьба непонятна, равно как непонятен и механизм функционирования игорных зон», — комментирует адвокат, управляющий партнёр AVG Legal Алексей Гавришев.
Об этом же говорит CEO венчурного фонда YellowRockets Сергей Богданов. Он отмечает сильное влияние государственных регуляторов на отрасль. «И важен даже не уровень зарегулированности, а отсутствие последовательной и чёткой политики», — подчёркивает он.
Например, в конце года власти резко — в два раза — подняли ставку налога. «Пришлось полностью перестраивать бизнес-план и стратегию развития. Сместились сроки окупаемости, изменились инвестиционные условия», — вспоминает Дмитрий Анфиногенов. Как он уточнил «Секрету», изначально бизнес-план предполагал окупаемость за пять лет, но потом этот показатель изменился до десяти лет. «Прогнозируемая налоговая политика — понятные правила игры на 20 или 50 лет вперёд — дала бы стабильное развитие как игровой, так и других сфер», — отметил Афиногенов.
3. Расцвет нелегального игорного бизнеса
Запретом азартных игр власти рассчитывали снизить уровень зависимости от этого вида времяпрепровождения в обществе. Однако этого не произошло.
Сперва владельцы игорных заведений массово стали работать нелегально. И хотя за 11 лет число выявляемых фактов незаконного игорного бизнеса в России сократилось в восемь-десять раз, по данным Генпрокуратуры, только выявленных преступлений всё ещё много: было зарегистрировано в году. Подпольные казино и игровые залы находили почти во всех регионах, чаще всего в Челябинской области (), Подмосковье (94), Москве (80), Краснодарском крае (75) и Самарской области (65).
Новости про облавы на теневой бизнес приходят регулярно. Например, в Красноярском крае полиция вскрыла целую сеть подпольных казино, которая принесла организаторам более 83 млн рублей, а в Петербурге рулетку нашли даже в доме у высокопоставленного чиновника.
Параллельно вырос целый рынок онлайн-казино. В году Роскомнадзору разрешили блокировать их самостоятельно, без решения суда. С тех пор ведомство работает в паре с Федеральной налоговой службой: та ищет сайты с азартными играми, а Роскомнадзор вносит их в чёрный список. Но это не помогает: онлайн-казино меняют хостинг-провайдеров, создают зеркала сайтов и пишут специальные плагины. «Это бесконечная борьба, на которую уходят бюджетные деньги, — говорил "Секрету" эксперт по игорному бизнесу Дмитрий Слободкин. — В интернете много других площадок — хаотичную сеть из сотен зеркал Роскомнадзор не может ни закрыть, ни отследить».
Проанализировав результаты реформы игорного бизнеса, в Московском университете МВД России пришли к выводу, что идея сослать его в выделенные зоны себя не оправдала: фактически азартные игры никуда не делись, а вот бюджет потерял 95,3% поступлений от этой деятельности.
«На сегодняшний день перспективы развития игорного бизнеса в России являются весьма туманными», — резюмирует Надежда Аседова из ГК «ФИНАМ». Но это не останавливает чиновников от новых прожектов. Например, о своей игорной зоне мечтают в Ставрополье, а в Крыму уже готовятся к строительству пятой такой зоны.
Фото: ArturVerkhovetskiy / goalma.org
править код]
Первые игровые автоматы начали устанавливаться в году&#;— в гостиницахГоскоминтуристаСССР. В его системе было образовано ВХВО «Интурсервис», которое разработало новые виды дополнительных услуг для иностранных туристов с оплатой в свободно конвертируемой валюте. В первый год в гостиницах Интуриста в Москве, Ленинграде, Сочи, Ялте, Минске, Таллине, Выборге и Пятигорске было установлено игровых автоматов с денежным выигрышем.
Первое казино в СССР, «Astoria Palace», открылось в Эстонской ССР весной &#;года в гостинице «Palace» в Таллине. Второе казино было открыто в Москве 23 августа&#;года в гостинице «Савой».
В году оборот этой сферы составил 5—6&#;млрд долл., в стране было около тыс. игровых автоматов и игровых столов. К году было выдано свыше лицензий на игорный бизнес. До 60&#;% отечественных игорных клубов было сосредоточено в Москве и Санкт-Петербурге. Лидерами отрасли стали Ritzio Entertainment Group (сеть «Вулкан»), Storm International (сеть «Супер Слотс» и несколько казино в Москве и Петербурге) и компания «Джекпот».
4 октября&#;года на встрече с лидерами парламентских фракций президент Владимир Путин предложил радикальное решение проблемы игорного бизнеса. Путин передал в Государственную думу предложения по законопроекту «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», суть которых состояла в укрупнении и концентрации игорного бизнеса в четырёх специальных игорных зонах. 26 декабря года законопроект был принят.
Покер[править
Игорный бизнес России ушел в подполье
Ричард Галпин
Би-би-си, Москва
Нелегальный игорный бизнес получил широкое распространение в России с тех пор, как в июле прошлого года в городах была запрещена деятельность казино и залов с игровыми автоматами, сказал в эксклюзивном интервью Би-би-си высокопоставленный милицейский чиновник.
Полковник Олег Болдеров из Управления по борьбе с экономическими преступлениями (УБЭП) рассказал, что за последние восемь месяцев милиция провела тысячи рейдов. "Мы закрыли 70 казино и 4 тысячи залов с игровыми автоматами, а также возбудили уголовных дел против тех, кто пытался организовать этот [нелегальный азартный бизнес]", - сообщил офицер УБЭП.
На видеозаписи одного из милицейских рейдов, переданной в распоряжение Би-би-си, видны одетые в черное вооруженные милиционеры, которые врываются в нелегальное казино и застают крупье и игроков с поличным.
Двое сотрудников УБЭП с автоматами стоят у стола для игры в покер, вокруг которого сидят ошеломленные игроки.
Хорошо осведомленные источники, связанные с ранее законной игровой индустрией, утверждают: насмотря на действия властей, подпольные заведения продолжают процветать в Москве и Санкт-Петербурге, а в отдаленных городах вообще мало что изменилось с минувшего июля.
Процветающий бизнес
Ходят также разговоры о том, что крупные милицейские чины предлагают нелегальным казино свою защиту за солидные вознаграждения.
"К нам обратился один сотрудник милиции и сказал, что за тыс. долларов в месяц мы можем продолжать работать," – сообщил источник, пожелавший остаться неназванным.
Даже полковник Болдеров признает, что власти проигрывают безнадежную битву против растущего спроса на азартные игры и против чиновничьей коррупции. По его словам, "одно из наиболее вероятных объяснений всплеска нелегального игрового бизнеса кроется в коррупции".
"Наше управление делает все возможное, чтобы закрыть подпольные казино и залы игровых автоматов, и мы добились некоторых успехов, - говорит офицер. - Однако во многих регионах России азартный бизнес по-прежнему процветает. Почему? Из-за коррупции".
В центре Москвы несложно найти аркады с игровыми машинами, которые работают открыто, хотя и не так явно, как раньше.
Да и на то, чтобы попасть в нелегальное казино, потребовалось всего несколько телефонных звонков. Меня лишь попросили оставить сумку у входа, чтобы я не пронес с собой записывающее устройство или камеру.
Доходная индустрия
Владелец заведения провел меня по коридорам, через тяжелые двери, открывающиеся только при помощи специальных кодов, и ввел в игровой зал.
Помещение было небольшим, но в нем располагались элегантные карточные столы, рулетка и современные игровые аппараты. У стойки бара одинокий игрок, сидя ко мне спиной, смаковал какой-то напиток.
Согласно сведениям организаторов этого бизнеса, нелегальные казино возникли и набрали обороты уже через четыре месяца после запрета. Инициатором законов, благодаря которым азартные игры должны были исчезнуть из российских городов, стал тогдашний президент России и нынешний премьер Владимир Путин.
Ранее броская неоновая реклама отличала входы в казино и залы игровых автоматов.
По оценкам, игровая индустрия, возродившаяся после развала Советского Союза почти 20 лет назад, достигла уровня оборота в 6 млрд долларов в год. При этом число пристрастившихся к азартным играм неуклонно росло.
Слишком далеко
Правительство планировало сосредоточить игровые заведения в четырех специально отведенных для этого зонах в отдаленных районах страны.
Однако эти зоны располагались так далеко, что ни один из хозяев игровых домов не решился вкладывать огромные суммы ради привлечения туда любителей азартных игр. Так что большая часть отведенных земель продолжает пустовать.
Редким исключением стала церемония открытия в начале февраля одинокого казино в одном из таких районов. Оно разместилось в двух часах езды на автомобиле от ближайшего города и аэропорта, в глуши на самом юге России.
О других случаях строительства казино в выделенных для них зонах пока не известно.
Уже раздаются призывы отменить законы, которые просто загнали казино в подполье и предоставили коррумпированным чиновникам очередную возможность вымогать взятки.
Интервью с Дмитрием Анфиногеновым, председателем Ассоциации операторов индустрии развлечений и спортивно-зрелищных мероприятий (АИРИС).
1. Прошло 13 лет с тех пор, как в российском игорном бизнесе случился переломный момент. Теперь мы движемся по пути развития игорных зон.
За это время отрасль пережила несколько глобальных кризисов и потрясений. Как бы вы охарактеризовали период, который происходит сейчас. Это спад, подъём или нечто иное? Что необходимо изменить?
Отрасль действительно много пережила за эти 13 лет. И два последних кризиса сильно отразились на нашем направлении. Пройдя этот продолжительный отрезок, с уверенностью могу сказать, что игорный бизнес не развивается в отрыве от качественной инфраструктуры, транспортной доступности и возможности пересекать границы государств.
Игорный бизнес – это один из драйверов туристической отрасли. Поэтому нужно уделять еще больше внимания развитию локаций, в которых находятся игорные зоны. Безусловно, это в меньшей степени относится к Сочи, но напрямую касается всех остальных игорных кластеров.
Для роста и достижения стабильных результатов необходимо иметь прогнозируемое налогообложение. Не должно появляться никаких дополнительных регуляторов и инициатив, которые каждый год меняют среду вокруг предпринимателей.
Этот бизнес требует больших вложений, поэтому хочется дать больше уверенности инвесторам. У них должна быть возможность концентрироваться на созидании и выстраивать стратегию развития в рамках летнего отрезка времени.
2. Игорные зоны работали на генерацию туристического потока из других стран в свои регионы. При этом, достаточно успешно. Но в сферы туризма и авиасообщения стали работать по другим правилам, как минимум на нашем континенте. Как игорный бизнес собирается отвечать на такой вызов?
В данный момент авиационное сообщение – это огромная боль для любой локации. Ведь более быстрого способа добраться из одной точки в другую не существует. А сейчас мы получили ситуацию, в которой время на перелет увеличилось. В первую очередь критически это отражается для коротких путешествий, например, на выходные из Москвы в Сочи или Калининград.
Люди не привыкли тратить часов на перелет в один конец. Мои слова прекрасно иллюстрирует пример Израиля, ведь граждане этого государства считаются самыми путешествующими, предпочитая страны с дальностью в 2 часа полета.
Сейчас в мире установился некий тренд на миграцию игрового туриста, но в России эффект пока минимальный. Во время крупных мероприятий и больших покерных турниров игровые туристы могут собираться в конкретной локации.
Кстати, учитывая именно нынешние реалии, наша Ассоциация совместно с Союзом Участников Интеллектуальных Игр организовала Чемпионат России по покеру, чтобы дать импульс развития всем игорным зонам за счет внутреннего туризма.
Нынешняя ситуация – это огромный вызов для всего игорного бизнеса. Лично я не вижу другого выхода, кроме как максимально послаблять законодательную базу с точки зрения визовых ограничений. Желательно перестать работать по зеркальному принципу с иностранными авиакомпаниями. Нужно открыть им небо и позволить летать в наши города.
В подобном сценарии хотелось бы увидеть послабления для иностранных граждан по части ввоза иностранной валюты. Это позволит иностранцам ввозить более крупные суммы денег, чтобы потом обменять их на рубли и потратить на месте.
Все это позволит нам открыть финансовый поток инвестиций в нашу страну. Перед глазами &#; пример Франции и Италии. За счет туризма эти государства привлекают в свои бюджеты миллиарды долларов. У России огромный потенциал по части привлечения туристов и их средств.
Конечно, политическая ситуация сейчас усложняет использование банковских карточек, поэтому туристам необходимо разрешить ввозить наличные деньги. Средства в конечном итоге останутся в нашей стране и будут подпитывать российский бизнес – от малого до крупного.
Все эти меры позволят игорному бизнесу усилиться в непростой период и регулярно занимать высокие места в рейтинге налогоплательщиков.
Внутренний туризм развивается, что не может не радовать. Но статистика говорит о том, что путешествует не так много людей. Для Сочи цифры традиционно хорошие, но остальные регионы пока не демонстрируют большого прироста.
Я думаю, что в этом сезоне многие туристы отправятся на Алтай. Эта локация должна получить много новых посетителей. Но для Калининграда и Сочи в этом году ситуация стала сложнее из-за увеличенного времени перелета. Если говорить про Владивосток, то в этот город всегда было трудно привлекать российских туристов из-за дальности и стоимости перелёта.
3. Очевидно, что тенденция на развитие внутреннего туризма только продолжает набирать актуальность. Планируют ли игорные зоны стать частью какого-нибудь крупного туристического проекта. Или, возможно, сами выступят инициаторами таких проектов в своих регионах?
Большинство инвесторов, развивающих игорный бизнес, сейчас получают хорошие преференции в строительстве гостиничной инфраструктуры. Уход от уплаты НДС на ближайшие 5 лет станет для них хорошим подспорьем и позволит сократить срок окупаемости проектов.
Что касается дополнительного развития, доступности и релокации людей в эти локации. Я бы рассмотрел возможность перехода на упрощенный НДС для туристических компаний, которые занимаются доставкой туристов и их размещением в отелях.
Сегодня туроператоры, сотрудничая с новыми отелями, столкнутся с особенностями возникновения НДС на одной стороне и его отсутствием на другой. Тут есть над чем подумать.
А если говорить глобально, любые инициативы, способствующие открытости нашей страны, позволят нам дать подушку безопасности в части валютной выручки. И позволят иностранцам чаще прилетать, больше тратить и забирать с собой хорошее впечатление о России.
4. Сейчас трудно найти отрасль, по которой не ударили экономические санкции. Чем в этом отношении может «похвастаться» игорный бизнес?
Скажу, что устойчивое положение игорного и туристического бизнеса – это следствие высокого благосостояния внутреннего и внешнего туриста. Сегодня падает экспортная выручка у большинства отраслей, компании импортеры тоже потеряли весомую часть дохода. Поэтому западные санкции конечно не радуют.
Но в этом можно увидеть определенные возможности. Как говорится, закрывается одна дверь – открывается другая. Появился большой драйвер для развития локальных сетей, для управляющих компаний, для менеджмента России. С уходом иностранных компаний, российские компании получают шанс развиваться и больше зарабатывать. Это огромное окно возможностей, которое открывается для бизнеса.
5. Противники игорного бизнеса неустанно говорят о его вреде для обычных граждан. При этом большинство не углубляется в вопрос и не знает, что все игорные зоны придерживаются стратегии ответственной игры. Могли бы вы рассказать подробнее об этих принципах и рассказать, как это работает на практике?
Да, такие инициативы есть. Подобные идеи зачастую прикрываются социально-психологическим здоровьем общества, но на практике направлены извлечение прибыли из дополнительных транзакций. С свою очередь, Ассоциация уже год работает на всей территории России.
И один из её основополагающих принципов &#; это защита игроков и самого бизнеса от разных сомнительных историй и негативных кейсов.
Ранее игорный бизнес в России являлся носителем отрицательной репутации. Сейчас же вся деятельность игорных зон направлена на то, чтобы в отрезке лет неигровые доходы обогнали игровые, а имидж игорных зон становился позитивным и привлекательным для их гостей.
Что касается стратегии ответственной игры. В первую очередь она предполагает работу с «зависимостью». Это гости, которые сами себя ограничили в игре. Гости, проигрывающие больше, чем они могут себе позволить. Гости, не умеющие вовремя остановиться. Одна из задач Ассоциации &#; помогать игорным зонам обмениваться такой информацией.
И это уже успешно применяется на практике.
Игорная зона «Красная Поляна», игорная зона «Янтарная», а также «Алтай Palace» и Владивостокский Tigre de Crystal работают сообща в этом направлении.
Все члены Ассоциации могут ограничить доступ игроку к азартным играм, как по его инициативе, так и по желанию членов его семьи на определенный срок.
И это не все. Ассоциация защищает права бизнеса, обмениваясь информацией и о недобросовестных посетителях игорных зон. Речь о людях, которые злоупотребляют доверием или позволяют себе мошеннические действия в отношении бизнеса.
Любому ответственному заведению приятно видеть своих гостей в качестве постоянных клиентов. Ни одно игорное заведение не преследует цель пригласить игрока, получить с него максимум прибыли здесь и сейчас, чтобы больше с ним не встречаться.
Менеджмент игорных заведений работает сообща, работает на возврат игроков и генерацию положительных эмоций. А отнюдь не на одномоментное извлечение прибыли, которое может оставить за собой негативный или даже драматичный след.
6. Давать какие-либо прогнозы – это непростая и часто неблагодарная задача. Но все же, давайте попробуем представить, что будет с игорными зонами, если нынешнее положение вещей в международной политике и экономике сохранится года?
Прогнозы делать тяжело. Мир очень быстро меняется. Пандемия показала, что за года мы научились работать на локальном рынке. В то же время, мы всегда готовы и к иностранным гостям.
Люди смогли одержать победу над вирусом, логистические цепочки заработали по-новому. Мир становится многополярным, без сомнений. Если курс установится около отметки в 70 рублей за доллар, мы станем еще привлекательней для иностранных гостей.
Поэтому мой прогноз, что за месяцев игорный бизнес адаптируется к новым условиям. А к году мы вернем львиную долю того заграничного потока во все игорные зоны России.
Я уверен, все будет хорошо, мы с оптимизмом смотрим в будущее. И если не появится новых регуляторных инициатив, то игорный бизнес станет одной из ключевых платформ для развития туристического бизнеса в России.
Опубликовано 28 июля
Пресс-служба игорной зоны Красная поляна
Tags:Компьютерные игры
Лас-Вегас на "лунной станции": почему в России закрыли первую игорную зону и при чем тут Олимпиада
Сергей Козловский
Би-би-си, хутор Молчановка - Сочи - Москва
Около двух тысяч человек в Краснодарском крае остались без работы из-за правовой коллизии: в регионе образовались две игорные зоны, хотя по закону может быть только одна. Заведения в игорной зоне "Азов-Сити" решили закрыть. Казино в Сочи, против которого выступал Путин, продолжит работу.
В один из предновогодних вечеров в пятницу в казино "Шамбала" в "Азов-Сити" много народу и сильно накурено.
На сцене танцуют полуодетые девушки, гости играют в рулетку, в карты и на автоматах.
"Дай боже, дай боже, дай боже", - приговаривает мужчина, лихорадочно нажимая на кнопки автомата. "Спасибо, господи!" - восклицает он, когда на экране в одну линию выстраиваются одинаковые фрукты.
Он берет тикет - так называется чек, который выдает аппарат при выигрыше - и направляется к другому автомату.
Для официантки Ксении Круглой получить работу здесь летом года тоже было сродни выигрышу.
Она живет в Ейске - городе в 80 км от казино - вдвоем с сыном, который учится во втором классе. "Муж бывший не помогает, воспитываю сына сама", - говорит она.
Раньше Ксения работала в компании, устанавливающей окна. Новая работа позволила ей зарабатывать в четыре раза больше - 35 тыс. рублей ( долларов) плюс премии.
"Начала позволять себе летать за границу отдыхать, ребенок ни в чем не нуждался. Две машины купила: одну родителям, чтобы папа зарабатывал деньги, таксовал и в мое отсутствие возил сына. Поставила те же металлопластиковые окна. В целом все стало гораздо лучше", - рассказывает она.
Но в тот вечер она дорабатывала свою последнюю смену в "Шамбале". Причина - закрытие игорной зоны "Азов-Сити".
"Накануне Нового года работу потерять очень страшно. Мы не знаем сейчас, что делать", - признается Ксения.
Русский Лас-Вегас для фермеров
Кроме "Шамбалы" в "Азов-Сити" работали еще два казино: "Нирвана" и "Оракул". Их тоже закрывают, потому что открыли игорную зону в Сочи в году.
Но игроки "Азов-Сити" вряд ли воспользуются этой альтернативой.
Автор фото, AFP
"Сюда ездит определенный контингент, зачастую это фермеры и другие люди из соседних городов", - говорит Би-би-си Константин, завсегдатай "Шамбалы".
В Сочи ехать дальше, а гостиницы на сочинских горнолыжных курортах не по карману игрокам "Азова". Там заведение дороже, говорит один из посетителей казино "Шамбала".
"Сначала [в Сочи] условия были, что чуть ли не в костюме и галстуке надо приходить, а сейчас - как хочешь, лишь бы играл", - успокаивает товарищей житель Ростова Дмитрий.
Рядом с Дмитрием сидит мужчина в спортивном костюме и с четками. В тот день ему не повезло - проиграл: "Немного, 8 тысяч всего. Тут по двадцатке оставляют и больше". "Рублем не выручишь?" - извиняющимся тоном спрашивает он корреспондента Би-би-си.
Любители покера тоже жалеют, что "Азов-Сити" закрывается. В местные казино можно было приехать поиграть на одну ночь, при этом потратив относительно небольшие деньги. В Сочи, чтобы сесть за стол, нужна сумма гораздо крупнее, добавляет Константин.
Легальной альтернативы "Азов-Сити" нет, поэтому многие покеристы будут играть нелегально, считает он.
"На краю географии"
Игорный бизнес в России развивался бурными темпами в х и начале х годов. По данным журнала "Игорный бизнес" на год, в России было выдано 6,3 тыс. лицензий на ведение игорной деятельности. В году оборот индустрии оценивался в млрд долларов. В стране было тыс. игровых автоматов и около 4 тыс. игровых столов.
В конце года в России был принят закон, запрещающий с 1 июля года игорный бизнес вне специальных четырех игорных зон. Их местоположение было определено вдали от крупных населенных пунктов - в "целях защиты нравственности".
Автор фото, AFP
С идеей загнать казино в резервации выступил в октябре года президент Владимир Путин - он заявил, что игорный бизнес, как и алкоголь, наносит населению "серьезный моральный и подчас материальный ущерб".
Первую игорную зону открыли в Краснодарском крае. Ее назвали "Азов-Сити". Она расположилась в чистом поле рядом с хутором Молчановка в Щербиновском районе в км от Ростова и в км от Краснодара.
На открытие в июле года приезжал губернатор Краснодарского края Александр Ткачев. "Дирекция "Азов-Сити" 1 июля под палящим солнцем продемонстрировала бизнесменам и журналистам, что вода, газ и электричество в игорной зоне есть", - писала об этом событии "Живая Кубань".
В поле поставили шатер с игровыми столами. Между опорами линии электропередачи натянули баннер с надписью "Будущее начинается сегодня! Добро пожаловать в "Азов-Сити"!", а два экскаватора ковшами сделали арку. Ткачев нажал символическую кнопку "Старт".
Он же подбадривал предпринимателей и призывал их вкладываться в развитие новой игорной зоны.
Губернатор Кубани, судя по его публичным заявлениям, гордился тем, что первая игорная зона в стране создается во вверенном ему регионе.
"Это тот самый козырь в рукаве, который просто не может не выиграть! И маховик уже запущен: мы создали для инвесторов все условия, чтобы строить здесь легальные казино", - хвастался губернатор в марте года на Всекубанском съезде "Единой России".
Краснодарский предприниматель Максим Смоленцев, который стал одним из первых инвесторов в "Азов-Сити", называет это место "краем географии". Про события годов он вспоминает так: "Здесь не было ни мощностей, ни газа, ни воды, ничего не было. Мы как на лунной станции здесь строили, костры жгли", - говорит он Би-би-си.
Смоленцев - владелец ЗАО "Шамбала", которому принадлежат казино "Шамбала" и "Нирвана".
Автор фото, Valery Matytsin/TASS
Но в августе года, спустя год после официального запуска, оказалось, что власти работой "Азов-Сити" недовольны. Администрация Краснодарского края решила перенести игорную зону поближе к морю, под Анапу.
"Мы хотим построить не просто резервацию для игроков, а новый, качественный, безопасный курорт семейного типа", - говорил заместитель Ткачева Алексей Агафонов.
Бывший гендиректор казанской "Роял тайм групп" Рашид Таймасов тогда поддержал перенос игорной зоны в регион с лучшей транспортной доступностью. Таймасов построил первое казино в первой игорной зоне России - "Оракул" (летом прошлого года он был признан банкротом).
В итоге зону решили не переносить, а расширить, добавив в нее участок под Анапой. Эта земля досталась в аренду компании "Адаптас (рус)", учредителем и гендиректором которой был Евгений Горобец. Он известен тем, что работал в органах власти Краснодара, а также в компаниях, связанных с близкими Ткачева.
Строительство казино под Анапой началось в июле года, но вскоре проект застопорился. Там успели только вырыть котлован.
У "Адаптас (рус)" начали копиться долги по арендной плате за землю. Летом года в отношении компании начали конкурсное производство, а в конце года Арбитражный суд Краснодарского края завершил его. Определение суда служит основанием для ликвидации компании, сообщается в судебных материалах.
Проект потерял привлекательность после того, как власти снова решили изменить правила игры. Но на этот раз на первый план вышла идея строительства казино в Сочи.
Семейный курорт
С идеей открыть казино в Сочи рядом с горнолыжными курортами в январе года выступил глава Сбербанка Герман Греф. Сбербанку и другим крупным компаниям нужно было окупать инвестиции, вложенные в олимпийскую инфраструктуру.
Но через месяц против высказался Путин.
"Я не говорю, что они [игроки] плохие или хорошие, они своеобразные. Это [открытие казино в Сочи] почти лишило бы шанса все семьи со средними и более чем средними доходами сюда приезжать именно на семейных отдых с детьми или создало бы такие условия, что существенным образом осложнило бы пребывание здесь на отдыхе наших граждан в семейном режиме. Это абсолютно другая атмосфера, и мне жалко терять эту возможную атмосферу, которая сложится", - заявил президент.
Автор фото, Dmitry Feoktistov/TASS
Слухи о новой игорной зоне в Сочи встревожили инвесторов "Азов-Сити". Но после выступления Путина "мы обрадовались, начали инвестировать", говорит Смоленцев.
В конце мая года с обращением к президенту выступил Общественный совет по подготовке к Олимпиаде, в составе которого в том числе были депутаты Краснодарского края.
К старому тезису "это поможет окупить затраты на Олимпиаду" добавился новый. Россия аннексировала Крым, и власти решили открыть игорную зону в Ялте, чтобы помочь полуострову справиться с последствиями санкций. Если Крыму можно открыть казино в пределах населенного пункта, то почему Кубани нельзя, рассуждали члены совета.
Обращение общественного совета поддержал губернатор Ткачев. Вице-премьер Дмитрий Козак заявил тогда, что для него это обращение стало неожиданным, но пообещал его рассмотреть.
11 июня Путин поручил Медведеву проработать идею, а уже в июле года был принят законопроект о создании игорной зоны в Крыму. В том же документе появилась оговорка, что на Кубани игорная зона должна быть расположена на участках, выделенных под строительство олимпийских объектов. То есть в Сочи.
Это неудивительно, считает Дмитрий Анфиногенов, заместитель генерального менеджера "Казино Сочи".
Сейчас другая культура, отмечает он, и игроки не мешают окружающим.
К тому же в сочинское казино приезжают в основном игроки из Москвы и Петербурга. Также заведение старается увеличивать долю иностранцев. В первый год работы их было 9%, а в показатель вырос до 16%. В этом плане есть над чем работать, очень помог бы безвизовый режим, говорит менеджер.
Автор фото, Casino Sochi
Вся страна строила
В начале года арендаторы "Азов-Сити" получили письмо от администрации Краснодарского края, в котором власти уведомляли их о ликвидации зоны до 1 апреля года, писала газета "Ведомости".
Но в законе о ликвидации "Азов-Сити", принятом в мае года, было сказано, что игорная зона будет работать до конца года.
Губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев говорил, что региону "важно найти замену игорному бизнесу", а людям власти найдут другую работу.
Но, судя по словам сотрудников казино, дальше разговоров дело не пошло, они не слышали о помощи со стороны администрации Краснодарского края.
В августе того же года власти определились с участками, на которых будут построены казино. Игорную зону сделали на территории курорта "Горки-город", который входил в НАО "Красная поляна". Эта компания принадлежала Сбербанку, но к тому времени сменила владельцев.
В конце года госбанк продал "Красную поляну" за 35 млрд рублей компании "Курорт плюс", которая была создана за три недели до торгов. "Красная поляна" была продана в рассрочку: Сбербанк получил задаток в 3 млрд рублей, а остальные средства покупатель обязался вернуть до декабря года, рассказывал Греф.
Сейчас новый владелец НАО "Красная поляна" принадлежит кипрскому офшору Casterton Holding Limited. Его бенефициары неизвестны. "Вся страна строила - какому-то офшору отдали", - иронизирует Смоленцев.
Оператор казино в Сочи - ООО "Домейн" - тоже принадлежит офшору - сингапурской Silverron International. Silverron, в свою очередь, принадлежит кипрскому офшору-регистратору.
Автор фото, Casino Sochi
Анфиногенов из "Казино Сочи" не видит ничего предосудительного в том, что игорным бизнесом в Сочи занимаются структуры, записанные на офшоры.
Акционеров "Домейна" менеджер не знает. Он признает, что регулярно встречает в СМИ публикации о том, что бенефициаром компании может быть Ткачев.
"Если это принадлежит нашему российскому человеку, я буду только рад. На самом деле там группа компаний, и я бы не сказал, что там может быть что-то в руках одного человека, - комментирует Анфиногенов.
Без компенсаций
В последние три года инвесторы "Азов-Сити" "стучались во все двери", пытаясь сохранить игорную зону, говорит Смоленцев.
ЗАО "Шамбала" даже продолжало инвестировать до начала года. Смоленцев объясняет это тем, что власти не инициировали расторжение инвестконтракта.
"Шамбала" пыталось зайти в игорную зону в Сочи через принадлежащий "Интерросу" курорт "Роза Хутор", который тоже частично попал в эту зону. "Они говорят: "Мы бы дали [участок в аренду], но нам сказали с самого верха, что заниматься должны только одни люди", - говорит Смоленцев.
Пресс-служба "Роза Хутор" сообщила Би-би-си, что площади курорта сдаются в аренду только на тендерах, но никакой официальной заявки на участие в подобном тендере от "Азов-Сити" не поступало.
Сейчас "Шамбала" требует от властей 3,29 млрд рублей компенсации затраченных средств. Вместе с "Роял Тайм" инвесторы игорной зоны вложили в нее 6 млрд рублей.
Но компенсации не будет, судя по принятым в конце декабря года поправкам в законодательство об игорных зонах.
Автор фото, Valery Matytsin/TASS
На слушаниях по этому законопроекту в Госдуме замминистра финансов Алексей Моисеев объяснял отсутствие компенсаций тем, что с по года был установлен переходный период, в течение которого инвесторы должны были компенсировать свои затраты.
Моисеев также заявил, что на правовую коллизию, из-за которой пришлось закрыть "Азов-Сити", ведомству указали "президентские юристы".
Владелец ЗАО "Шамбала" считает, что на закрытии "Азов-Сити" могли настоять собственники "Казино Сочи", которые, по его мнению, хотят монополизировать игорный рынок на Кубани. Дмитрий Анфиногенов говорит, что у проектов разная аудитория, и в Сочи не ждут наплыва гостей после закрытия "Азов-Сити".
"С точки зрения бизнеса я искренне сочувствую, наверное, собственникам, которые вынуждены сейчас менять свою локацию. Я искренне сочувствую тем людям, которые там работали", - говорит Анфиногенов.
Замминистра Моисеев на слушаниях в Госдуме отметил, что депутаты и сенаторы от Краснодарского края не вносили инициатив о продлении работы "Азов-Сити". В законодательном собрании Кубани Би-би-си сообщили, что разрешение ситуации с закрытием игорной зоны "лежит вне сферы регионального законодательного регулирования".
Большинство работников казино в игорной зоне "Азов-Сити" - жители Ейского и Щербиновского района. В Щербиновском районе, например, сейчас есть чуть больше вакансий, и требуются в основном врачи с учителями, рассказывал глава района Сергей Цирульник.
Ксении Круглой предложили работу в родном районе за 10 тысяч рублей, но этого хватит только на аренду квартиры, сказала она.
Новую работу она еще не нашла.
Русская служба Би-би-си обратилась за комментариями в Агрокомплекс имени Н. И. Ткачева и администрацию Краснодарского края. Представитель "Роял Тайм" Дамир Чагаев отказался беседовать с Би-би-си.
***
Как "Адаптас (рус)" может быть связана с Ткачевым?
Учредитель и гендиректор "Адаптас (рус)" Евгений Горобец до января года был гендиректором ООО "Инкомкапиталгрупп", которое до него возглавлял Николай Бутурлакин (в мае года Бутурлакин стал вице-губернатором Кубани по инвестициям).
Источники Forbes утверждали, что за "Адаптас (рус)" может стоять Роман Баталов, зять Ткачева. Гендиректор субподрядчика строительства "Базис-С" Павел Шапошников рассказывал журналу, что Баталов обсуждал с ним работы по этому проекту.
Первым владельцем "Инкомкапиталлгрупп" была дочь главы Выселковского района Сергея Фирсткова Елена, которую Forbes называет крестницей Ткачева.
Сергей Фирстков возглавляет район, в котором родился Ткачев. Также он был акционером и членом совета директоров "Агрокомплекса имени Н. И. Ткачева" - компании семьи экс-губернатора Кубани.
Как новый собственник НАО "Красная поляна" может быть связан с Ткачевым?
"Курорт плюс", по данным СПАРК, принадлежит компании "Бизнес курорт", уставный капитал которой составлял всего 10 тысяч рублей. "Бизнес-курорт", как и "Курорт-плюс", была создана незадолго до торгов.
Гендиректором "Курорт плюс" является Андрей Близнюк, бывший член правления АО "Сочи-парк". Это компания, в совет директоров которой входил зять Ткачева Роман Баталов.
В году Баталов был первым замгендиректора "Сочи-парк" и представлял Путину проект Олимпийского парка развлечений в Имеретинской низменности.
В совет директоров "Сочи-парк" входил также Вадим Трукшин - миноритарий ООО "Курорт-плюс" и гендиректор "Бизнес курорта". "Сочи-парк" принадлежит ООО "Юг-Бизнеспартнер". "Коммерсант" писал со ссылкой на источники, что "Юг-Бизнеспартнер" подконтролен семье Александра Ткачева (миноритарий этой компании Андрей Скок возглавляет винодельческую компанию жены Ткачева "Шато де Талю").
Хотите узнавать обо всем самом важном и интересном через мессенджер? Тогда подписывайтесь на наш Telegram-канал.
